舒　華

高校是培養(yǎng)國家高級人才的基地，大學(xué)畢業(yè)生將是國家的未來和希望，培養(yǎng)大學(xué)生的法治觀念，使他們樹立法治意識，增強(qiáng)依法辦事的能力，學(xué)會依法保護(hù)自己的權(quán)利，依法自律，具有極為重要的意義。

一、高校學(xué)生道德教育的困惑與法治教育重構(gòu)和強(qiáng)化

道德和法律一樣都是調(diào)整我們這個社會人們行為的社會規(guī)范。高校思想道德修養(yǎng)課程是必修課，是關(guān)系到培養(yǎng)具有共產(chǎn)主義世界觀、價值規(guī)和道德修養(yǎng)的接班人的重要課程；而《法律基礎(chǔ)》是思想道德修養(yǎng)課程中的一個主要內(nèi)容，是否重視{法律基礎(chǔ))課教學(xué)及教學(xué)效果的好壞必將影響到高校培養(yǎng)人才的質(zhì)量。目前，我國正面臨從社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期。新的形勢，既為高校思想道德教育帶來了機(jī)遇，也給我們的傳統(tǒng)道德教育帶來了前所未有的沖擊。但是，高校德育課與社會變遷的互動性卻不強(qiáng)，教學(xué)內(nèi)容陳舊，教學(xué)方式保守，學(xué)生對傳統(tǒng)的思想品德教育感到困惑，由不理解而產(chǎn)生抵觸情緒，認(rèn)為是空洞的說教，教學(xué)效果可想而知。

面對學(xué)校思想道德教育的困境，我們只能對思想道德課的教學(xué)進(jìn)行改革。此外，我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識道，一個國家和社會的行為規(guī)范不僅僅由道德規(guī)范來完成，還需要依靠法律等規(guī)范。社會的行為規(guī)范是有層次的，道德規(guī)范屬于較高層次，而法律規(guī)范屬于較低層次，遵守法律規(guī)范是遵守道德規(guī)范的基礎(chǔ)。大多數(shù)法律規(guī)范都是從道德中提煉出來的，是道德規(guī)范中最基本、最重要的內(nèi)容。法律規(guī)范不僅賦予社會成員權(quán)利和自由，而且也是社會成員自律的一種行為準(zhǔn)則。我們可以用法律來強(qiáng)化那些最重要的道德規(guī)范。因此，社會主義法治教育應(yīng)當(dāng)成為目前高校思想道德教育的中心任務(wù)，負(fù)有培養(yǎng)大學(xué)生健康心靈的使命。，為此，要拋棄將法律與道德截然分開的思想和維系道德規(guī)范主要依靠思想教育的陳舊觀念，大力宣傳和普及法律知識，提高大學(xué)生知法、守法的素質(zhì)。只有這樣，道德規(guī)范才能深深地扎根于他們的頭腦之中。

二、建立一個合理的普法教育知識體系

從黨的十一屆三中全會以來，我國共制定各種法律、法規(guī)近3咖件，這是一個十分龐大的法律體系。在高校普法教育工作中，作為普法內(nèi)容不可能面面俱到。我們應(yīng)當(dāng)考慮作為一個合格的大學(xué)畢業(yè)生、一個合格的公民、一個能充分運用法律手段保護(hù)自己權(quán)利的公民，起碼應(yīng)當(dāng)具備的法律知識有哪些，這是一個值得探討的法律教育理論問題。我們認(rèn)為，要想建立一個較為科學(xué)的普法教育的知識體系，首先要從目的去分析。我們普法的目的是培養(yǎng)和提高每一個公民的法治觀念，能夠利用法律來保障自己的合法權(quán)利，能夠做到依法辦事，同時又要求這體系結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密科學(xué)、內(nèi)容集中而簡明扼要，既具有整體性，又具有實踐性。在此前提下，每個公民都必須了解和掌握的法律知識起碼應(yīng)包括：法的基本理論、憲法、行政法、刑法、民法、經(jīng)濟(jì)法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法、勞動法、國際法等。鑒于上述體系龐大，內(nèi)容太多，不可能講得那么多、那么細(xì)，只能講授同每個公民都有密切聯(lián)系的內(nèi)容。但無論如何，以上這些教學(xué)內(nèi)容都是高校學(xué)生普法教育的核心和基礎(chǔ)，是普法教學(xué)工作必須考慮的。

三、注重師資的培養(yǎng)，保證教學(xué)課時

要想提高學(xué)校法治教育的水平，就必須加強(qiáng)師資隊伍的培養(yǎng)，這是提高教學(xué)水平的基本條件和根本保障。現(xiàn)行的學(xué)校普法教學(xué)是放在思想品德課的體系中完成的，由于種種原因，現(xiàn)在《法律基礎(chǔ)》課的教學(xué)很多是由思想品德的教師兼任，他們大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，因而有些教學(xué)流于形式，教學(xué)效果很難保證。我們面臨艱巨的法治教育任務(wù)，目前只能盡可能地提高現(xiàn)有教師的水平。當(dāng)然，最好的辦法是吸收一批法律碩士畢業(yè)生充實到教師隊伍，由于他們大多在本科階段學(xué)的是非法律專業(yè)，因而有較寬的知識面又有相應(yīng)法學(xué)理論知識；同時，也可由有條件的高校開辦法律碩士培訓(xùn)班，盡快提高教師水平，以保證教學(xué)的需要。

在提高教師水平的同時，還需要保證教學(xué)課時，這也是保障法治教育水平不斷提高的重要條件。沒有足夠的教學(xué)課時就無法完成眾多的法學(xué)理論知識的教學(xué)和實踐環(huán)節(jié)的實施。由于一些院校不重視《法律基礎(chǔ)》的教學(xué)，課時安排大多在36學(xué)時，有些學(xué)校甚至只安排20學(xué)時，很難滿足教學(xué)任務(wù)的需要。根據(jù)我們的經(jīng)驗，安排54學(xué)時的教學(xué)時間是合理而可行的。

四、運用多種教學(xué)方法和教學(xué)手段提高教學(xué)效果

我們認(rèn)為，高校的法治教育應(yīng)以課堂理論講授為主，以相應(yīng)的實踐環(huán)節(jié)為輔，在教學(xué)中多提供案例分析和討論，有條件時還應(yīng)參加一些法庭審理案件的旁聽。只有理論和實踐并重，才能在較短的時間內(nèi)讓學(xué)生了解和掌握有關(guān)的法律知識。另外，有關(guān)的專業(yè)教師應(yīng)認(rèn)真?zhèn)湔n，突出重點和難點；講授要態(tài)度認(rèn)真、線索清晰、概念和原理明確、思維清楚、邏輯嚴(yán)密，案例分析要有代表性、普遍性和規(guī)范性。我們曾用數(shù)學(xué)的思維方法和平面解析幾何的圖示來講解各種部門法的調(diào)整對象這一教學(xué)難點問題，教學(xué)效果非常好。

作者單位：江漢大學(xué)政法學(xué)院法學(xué)系(武漢430019)

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