毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度

鐵木爾

民族區(qū)域自治法的修改，是我國(guó)政治生活中的一件大事。是新世紀(jì)初我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一項(xiàng)新成果，標(biāo)志著我國(guó)的民族區(qū)域自治制度的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。全面貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度是當(dāng)前我國(guó)民族工作面臨的一項(xiàng)新任務(wù)。

堅(jiān)持和發(fā)展完善民族區(qū)域自治制度是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，一直得到了黨和國(guó)家的高度重視。黨的十五大把民族區(qū)域自治制度同人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度一同并稱為我國(guó)三大政治制度，進(jìn)一步明確了民族區(qū)域自治制度在我國(guó)政治生活中的重要地位；并指出要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。關(guān)于堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，國(guó)務(wù)委員司馬義·艾買提同志和國(guó)家民委主任李德洙同志在全國(guó)民委工作會(huì)議上做了重要論述。司馬義·艾買提同志講，要“始終把堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度作為解決我國(guó)民族問(wèn)題的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓”，研究和解決民族工作的新情況、新問(wèn)題，“必須同堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度密切結(jié)合起來(lái)，這是新世紀(jì)民族工作的一項(xiàng)重要任務(wù)”。 李德洙同志講，民族工作中的體制創(chuàng)新，“最重要的是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”，“我們要根據(jù)發(fā)展變化的情況，在堅(jiān)持中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使之煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，保證我們沿著正確的道路前進(jìn)”。 這些重要論述，闡明了在新世紀(jì)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善我國(guó)民族區(qū)域自治制度的重要意義和基本方法。

新世紀(jì)伊始，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度要重點(diǎn)做好以下工作：

根據(jù)國(guó)家和民族自治地方發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，結(jié)合實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，探索適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的對(duì)民族自治地方的新的優(yōu)惠政策和機(jī)制，促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。我們應(yīng)抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，將實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)與完善民族區(qū)域自治制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)在制定和完善對(duì)民族自治地方優(yōu)惠政策和機(jī)制方面取得新的、更多的突破。

研究民族區(qū)域自治制度建設(shè)面臨的新情況和新特點(diǎn)，通過(guò)完善民族區(qū)域自治制度，進(jìn)一步保障少數(shù)民族平等權(quán)利和自治權(quán)利，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。今年，要抓好三個(gè)突出問(wèn)題的研究，制定相應(yīng)的措施和對(duì)策：一個(gè)是研究民族自治地方影響民族關(guān)系問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律，并制定相應(yīng)的對(duì)策；二是加強(qiáng)對(duì)自治州、自治縣建市和民族鄉(xiāng)建鎮(zhèn)問(wèn)題的研究，正確處理都市化與完善民族區(qū)域自治制度的關(guān)系；三是促進(jìn)民族自治地方人才培養(yǎng)和干部任用的研究和政策制定。繼續(xù)加強(qiáng)民族區(qū)域自治法制建設(shè)?！睹褡鍏^(qū)域自治法》已經(jīng)修改，國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門應(yīng)抓緊制定貫徹實(shí)施辦法。各地也應(yīng)根據(jù)新的情況制定或修訂、完善本地自治條例、單行條例等地方性民族法規(guī)。尚沒(méi)有制定自治條例的民族自治地方應(yīng)抓緊制定自治條例。還要根據(jù)形勢(shì)的需要，制定迫切需要的民族法規(guī)。同時(shí)，必須充分重視民族法律法規(guī)的宣傳普及工作。今年，國(guó)家民委將召開(kāi)會(huì)議總結(jié)“三五普法”期間民族法律法規(guī)的宣傳教育工作，并部署“四五普法”期間的工作。