尹偉民 陳兆蘭 任小艾 任國(guó)平 白宏太

競(jìng)聘制顯然不是新生事物了，近年來(lái)很多地方都在嘗試。然而，江蘇省徐州市歷時(shí)3年的大面積的校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革，仍然吸引了記者關(guān)注的目光。據(jù)我們初步了解，徐州市已有2700多所中小學(xué)實(shí)行了校長(zhǎng)競(jìng)聘制，占全市中小學(xué)總數(shù)的90%以上。通過(guò)競(jìng)聘，4000多名學(xué)校中層干部和教師走上校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)崗位，原任的200多名正校長(zhǎng)和660多名副校長(zhǎng)落聘。

臨去徐州前，一位朋友向我們表達(dá)了他的疑慮：像蘇北這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，校長(zhǎng)競(jìng)聘的成效如何，恐怕很難說(shuō)。他的疑慮不無(wú)道理，但記者仍有理由期待：也許，與一些發(fā)達(dá)地區(qū)的競(jìng)聘制改革比較起來(lái)，徐州并不是做得最好的，但對(duì)全國(guó)更多地方來(lái)說(shuō)，它可能更有典型性和示范意義。

帶著這樣的期待，記者一行踏上了徐州這片歷史文化蘊(yùn)積深厚的土地。正值仲春時(shí)節(jié)，一路上柔風(fēng)拂面，彌望的是千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)雪白的梨花，讓人心中忍不住充滿歡暢。

上篇

競(jìng)聘圓了許多期盼的夢(mèng)，喚起了心中的熱情和憧憬

A.豐縣的第一縷春風(fēng)

1999年暑假，在江蘇省豐縣，一條爆炸性消息傳遍了大街小巷：隨著縣教育局的一紙文件，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近500所中小學(xué)現(xiàn)任校長(zhǎng)，將被免職，然后通過(guò)競(jìng)聘重新上崗。一時(shí)間，人們眾說(shuō)紛紜：

“這下好了，校長(zhǎng)沒(méi)了鐵交椅！”要真是競(jìng)聘，那豈不是誰(shuí)都有望當(dāng)校長(zhǎng)了？”

“恐怕只是走走過(guò)場(chǎng)吧，誰(shuí)會(huì)動(dòng)真格的？

面對(duì)種種說(shuō)法，豐縣教育局局長(zhǎng)史先進(jìn)不動(dòng)聲色，他早已胸有成竹，也早就預(yù)料到會(huì)有這樣的反應(yīng)。

奇怪的是，學(xué)校里的反應(yīng)卻平靜得多。無(wú)論是被免職的校長(zhǎng)還是全體教職工，似乎都沒(méi)有太多抱怨。但跟以往假期不同的是，大家都在興奮而緊張地忙碌著。

好戲還在后頭呢，這僅僅是豐縣全面實(shí)施校長(zhǎng)競(jìng)聘制的第一步！

對(duì)于這樣大規(guī)模的競(jìng)聘，教育局長(zhǎng)史先進(jìn)顯得非常樂(lè)觀。因?yàn)樵?999年初，他們就已經(jīng)選取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部小學(xué)和兩所中學(xué)，作為校長(zhǎng)競(jìng)聘制的試點(diǎn)，不僅有詳細(xì)的實(shí)施方案，還經(jīng)過(guò)了周密的布置。

全縣的改革大致按照這樣的步驟進(jìn)行：

——公布擬聘崗位職數(shù)、聘期、任職條件、競(jìng)聘程序、產(chǎn)生辦法及時(shí)間安排等。

——以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織報(bào)名，可自薦、教職工推薦或組織推薦，競(jìng)聘者在報(bào)名時(shí)需填報(bào)競(jìng)聘意向。

——由專門(mén)的評(píng)估小組審查報(bào)名資格，確定競(jìng)聘人選并公示。

——競(jìng)聘者參加競(jìng)職演說(shuō)、專業(yè)知識(shí)技能考試和答辯。

——進(jìn)行綜合演說(shuō)答辯、組織考核和教職工民主測(cè)評(píng)，最后根據(jù)競(jìng)聘意向確定校長(zhǎng)人選。

競(jìng)聘前，縣教育局組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，認(rèn)識(shí)改革的必要性，調(diào)動(dòng)大家參與改革的積極性和自覺(jué)性。為確保穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)競(jìng)聘方案的制訂和落實(shí)。由工會(huì)和紀(jì)委等組成民主監(jiān)督小組，以保證改革的公平和公正。前后歷時(shí)約兩個(gè)月時(shí)間，豐縣校長(zhǎng)競(jìng)聘按部就班，順利完成。通過(guò)競(jìng)聘，有126名原任校長(zhǎng)落聘，106名學(xué)校中層干部和教師走上校長(zhǎng)崗位。

今年40歲的李樹(shù)安，就是乘著校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革的春風(fēng)走上了校長(zhǎng)工作崗位。為人厚道、工作踏實(shí)的他，有近20年教齡和10年的學(xué)校中層干部管理經(jīng)驗(yàn)，還擁有“先進(jìn)工作者”、“青年教學(xué)能手”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號(hào)。這使他在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，3項(xiàng)測(cè)評(píng)總分在10多位競(jìng)聘者中名列前茅，成為豐縣大沙河鎮(zhèn)中心小學(xué)首位競(jìng)聘上崗的校長(zhǎng)。

多年的工作經(jīng)歷，使李樹(shù)安不僅對(duì)學(xué)校的一草一木充滿了感情，而且對(duì)這里的周邊環(huán)境也了如指掌。在他最初工作的時(shí)候，學(xué)校里有不少老同學(xué)、老朋友的孩子，后來(lái)他學(xué)生的孩子也到這里讀書(shū)。可是多年來(lái)，學(xué)校簡(jiǎn)陋的條件一直沒(méi)變。他多想讓這些孩子有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境?。∪缃?，他終于有了實(shí)現(xiàn)自己愿望的機(jī)會(huì)。李樹(shù)安深有感觸地說(shuō)：“如果沒(méi)有競(jìng)聘，振興家鄉(xiāng)教育的愿望，恐怕將永遠(yuǎn)埋在心里了。

校長(zhǎng)競(jìng)聘制像一縷強(qiáng)勁的春風(fēng)，喚起了人們心中的熱情和憧憬。許多年富力強(qiáng)的教師，通過(guò)競(jìng)聘走上了校長(zhǎng)崗位，擁有了實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，同時(shí)也使那些習(xí)慣于捧著“鐵飯碗”、穩(wěn)坐“鐵交椅”的干部知道：校長(zhǎng)不那么好當(dāng)了！

B.校長(zhǎng)競(jìng)聘沒(méi)商量

豐縣熱火朝天的校長(zhǎng)競(jìng)聘改革，只是江蘇省徐州市學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的一部分。在徐州市教委的統(tǒng)一布署下，全市下轄的4縣、2市、5區(qū)，都先后實(shí)行了校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革。如今，為期3年的一輪改革已接近尾聲。3年中，除校長(zhǎng)任免權(quán)限歸市縣的少數(shù)學(xué)校外，徐州市90%以上的學(xué)校，都打破了過(guò)去單純由上級(jí)組織部門(mén)任命校長(zhǎng)的做法。

1999年6月25日，徐州市教委在豐縣召開(kāi)了全市教育體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。到會(huì)的各區(qū)縣教育（文教）局長(zhǎng)和中小學(xué)校長(zhǎng)們，聽(tīng)取了豐縣教育局的經(jīng)驗(yàn)介紹。市教委主任朱浩熙在會(huì)上做了總動(dòng)員，號(hào)召各區(qū)縣借鑒豐縣的做法，在學(xué)校內(nèi)部管理體制上大膽創(chuàng)新！

對(duì)于改革，人們最初的態(tài)度總習(xí)慣于懷疑和觀望。競(jìng)聘到底是不是走過(guò)場(chǎng)，是不是領(lǐng)導(dǎo)心血來(lái)潮？很多人都在懷疑，特別是那些鼓足了勇氣參加競(jìng)聘的人，心里更是拿不準(zhǔn)。

鄒德全當(dāng)初報(bào)名參加競(jìng)聘時(shí)，就是抱著這樣的念頭。不過(guò)盡管有懷疑，他還是忍不住躍躍欲試。競(jìng)聘制強(qiáng)烈地吸引著他，讓他無(wú)比興奮。作為一個(gè)普通教師，他從來(lái)沒(méi)想過(guò)要當(dāng)校長(zhǎng)。而現(xiàn)在，競(jìng)聘制為每一個(gè)教師提供了機(jī)會(huì)，希望的小火苗開(kāi)始在他心里燃燒。

經(jīng)過(guò)資格審查，鄒德全成為沛縣教育局18個(gè)校長(zhǎng)競(jìng)聘人選之一，進(jìn)入競(jìng)聘程序。第一關(guān)是筆試，考試內(nèi)容是教育理論、教育管理知識(shí)和教育政策法規(guī)。鄒德全順利通過(guò)，畢竟他在所有的競(jìng)聘者中，屬于年輕且實(shí)力較強(qiáng)的，對(duì)付這樣的考試不成問(wèn)題。筆試感覺(jué)不錯(cuò)，這讓鄒德全信心倍增，仿佛勝利在望。他想，面試有什么難的，大概就是找自己談?wù)勗?，了解一下情況?？墒钱?dāng)他走進(jìn)面試考場(chǎng)，立即感覺(jué)到氣氛有些異常：對(duì)面幾個(gè)考官正襟危坐，表情很?chē)?yán)肅地看著他，讓他心里不禁開(kāi)始緊張起來(lái)。

沒(méi)有任何寒暄，考官開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地發(fā)問(wèn)：“你為什么要競(jìng)聘校長(zhǎng)？”

雖然鄒德全事先想到了這個(gè)問(wèn)題，在心里也問(wèn)過(guò)自己，可面對(duì)審視的目光，早已準(zhǔn)備好的答案，顯得那么蒼白和沒(méi)有說(shuō)服力。

就這樣，考官的問(wèn)題像連珠炮一樣發(fā)過(guò)來(lái)：“如果你競(jìng)聘上校長(zhǎng)，有什么打算？”“如果落聘了，你會(huì)怎樣對(duì)待？”“作為校長(zhǎng)，在聘任教職工時(shí)，怎樣對(duì)待和自己有矛盾的人？”幾個(gè)問(wèn)題下來(lái)，鄒德全的額頭上冒汗了，自信心也一點(diǎn)點(diǎn)地消失。他想喝口水穩(wěn)定一下情緒，可是微微顫抖的手端起水杯，愣是送不到嘴邊兒?？粗u德全的窘相，考官們憋不住笑了。其實(shí)，他們并非故意刁難競(jìng)聘者，而是要讓他們懂得：做校長(zhǎng)不是想當(dāng)然的事，不是紙上談兵，要有充分的思想準(zhǔn)備，有過(guò)硬的心理素質(zhì)和良好的精神面貌。

經(jīng)過(guò)筆試、面試和群眾評(píng)議，3項(xiàng)考核量化成分?jǐn)?shù)，在《沛縣報(bào)》上正式公布，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。鄒德全的成績(jī)排在前面，這讓他又驚又喜，但煩惱立刻來(lái)了。本來(lái)，家里人很支持他競(jìng)聘，可現(xiàn)在卻替他擔(dān)心：不會(huì)這么容易就當(dāng)上校長(zhǎng)吧，咱是不是要找人走走關(guān)系？說(shuō)不定人選早就內(nèi)定了，咱只不過(guò)是陪練而已。家人的話，讓鄒德全本來(lái)就不平靜的心更亂了。說(shuō)實(shí)話，經(jīng)歷了嚴(yán)格的層層篩選，他覺(jué)得，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)有改革的決心，可萬(wàn)一真是這樣呢？他不禁擔(dān)心起來(lái)。

幾天后，競(jìng)聘結(jié)果公示，鄒德全的疑慮煙消云散。他被確定為沛縣湖西中學(xué)的校長(zhǎng)人選。事實(shí)證明，競(jìng)聘是公開(kāi)和公正的?；叵肫鸶?jìng)聘的種種感受，鄒德全十分感慨：“沒(méi)有這一番經(jīng)歷，哪能體會(huì)到當(dāng)校長(zhǎng)這么難？”

C.喜歡“踢球”的教委主任

乍一看，兩道濃密烏黑的劍眉，像是畫(huà)在他那有棱有角的臉上，透著軍人般的陽(yáng)剛之氣。走近他，你會(huì)發(fā)現(xiàn)在他那凜然正氣的外表下，還有著濃郁的書(shū)卷氣和傳統(tǒng)文人潔身自好的風(fēng)骨。他就是徐州市教委主任朱浩熙。校長(zhǎng)競(jìng)聘贏得上下一片叫好聲，與朱浩熙這樣一位充滿改革意識(shí)的教委領(lǐng)導(dǎo)，有著很大的關(guān)系。

1997年年底，朱浩熙調(diào)任徐州市教委主任，他面臨巨大的壓力。徐州的教育狀況與兄弟市相比，差距甚大。工作千頭萬(wàn)緒，朱浩熙先從整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)開(kāi)始，公布了“禁牌令”和“禁酒令”：辦公室不是娛樂(lè)場(chǎng)所，嚴(yán)禁打牌;午飯一律禁止飲酒;下基層辦事，不許在基層單位吃飯。令行禁止，有一次開(kāi)會(huì)，有位機(jī)關(guān)干部滿臉酒意地進(jìn)人會(huì)場(chǎng)，朱浩熙毫不客氣地請(qǐng)他回去，隨即嚴(yán)肅處理。

整頓作風(fēng)只是“治標(biāo)”的工作，要讓徐州教育走上良性循環(huán)軌道，朱浩熙想到了改革。他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加大物質(zhì)的投人，推進(jìn)物質(zhì)層面改革顯然不夠現(xiàn)實(shí)，而制度層面改革則是一個(gè)突破口。徐州市有10萬(wàn)中小學(xué)教師，要把這支隊(duì)伍的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，必須盡快啟動(dòng)人事制度的改革。

對(duì)實(shí)施校長(zhǎng)競(jìng)聘制，朱浩熙有一個(gè)形象的說(shuō)法，叫做“把球踢到學(xué)校去”。也就是說(shuō)，要讓教師當(dāng)家，真正做學(xué)校的主人。一天晚上，伴著一杯清茶，朱浩熙饒有興趣地跟記者談起了他的“踢球哲學(xué)”。

記者（以下簡(jiǎn)稱“記”）：為什么把改革重點(diǎn)放到校長(zhǎng)競(jìng)聘制上？

朱浩熙（以下簡(jiǎn)稱“朱”）：要搞好教育，辦好學(xué)校，必須要依靠教師。而調(diào)動(dòng)教師的積極性就要靠校長(zhǎng)，這就要求選擇一個(gè)好校長(zhǎng)。有的校長(zhǎng)盡管工作能力差，但卻在崗位上，教師也沒(méi)辦法，因?yàn)樾ｉL(zhǎng)是任命制。學(xué)校辦不好，沒(méi)有人承擔(dān)責(zé)任。怎么調(diào)動(dòng)教師和校長(zhǎng)的積極性呢？我想到了讓教師來(lái)選拔校長(zhǎng)。1999年，豐縣的幾個(gè)學(xué)校最先開(kāi)始了競(jìng)聘制改革。我想，如果向全市推廣，徐州的教育事業(yè)肯定會(huì)有活力。于是我提出，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革要啟動(dòng)，光靠少數(shù)人的積極性不行，必須要有一種機(jī)制，調(diào)動(dòng)起多數(shù)人的積極性，要改變單純由教育行政領(lǐng)導(dǎo)管校長(zhǎng)的局面。

記：您的“踢球哲學(xué)”實(shí)際上是把選校長(zhǎng)的權(quán)力交給了教師。

朱：搞這樣的改革，我們也是硬著頭皮。在班子內(nèi)部，不能只是“一言堂”，要建立一種機(jī)制，讓機(jī)制制約人。但只限制領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力還不行，我還要把“球”踢到教職工那里去。因?yàn)檫x拔校長(zhǎng)不是教委主任的事，而是教職工的事。事實(shí)證明，把“球”踢到教職工那里，讓他們行使民主權(quán)利來(lái)選擇校長(zhǎng)，教職工們很振奮，也很珍惜。他們考慮問(wèn)題比我們要細(xì)。教委制定出的改革意見(jiàn)，僅供學(xué)校參考。他們按照這個(gè)意見(jiàn)，由教代會(huì)討論制定出具體的競(jìng)聘辦法。只要教代會(huì)通過(guò)了，就必須嚴(yán)格按照這個(gè)“游戲規(guī)則”執(zhí)行。我們只檢查學(xué)校有沒(méi)有違反“游戲規(guī)則”。只要沒(méi)有違反，他們選擇的校長(zhǎng)我們就認(rèn)可。

記：通過(guò)這樣的改革，您感受最深的是什么？

朱：我希望在自己力所能及的范圍，營(yíng)造一個(gè)小的氣候，以真正保證教職工的民主權(quán)利。這方面的改革很不容易，應(yīng)該很慎重。教師是一個(gè)高素質(zhì)的群體，首先應(yīng)該在民主政治改革的推進(jìn)上進(jìn)行探索。我認(rèn)為，我們不能把所有人的思想都統(tǒng)一到少數(shù)幾個(gè)人的意見(jiàn)上，應(yīng)該把多數(shù)人的智慧集中起來(lái)，形成正確的意見(jiàn)。作為干部，首先要把自己跟群眾的關(guān)系擺正，這樣才是以人為本。我們?nèi)鄙儋Y金，物質(zhì)上比較匱乏，這就特別需要開(kāi)動(dòng)智慧的大腦。我們個(gè)人有多聰明？可我們有10萬(wàn)教師呢，重要的是要把他們都調(diào)動(dòng)起來(lái)，這就是教育生產(chǎn)力啊！這是改革得以順利推進(jìn)的動(dòng)力。

朱浩熙的一席話，樸實(shí)中透著精明。他剛到市教委時(shí)，不斷有人到家里來(lái)：有要求提拔的，有要求給學(xué)校支持的，有為分配工作的……朱浩熙很煩惱，他想：這都成啥了？非得從根本上解決這個(gè)問(wèn)題不可，讓大家把心思轉(zhuǎn)到搞好學(xué)校工作上來(lái)。自從實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘制后，校長(zhǎng)們明白了，決定校長(zhǎng)任免的不再是教委領(lǐng)導(dǎo)，只要把工作做好了，校長(zhǎng)的位子就坐得長(zhǎng)、坐得穩(wěn)。如今，朱浩熙一上班，找他談工作的校長(zhǎng)絡(luò)繹不絕。到家里送禮要官的人沒(méi)有了，朱浩熙晚上可以安逸地坐在家里喝茶看書(shū)。

中篇

無(wú)論歡笑還是淚水，都是生命中無(wú)悔的記憶

徐州全市總?cè)丝?00多萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?/8。現(xiàn)有中小學(xué)3000多所，在校生200萬(wàn)人，中小學(xué)在校生數(shù)量居全省第一。在這樣一個(gè)人口大市、教育大市，教育對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。多年以來(lái)，教育水平偏低、師資短缺、教學(xué)設(shè)施落后等問(wèn)題，成為教育發(fā)展中的老大難問(wèn)題。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，改革學(xué)校管理體制迫在眉睫。

過(guò)去，教育部門(mén)在干部選拔上一直采用委任制，由少數(shù)人在少數(shù)人中選拔，不利于優(yōu)秀人才脫穎而出，形成了干部能上不能下和事實(shí)上的“終身制”從而帶來(lái)校長(zhǎng)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，“官本位”意識(shí)滋長(zhǎng)，干部隊(duì)伍缺乏應(yīng)有活力等弊端。而實(shí)施校長(zhǎng)競(jìng)聘制，是從源頭上治理不正之風(fēng)、純潔校長(zhǎng)隊(duì)伍的需要，從根本上說(shuō)，是實(shí)現(xiàn)“以人為本”、解放教育生產(chǎn)力的需要，也是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的需要。

20世紀(jì)90年代后期，隨著社會(huì)主，義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，社會(huì)主義民主政治體制改革的客觀條件已經(jīng)具備。徐州市教委不失時(shí)機(jī)地推行了包括以校長(zhǎng)競(jìng)聘為主的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘任制和結(jié)構(gòu)工資制在內(nèi)的“三制”改革，這是徐州教育飛速發(fā)展的契機(jī)。通過(guò)校長(zhǎng)競(jìng)聘，全市中小學(xué)干部隊(duì)伍學(xué)歷層次提高了，年齡結(jié)構(gòu)改善了，綜合素質(zhì)提高了。一大批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞闹星嗄杲處熋摲f而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，打破了干部終身制局面，一個(gè)充滿活力的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)正逐漸形成。

D.教師：要努力體現(xiàn)自身的價(jià)值

泉山區(qū)的光榮巷小學(xué)，過(guò)去是一所校舍陳舊、教學(xué)質(zhì)量差的學(xué)校，教職工不團(tuán)結(jié)，生源不好，被周?chē)傩諔蚍Q為“光榮巷里不光榮”。1999年8月，一個(gè)新的選擇擺在光榮巷小學(xué)的教職工面前。學(xué)校要通過(guò)競(jìng)聘選出新校長(zhǎng)，競(jìng)聘者是學(xué)校原來(lái)的兩位副校長(zhǎng)王玲和王建。

當(dāng)時(shí)，老校長(zhǎng)退居二線，44歲的王玲暫時(shí)主持學(xué)校全面工作。應(yīng)該說(shuō)，如果由組織任命，王玲可以名正言順地做校長(zhǎng)。而競(jìng)聘制的實(shí)施，為27歲的王建提供了一個(gè)機(jī)會(huì)。盡管在教齡和工作經(jīng)驗(yàn)上，王建要比王玲稍遜一籌，但他很自信，希望以嶄新的教育理念和敢闖敢做的銳氣，為學(xué)校的發(fā)展帶來(lái)新氣象。

經(jīng)過(guò)競(jìng)職演說(shuō)和教職工投票，年輕的王建以微弱優(yōu)勢(shì)贏得了校長(zhǎng)職位。結(jié)果雖有點(diǎn)出人意料，卻也在情理之中。教職工們用選票表明了態(tài)度：與傳統(tǒng)的吃苦耐勞型的干部相比，他們更傾向于觀念新穎、富有朝氣的領(lǐng)導(dǎo)。

在這實(shí)力相當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)人之間，競(jìng)聘多少顯得有些殘酷。光榮巷小學(xué)的教師們至今仍清晰地記得當(dāng)時(shí)的情景。年輕的教科室主任董建華老師對(duì)記者說(shuō)：“當(dāng)投票結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布時(shí)，老師們都愣愣地坐在那里，場(chǎng)面很尷尬。平時(shí)，王玲為人很熱情，對(duì)我們也很好，但此時(shí)此刻，我們卻不知說(shuō)什么好?！?/p>

“第一次經(jīng)歷這樣的改革，你們是怎樣的心情？”記者問(wèn)幾個(gè)年輕的女教師。

“激動(dòng)！”“緊張！”“恐慌！”

“是別人在競(jìng)聘，你們?yōu)槭裁磿?huì)激動(dòng)、緊張??？

“替別人激動(dòng)，也替自己激動(dòng)?！痹S少梅老師說(shuō)。

“雖然自己沒(méi)有參加競(jìng)爭(zhēng)，但感覺(jué)到有自我了，感覺(jué)到自己存在的價(jià)值了。”沈君老師說(shuō)。

“這讓我們看到了希望，因?yàn)槲矣X(jué)得，如果我取得一定的成績(jī)，也會(huì)有機(jī)會(huì)。”董建華回答說(shuō)。

說(shuō)實(shí)話，幾位老師的回答讓記者有些吃驚。這是一群樸實(shí)平凡的女教師，有著孩子一樣的純真。當(dāng)她們微笑著坐在記者對(duì)面時(shí)，似乎還稍稍有些拘謹(jǐn)。然而，她們對(duì)競(jìng)聘制改革的理解和認(rèn)同，卻超出了記者的想象。“你們也想競(jìng)聘校長(zhǎng)嗎？”記者問(wèn)。

“我想過(guò)，因?yàn)槲椰F(xiàn)在擔(dān)任的教科室主任就是通過(guò)競(jìng)聘上任的。隨著工作經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，教學(xué)方面取得了一些成績(jī)，我希望有這樣的鍛煉機(jī)會(huì)。尤其是在工作中，我的想法跟現(xiàn)實(shí)做法不太符合的時(shí)候，我就想：如果我能競(jìng)聘上去，就有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的想法?！倍ㄈA老師直言不諱地說(shuō)。

“你們是不是更喜歡年輕的校長(zhǎng)，不喜歡歲數(shù)大的校長(zhǎng)？”

“沒(méi)有啊，原來(lái)的校長(zhǎng)盡管年紀(jì)很大，我們也非常愛(ài)戴?！?/p>

記者終于拋出了那個(gè)一直想知道答案的問(wèn)題：“你們覺(jué)得，王玲老師當(dāng)時(shí)落聘的主要原因是什么？”記者覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題可能會(huì)讓老師們有些為難。出乎意料的是，老師們好像對(duì)這個(gè)問(wèn)題并不避諱。

“可能是教育觀念方面吧?，F(xiàn)在這個(gè)學(xué)校非常有朝氣，教師平均年齡不到30歲，大家觀念上都比較新，因此更容易認(rèn)同王建。”

“對(duì)，我覺(jué)得王玲的管理方法，缺乏創(chuàng)新意識(shí)?！?/p>

“不僅如此，選擇什么樣的校長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校的發(fā)展至關(guān)重要。而且現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)這么厲害，對(duì)老師來(lái)”說(shuō)，選擇校長(zhǎng)就是選擇自己?！?/p>

聽(tīng)著她們真誠(chéng)的話語(yǔ)，在記者眼里，這幾位普通的教師漸漸變得可愛(ài)而可敬了。她們是改革最忠實(shí)的實(shí)踐者，在改革中煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力，對(duì)改革充滿了信心和期待。

“在任命制的校長(zhǎng)手下工作和在競(jìng)聘制的校長(zhǎng)手下工作，感覺(jué)有什么不同嗎？”記者接著問(wèn)。

“過(guò)去只有服從，沒(méi)有思考。上面怎么布置的，我們就怎么做。競(jìng)聘制給我們帶來(lái)了沖擊，要想在自己的位置上站得住，就必須不斷創(chuàng)新、不斷進(jìn)步?！蓖跤衿祭蠋熣f(shuō)。

“可是，現(xiàn)在不是也要服從嗎？”記者追問(wèn)。

“那可不一樣?，F(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的要求高了，我們也必須把自己的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。過(guò)去，校長(zhǎng)要服從，老師也要服從?，F(xiàn)在呢，校長(zhǎng)要競(jìng)聘，老師也要聘任，如果本職工作干不好，就要被淘汰?！蓖趵蠋熃忉屨f(shuō)。

“我也有同感。一方面校長(zhǎng)是我們競(jìng)聘選出來(lái)的，他要帶領(lǐng)我們前進(jìn);另一方面每個(gè)教師都對(duì)學(xué)校的發(fā)展有責(zé)任，應(yīng)該主動(dòng)地參與到學(xué)校的工作中去，在參與中體現(xiàn)自身的價(jià)值?！鄙蚓蠋熣f(shuō)。

說(shuō)得多好??！不是親身經(jīng)歷了這一切，怎能對(duì)改革有這樣透徹而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)？

3年前，王建在競(jìng)職演說(shuō)中提出要把學(xué)校辦成高質(zhì)量、有特色、現(xiàn)代化的學(xué)校，如今他圓滿地完成了任務(wù)。3年里，學(xué)校被評(píng)為“省級(jí)實(shí)驗(yàn)小學(xué)”，不僅保持了原有的特色，成為“江蘇省現(xiàn)代教育示范學(xué)?！保€以環(huán)境教育為新的特色，成為“國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校”。老師們對(duì)王建3年里的表現(xiàn)，都表示比較滿意。

“如果下次再競(jìng)選，你們還會(huì)投他的票嗎？”記者問(wèn)。

“肯定會(huì)吧?！痹S少梅老師說(shuō)?！澳且此趺词雎毩??！倍ㄈA老師說(shuō)。

“新一輪競(jìng)聘快到了，你們揣測(cè)一下，王建還想當(dāng)嗎？”記者問(wèn)。

沉默了一會(huì)兒，學(xué)校副校長(zhǎng)倪”萍說(shuō)：“有時(shí)候看他也挺累的。

E.校長(zhǎng)：我們是改革的受益者

通過(guò)競(jìng)聘上崗的校長(zhǎng)們，幾乎是異口同聲地說(shuō)，我們是改革的受益者！毫無(wú)疑問(wèn)，校長(zhǎng)競(jìng)聘制為他們提供了一個(gè)展示能力的舞臺(tái)，一個(gè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)。

通過(guò)選舉重新上崗的徐州市第二職業(yè)中學(xué)的校長(zhǎng)蘇開(kāi)育，對(duì)校長(zhǎng)競(jìng)聘制的認(rèn)識(shí)格外深刻。以前，校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)都是委任的，工作中經(jīng)常有相互牽制和沖突的地方，為校長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮帶來(lái)了很多障礙。現(xiàn)在，副校長(zhǎng)也是競(jìng)聘上來(lái)的，不僅要有工作積極性，還要得到群眾肯定和校長(zhǎng)認(rèn)可。實(shí)踐證明，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了。在制定和執(zhí)行學(xué)校規(guī)章制度時(shí)，大家的意見(jiàn)也容易統(tǒng)一起來(lái)，因?yàn)樗麄兌际怯山搪毠みx出來(lái)的，工作的積極性都很高漲。

蘇校長(zhǎng)很感慨：“沒(méi)有改革，學(xué)?？峙虏粫?huì)有快速的發(fā)展。現(xiàn)在學(xué)校中層干部也實(shí)行了競(jìng)聘，教師實(shí)行全員聘任，所有人的積極性都特別高。我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持一條，就是群眾擁護(hù)原則，把學(xué)校的需要跟教師的愿望有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。機(jī)制一變，效果就不一樣?！?/p>

和蘇開(kāi)育一樣品嘗到改革甜頭的，更多的是像李樹(shù)安這樣從學(xué)校中層干部中脫穎而出的年輕人，改革給了他們新的憧憬和期待，同時(shí)，也使那些長(zhǎng)期沒(méi)有起色的學(xué)校，勃發(fā)出新的生命活力。

大沙河鎮(zhèn)是豐縣實(shí)施現(xiàn)代化教育的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但由于多年受經(jīng)濟(jì)條件制約，步子一直邁得不大。以前的老校長(zhǎng)在這方面費(fèi)了好多心思，始終沒(méi)有如愿。李樹(shù)安上任后，通過(guò)后勤社會(huì)化，引進(jìn)投資，建起了交互式多媒體網(wǎng)絡(luò)教室。2000年9月，學(xué)校從小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始，開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課，成為全縣農(nóng)村小學(xué)中首家開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課和信息技術(shù)課的學(xué)校。在去年全縣英語(yǔ)口語(yǔ)大賽中，學(xué)校三年級(jí)孩子在小學(xué)組獲得第一名。上學(xué)期，在省教研室舉辦的中小學(xué)生電腦繪畫(huà)中，學(xué)校有8個(gè)孩子參加，7個(gè)孩子獲獎(jiǎng)，這是學(xué)校歷史上沒(méi)有過(guò)的。

豐縣大沙河鎮(zhèn)的包樓小學(xué)，原來(lái)是一所教學(xué)質(zhì)量低、校容校貌差、管理混亂的鄉(xiāng)村小學(xué)，校長(zhǎng)換了一任又一任，但山河依舊，面貌不改。1999年，李清沛競(jìng)聘走上校長(zhǎng)崗位后，變被動(dòng)為主動(dòng)。為爭(zhēng)取社會(huì)支援，他帶領(lǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及公關(guān)能力強(qiáng)的教師走村串戶，以樸實(shí)的話語(yǔ)、真摯的情感，耐心做村民的工作。他們的精神感動(dòng)了村里的人，并不富裕的村民們紛紛捐款，還自愿刨掉20多畝蘋(píng)果樹(shù)和梨樹(shù)，建起了一所里外一新的學(xué)校。遠(yuǎn)近不少骨干教師慕名調(diào)人包樓小學(xué)。校長(zhǎng)和教師們擰成一股繩，終于在一年內(nèi)改變了學(xué)校面貌。

改革激發(fā)出了教育工作者的巨大活力和創(chuàng)造性，也給徐州的教育帶來(lái)了日新月異的變化。與其說(shuō)校長(zhǎng)們是改革的受益者，不如說(shuō)徐州200萬(wàn)學(xué)生才是改革的真正受益者。

F.落聘者：下一次我一定能行

改革，必然會(huì)伴隨新舊觀念碰撞的傷痕和新生事物誕生的陣痛。改革中，有喜也有憂。在這一場(chǎng)規(guī)模宏大的校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革中，在少數(shù)競(jìng)聘成功者歡欣鼓舞的背后，還潛藏著更多落聘者的無(wú)奈和痛苦。然而，正是因?yàn)槁淦?，才使得他們?duì)競(jìng)聘制的認(rèn)識(shí)更加清醒和透徹。

面對(duì)幾個(gè)當(dāng)年的落聘者，記者特別小心翼翼，一方面惟恐觸動(dòng)了他們心靈的傷痛，另一方面卻又極想知道他們真實(shí)的感受。

剛剛30出頭的胡永智，3年前是李樹(shù)安的競(jìng)聘對(duì)手。說(shuō)到自己的落聘，如今已是學(xué)校教導(dǎo)主任的他，坦然面對(duì)。他承認(rèn)自己當(dāng)時(shí)考慮問(wèn)題不夠全面，僅憑一腔熱情，抱著試一下的態(tài)度參加了競(jìng)聘。他認(rèn)為競(jìng)聘很公正，這幾年的工作經(jīng)歷，使他不僅認(rèn)識(shí)到了自己當(dāng)年的幼稚，也從校長(zhǎng)李樹(shù)安身上看到了許多優(yōu)秀的品質(zhì)。

“現(xiàn)在又要重新聘任了，你有信心爭(zhēng)取這個(gè)職務(wù)嗎？”記者問(wèn)。

胡永智稍遲疑了一下，然后很堅(jiān)定地說(shuō)：“我認(rèn)為實(shí)行這個(gè)制度，就是讓人勇敢地站出來(lái)。這對(duì)我是一個(gè)機(jī)會(huì)，我會(huì)爭(zhēng)取的！”

和胡永智當(dāng)年姑且一試的態(tài)度不同，今年34歲的張立山是滿懷信心地參加了那一次競(jìng)聘。在學(xué)校里，自己的業(yè)務(wù)技能是過(guò)硬的，工作很盡心，為人處世上也不算差，張老師對(duì)競(jìng)聘很有把握。

但他最終落聘了，在得知結(jié)果的一剎那，他幾乎不相信自己的耳朵。怎么可能呢？他半天反應(yīng)不過(guò)來(lái)，腦子里一片空白，甚至不知道自己是怎么騎上自行車(chē)，怎么回到家里的。張立山在家里整整憋了兩天，最初的念頭就是：真丟人，為什么要頭腦發(fā)熱來(lái)參加競(jìng)聘呢？不競(jìng)聘多好啊，什么事都沒(méi)有，現(xiàn)在可好，真是沒(méi)臉見(jiàn)人了！

心情漸漸平靜下來(lái)后，張立山開(kāi)始分析自己落聘的原因。跟競(jìng)聘成功者比較，他發(fā)覺(jué)自己最主要的問(wèn)題是沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)績(jī)，缺乏展示的機(jī)會(huì)，別人對(duì)自己的了解也不多。找到了問(wèn)題，情緒很快調(diào)整過(guò)來(lái)，他在心里對(duì)自己說(shuō)：“我要加倍努力，我還是很有希望的！

這3年里，張立山確實(shí)很努力。他不僅注意提高自己的教學(xué)水平，積極參加各種公開(kāi)課活動(dòng)，而且兼任了學(xué)校的少先隊(duì)輔導(dǎo)員。去年他獲得了“徐州市保護(hù)未成年人十大杰出公民”光榮稱號(hào)，還被徐州市評(píng)為“優(yōu)秀輔導(dǎo)員”。

有了這些有目共睹的業(yè)績(jī)，張立山的信心和決心更大了。盡管他在當(dāng)初落聘時(shí)曾失望地想：下次再也不去競(jìng)聘了?？墒牵鎸?duì)新一輪的競(jìng)聘，他仍然要勇敢地站出來(lái)。很顯然，曾經(jīng)的委屈和傷痛還刻在心底。說(shuō)著說(shuō)著，張立山的眼圈紅了，他像個(gè)孩子似的對(duì)記者說(shuō)：“如果再次競(jìng)聘的話，我一定能贏，一定！”

張漫俠，也是豐縣校長(zhǎng)競(jìng)聘制中的落聘者，不過(guò)，她的情況有些特殊，現(xiàn)正擔(dān)任宋樓鎮(zhèn)黃樓小學(xué)的代校長(zhǎng)。

競(jìng)聘前，張漫俠是學(xué)校教導(dǎo)主任。隨后，學(xué)校得到社會(huì)資助進(jìn)行改建。新的學(xué)校從開(kāi)始籌建到最后落成，張漫俠都參與了，對(duì)新學(xué)校也很有感情。競(jìng)聘時(shí)，她鐵了心，只選擇了這一所學(xué)校。她在報(bào)名表是否服從安排”一欄中堅(jiān)決地填上了“否”。然而，因?yàn)樾侣涑傻膶W(xué)校條件好，很多競(jìng)聘者都選擇了這所學(xué)校。張漫俠在所有的競(jìng)聘者中并不是佼佼者，結(jié)果自然就落聘了。

提起落聘，張漫俠一直心有余悸，早知道這樣的結(jié)果，她說(shuō)什么也不會(huì)參加競(jìng)聘的。面對(duì)改革，一個(gè)女同志要站出來(lái)跟那么多男同志競(jìng)爭(zhēng)，這需要多大的勇氣啊！可最后等待她的卻是莫大的失望，怎么不讓她傷心呢？至今說(shuō)起來(lái)，委屈的淚水還止不住涌出眼眶。

落聘后，張漫俠偷偷大哭了一場(chǎng)。盡管面子上過(guò)不去，心里有說(shuō)不出的委屈，但她很快就上班了。也許是機(jī)緣巧合吧，競(jìng)聘上的校長(zhǎng)去了另外一所學(xué)校，校長(zhǎng)職位空缺了，上級(jí)決定讓張漫俠主持學(xué)校工作。但因?yàn)樗诟?jìng)聘時(shí)沒(méi)通過(guò)，只能做代校長(zhǎng)。

讓張漫俠來(lái)當(dāng)這個(gè)代校長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)看中的是她對(duì)工作一絲不茍的精神。大家很清楚落聘對(duì)張漫俠是多大的打擊，但都敬佩張漫俠的勇氣。這是個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的女人，無(wú)論受了多大的委屈，工作依舊是一板一眼。

“為什么不直接任命她做校長(zhǎng)，一定要是代校長(zhǎng)呢？”記者忍不住問(wèn)。

“那絕對(duì)不行！”鄉(xiāng)教辦的王主任認(rèn)真地說(shuō)：“如果這樣，改革的意義就不存在了。”當(dāng)初讓張漫俠做代校長(zhǎng)時(shí)，王主任說(shuō)得很清楚：“讓你當(dāng)這個(gè)代校長(zhǎng)，可不是照顧你的面子，下一輪也不會(huì)因?yàn)槟愕粞蹨I就照顧你，到時(shí)候你能競(jìng)聘上，就當(dāng)校長(zhǎng)，競(jìng)聘不上，就做普通教師?！?/p>

盡管落聘后思想壓力很大，盡管只是代校長(zhǎng)，可張漫俠沒(méi)有一句怨言。幾年來(lái)，頂著這個(gè)代校長(zhǎng)的頭銜，她一直很認(rèn)真地工作著。

“您在乎這個(gè)代字嗎？”記者問(wèn)。

張漫俠想了想說(shuō)：“既在乎”也不在乎。

“怎么講呢？”

“不在乎，是因?yàn)橛辛藢?shí)現(xiàn)自己理想的一個(gè)機(jī)會(huì);在乎，是因?yàn)椤彼鼘?duì)我時(shí)刻是一個(gè)激勵(lì)。

往事不堪回首。然而，畢竟在人生的舞臺(tái)上，她有過(guò)了這樣一次展示的經(jīng)歷。面對(duì)新一輪的競(jìng)聘，張漫俠心里很踏實(shí)。兩年多的代校長(zhǎng)，給了她一個(gè)彌足珍貴的鍛煉機(jī)會(huì)。她知道，要干事業(yè)，女同志往往要付出更多的艱辛。但她相信，男同志能做到的，女同志也一樣做得到，而且可以做得更好。

下篇

有收獲也有遺憾，改革在希望中繼續(xù)前進(jìn)

在徐州這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，大規(guī)模地實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革，不是一件輕而易舉的事。就目前而言，校長(zhǎng)的競(jìng)聘上崗尚無(wú)成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，徐州的改革只能是在披荊斬棘中探索前行。3年的改革實(shí)踐，使他們積累了很多富有成效的操作辦法，同時(shí)也留下了一些困惑以及值得反思的問(wèn)題。

G.把問(wèn)題解決在襁褓中

徐州校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革，之所以能順利實(shí)施，跟改革操作者審慎的態(tài)度、細(xì)致的考慮、深人的調(diào)研和精心的布置密不可分。

改革之初，為消除人們心中的顧慮，除了廣泛的宣傳和動(dòng)員外，還要有相應(yīng)的措施來(lái)保證改革的順利進(jìn)行。最令人擔(dān)心的，就是萬(wàn)一沒(méi)有人報(bào)名怎么辦？人們不愿面對(duì)光榮巷小學(xué)那樣尷尬的場(chǎng)面。有些學(xué)校的副校長(zhǎng)就曾公開(kāi)表示：他不參加競(jìng)聘，原因是怕傷感情。要是大家都這樣想，競(jìng)聘就搞不起來(lái)了。為了防止出現(xiàn)“冷場(chǎng)”，市教委規(guī)定，原來(lái)的校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)都要參加競(jìng)聘，中層干部也可以參加競(jìng)爭(zhēng)，特別優(yōu)秀的普通教師也可以參加。這樣就從制度上解決了這個(gè)問(wèn)題。

實(shí)踐證明，先從試點(diǎn)開(kāi)始，再逐步推開(kāi)的做法是很明智的。如果一下子推開(kāi)，出了問(wèn)題會(huì)很難控制。通過(guò)試點(diǎn)的探索，既可檢驗(yàn)操作辦法是否合理，同時(shí)也容易發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，及時(shí)對(duì)改革的辦法進(jìn)行補(bǔ)充和完善。實(shí)際上，試點(diǎn)最大的作用，還是起到了一個(gè)示范作用。有了試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，徐州在大面積實(shí)施校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革時(shí)，仍采取了很慎重的態(tài)度。改革不能只靠行政命令，也不能“一窩蜂”，而是要求競(jìng)聘單位先制訂出周密可行的方案，同時(shí)創(chuàng)造一定條件。有了操作方案，條件成熟后才能開(kāi)始進(jìn)行。在整個(gè)操作過(guò)程中，既有層次，又有一個(gè)時(shí)間緩沖，這樣有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。同時(shí)，市教委還要求各縣的學(xué)校在競(jìng)聘前，要把改革方案向縣委、縣政府匯報(bào)，取得他們的支持，以保證改革的穩(wěn)妥進(jìn)行。

充分的準(zhǔn)備和完備的方案，還不能保證改革在實(shí)施過(guò)程中的一帆風(fēng)順。很多時(shí)候，改革的失敗并非是改革本身的問(wèn)題，往往是在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)人為的偏差，特別是關(guān)于人事制度的改革，很難保證在執(zhí)行過(guò)程中不走樣兒。比如如何保證操作的公開(kāi)、公平和公正？如何避免有人搞小團(tuán)體、拉選票？還有，有些競(jìng)聘者因?yàn)楣ぷ髦刑⒅钡米锪巳?，在?jìng)聘中遭排斥被選掉了，該怎么辦呢？

怎樣解決這些問(wèn)題呢？徐州市教委在改革全面推開(kāi)后，始終做到對(duì)改革的進(jìn)程保持密切的關(guān)注。開(kāi)始，對(duì)競(jìng)聘的每一個(gè)步驟，教委領(lǐng)導(dǎo)都要到場(chǎng)，避免出現(xiàn)違反操作規(guī)程的行為。同時(shí)，市教委嚴(yán)肅了競(jìng)聘的紀(jì)律，一方面規(guī)定：在選舉當(dāng)中，不準(zhǔn)寫(xiě)條子，不準(zhǔn)拉選票，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消選舉資格;另一方面，競(jìng)選的每一個(gè)步驟都盡量做到透明，競(jìng)聘者的情況要公示，接受群眾監(jiān)督。當(dāng)然在這方面，市教委的出發(fā)點(diǎn)是相信群眾、相信教師。改革實(shí)施前，教委組織處的同志和部分學(xué)校校長(zhǎng)、工會(huì)代表等多次召開(kāi)座談會(huì)，討論在改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，草擬出一個(gè)解決問(wèn)題的規(guī)定。規(guī)定擬出后，要求各學(xué)校根據(jù)規(guī)定的精神，具體制定出本學(xué)校的選舉章程，在教代會(huì)上通過(guò)。改革實(shí)踐證明，教師們的素質(zhì)很高，每個(gè)人都很珍惜自己手中的一票，競(jìng)聘改革真正做到了公正、公平。

H.誰(shuí)來(lái)監(jiān)督校長(zhǎng)

實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘制，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)的權(quán)力大了。在這種情況下，怎樣監(jiān)督校長(zhǎng)的工作呢？如果校長(zhǎng)的決策有問(wèn)題，由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督和指正？

對(duì)此，市教委加強(qiáng)了統(tǒng)一的監(jiān)控和管理，校長(zhǎng)的責(zé)任更明確了。以前，校長(zhǎng)是上面怎么布置就怎么干，現(xiàn)在實(shí)施了責(zé)任制，有承諾書(shū)，校長(zhǎng)的工作明確，監(jiān)督的依據(jù)明了。從內(nèi)容上看，更細(xì)化，更具體了，而且教師對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督作用也加強(qiáng)了。因?yàn)樵诳己酥校處煹脑u(píng)議要占1/3左右的比重，直接決定著校長(zhǎng)能否再被聘任或是否被認(rèn)可。

豐縣宋樓教辦的王主任介紹說(shuō)，實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘以后，教辦主要的任務(wù)就是監(jiān)督校長(zhǎng)。校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗后，要向教辦立責(zé)任狀，內(nèi)容主要是學(xué)校的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。同時(shí)，校長(zhǎng)的治校方案是否切合實(shí)際，不僅要得到全校教師的認(rèn)可，還要經(jīng)教辦和鄉(xiāng)黨委、政府審查。平時(shí)的考核分為不定期和定期兩種方式：不定期考核主要是看校長(zhǎng)落實(shí)工作目標(biāo)的情況;定期考核一學(xué)期3次，考核內(nèi)容包括校長(zhǎng)抓教學(xué)的情況，教師的出勤、備課和作業(yè)批改、校園衛(wèi)生等方方面面，每一項(xiàng)都量化為積分。到年底，教辦根據(jù)考核結(jié)果，向工作不合格的校長(zhǎng)進(jìn)行誡免，發(fā)出“黃牌警告”。連續(xù)兩次亮“黃牌”的校長(zhǎng)，就要被免職。

“這樣做的效果怎么樣呢？”記者想知道考核是否真的對(duì)校長(zhǎng)有一定的“威懾”。

“校長(zhǎng)們都很在乎，他們的責(zé)任心普遍增強(qiáng)。比如有一所學(xué)校在考核時(shí)被扣掉0.2分，校長(zhǎng)知道后跑到教辦，一定要問(wèn)清扣分的原因。再比如，以前的公開(kāi)課和教研活動(dòng)，都是教辦指定教師來(lái)做，現(xiàn)在則是教師主動(dòng)邀請(qǐng)教辦去聽(tīng)課?！?/p>

“這跟校長(zhǎng)有什么關(guān)系呢？”記者問(wèn)。

“當(dāng)然有關(guān)系了，校長(zhǎng)完不成目標(biāo)就要面臨被淘汰的危險(xiǎn)，因此對(duì)教師的要求也高了。這樣，教師有了危機(jī)感，教師的教學(xué)水平不高，不僅影響學(xué)校的考核，也關(guān)系到自己能否被學(xué)校繼續(xù)聘任，所以他們要努力提高自己的業(yè)務(wù)水平，積極參加進(jìn)修學(xué)習(xí)。

除了縣教育局和教辦的考核，學(xué)校工會(huì)和教代會(huì)也起到了監(jiān)督校長(zhǎng)的作用。實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘制后，學(xué)校相應(yīng)實(shí)行了校務(wù)公開(kāi)制度，教職工對(duì)學(xué)校的一切事務(wù)都有知情權(quán)。這樣，如果他們對(duì)校長(zhǎng)的做法有意見(jiàn)，可以直接或間接向校長(zhǎng)提出來(lái)。這時(shí)候，工會(huì)和教代會(huì)真正成為保障廣大教職工權(quán)益的重要組織，他們?cè)诒O(jiān)督校領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，還積極地參與到學(xué)校的決策和日常管理中去。

蘇開(kāi)育校長(zhǎng)給記者講了這樣一件事：他上任不久，因?yàn)楣ぷ餍枰?，學(xué)校給他用公費(fèi)配備了一個(gè)手機(jī)，后來(lái)副校長(zhǎng)和工會(huì)主席也先后配備了手機(jī)。這在一些單位或許不算什么大事，但是教職工不滿意，立刻給校長(zhǎng)提了意見(jiàn)。其實(shí)，當(dāng)時(shí)蘇校長(zhǎng)的手機(jī)早已過(guò)戶給了他個(gè)人，但這件事還是違反了有關(guān)規(guī)定。教育局紀(jì)委知道后，也提出了批評(píng)。為此，蘇開(kāi)育不僅鄭重地在學(xué)校辦公會(huì)上做了檢討，還在全校教師大會(huì)上講了這件事。在他看來(lái)，通過(guò)競(jìng)聘走上工作崗位，說(shuō)明群眾擁護(hù)你，那么，你的工作就應(yīng)時(shí)刻接受群眾的監(jiān)督，有了問(wèn)題也應(yīng)給群眾一個(gè)明確的交代。

I.競(jìng)聘不是惟一的形式

理論上講，校長(zhǎng)競(jìng)聘制確實(shí)可以創(chuàng)造一種充滿活力的有序競(jìng)爭(zhēng)局面。但在實(shí)際操作中，情況的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的想象，而且也不能不考慮落聘者的感受。

像王玲和張漫俠那樣的情況，在實(shí)際中還有很多。有一所學(xué)校的副校長(zhǎng)，曾被評(píng)為省“十佳青年園丁”，是一位很有希望的年輕教師，但在競(jìng)聘校長(zhǎng)時(shí)也出人意料地落聘了。對(duì)于這樣的教師，該怎樣既不挫傷他們的積極性，使之在競(jìng)聘后繼續(xù)成長(zhǎng)，同時(shí)又能使實(shí)行競(jìng)聘制的學(xué)校保持穩(wěn)定？為此，教育行政部門(mén)對(duì)落聘者做出適當(dāng)安排，或者把他們調(diào)到其他學(xué)校，或者讓他們?cè)賲⒓悠渌麑W(xué)校的競(jìng)聘。他們稱這種做法為“無(wú)情操作，有情安排”。

因?yàn)橐v求公正、公平，就必然有被淘汰出局的可能。要讓人們坦然接受這種可能性，需要一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，可能需要通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄渭右哉{(diào)節(jié)，以減少改革給人們生活和心理上造成的沖擊。應(yīng)該說(shuō)，這種“有情安排”是否合理？怎樣能夠真正兼顧效率與公平？還需在以后的實(shí)踐中驗(yàn)證和商榷。在光榮巷小學(xué)，老師們這樣對(duì)記者說(shuō)：“制度實(shí)行幾年了，大家都習(xí)慣了，現(xiàn)在如果再有人落聘，我們都會(huì)坦然面對(duì)?！?/p>

按照正常的競(jìng)選程序，沒(méi)有選出合格的校長(zhǎng)，怎么辦？比起其他的擔(dān)心，這個(gè)問(wèn)題是最難解決的。盡管可以相信，大部分學(xué)校都是有人才的，按照這樣的操作辦法，一般都可以選擇出優(yōu)秀的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，但并不能保證每所學(xué)校都能選出讓教職工滿意的校長(zhǎng)。在沛縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)竟聘中，一共有3人參加競(jìng)聘。經(jīng)過(guò)考評(píng)、筆試、面試以后，3人中的最后1名被淘汰。隨后，在另外2人中，1人個(gè)因面試不合格被淘汰，1人因計(jì)劃生育問(wèn)題被取消競(jìng)聘資格。這樣，3個(gè)人先后都出局了。對(duì)此，縣教育局決定，另外指派一位同志暫時(shí)主持該校工作，待條件成熟后再競(jìng)聘。但是，首先被淘汰出局的競(jìng)聘者提出了異議，認(rèn)為既然前兩名都不夠格，就應(yīng)由他來(lái)做校長(zhǎng)。教育局認(rèn)為在上一個(gè)程序被淘汰出局的，就已取消了進(jìn)入下一個(gè)競(jìng)聘環(huán)節(jié)的資格。因此，最終還是通過(guò)組織任命方式，指定了學(xué)校的負(fù)責(zé)人。這個(gè)事例說(shuō)明，校長(zhǎng)競(jìng)聘制并不能作為干部選拔的惟一形式，在特殊情況下，還需要采用其他形式。

目前，校長(zhǎng)競(jìng)聘制已在江蘇省很多縣、市展開(kāi)。競(jìng)聘制是否是惟一的形式？江蘇省教育廳人事處的林偉副處長(zhǎng)談了他的看法：“校長(zhǎng)競(jìng)聘制不是惟一的形式。將來(lái)可能出現(xiàn)多種形式并存、相互結(jié)合的局面。比如說(shuō)上級(jí)任命，也要考慮群眾意見(jiàn)，因?yàn)榈貌坏饺罕姷墓J(rèn)，這樣的干部也做不好。但競(jìng)聘制應(yīng)該是一個(gè)主流，因?yàn)槿罕娛亲钪匾囊蛩亍７催^(guò)來(lái)說(shuō)，是否需要全部都競(jìng)聘，也值得考慮。像有些村小，總共就三五個(gè)教師，也要競(jìng)聘，就有點(diǎn)不符合實(shí)際。”

J.幾多憂慮，幾許期待

在校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革中，區(qū)縣教育局長(zhǎng)對(duì)改革的理解和貫徹程度，直接影響著改革的效果。所以，記者最想知道經(jīng)過(guò)近3年的改革后，教育局長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)之談。然而，在和教育局長(zhǎng)座談中，記者聽(tīng)到最多的，卻是他們對(duì)3年改革的反思及對(duì)下一步改革的困惑和擔(dān)憂。

沛縣教育局長(zhǎng)司云詩(shī)說(shuō)：“首先，現(xiàn)行的校長(zhǎng)行政級(jí)別制度，是校長(zhǎng)競(jìng)聘制的一個(gè)很大障礙。校長(zhǎng)就是校長(zhǎng)，但現(xiàn)在的校長(zhǎng)，有的是股級(jí)，有的是科級(jí)，有的是處級(jí)。對(duì)不同級(jí)別的校長(zhǎng)，管理權(quán)限是不一樣的，這就制約了我們改革的主動(dòng)權(quán)。我建議取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別。其次，實(shí)行競(jìng)聘制的本意，是把好校長(zhǎng)人口關(guān)，誰(shuí)行誰(shuí)上，誰(shuí)不行誰(shuí)就讓。但操作起來(lái)有困難，比如落聘校長(zhǎng)還要享受一定的待遇。另外，目前各區(qū)、縣校長(zhǎng)競(jìng)聘的規(guī)則章程不太一樣，還處于一種各行其是的狀態(tài)，上級(jí)能否拿出一個(gè)統(tǒng)一的文件，這樣便于操作?！?/p>

銅山縣教育局長(zhǎng)高興和表示了同樣的憂慮：“對(duì)落聘的干部怎么安置？這是個(gè)大問(wèn)題。有些干部年紀(jì)較大，競(jìng)聘上來(lái)后，干了兩三年該退休了，怎么安置？再有就是改革后，校長(zhǎng)的人權(quán)和財(cái)權(quán)還不夠，校長(zhǎng)無(wú)法進(jìn)行分配制度改革。

睢寧縣是江蘇省的貧困縣，談到競(jìng)聘制改革，縣教育局長(zhǎng)宋義的憂慮顯得很沉重：“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，也決定了我們能否按照既定的思路進(jìn)行人事制度改革。按照有關(guān)規(guī)定，所有教育系統(tǒng)的干部都應(yīng)由教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理，但實(shí)際上，我們每動(dòng)一步都要請(qǐng)示。要想推進(jìn)改革十分不易。目前在學(xué)校干部管理上，我們還是按照過(guò)去分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理的模式。這個(gè)問(wèn)題不解決，競(jìng)聘制改革也就很難深化。分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的局限性是校長(zhǎng)競(jìng)聘只能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，不能在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一選拔。

豐縣教育局長(zhǎng)史先進(jìn)，是徐州校長(zhǎng)競(jìng)聘制改革的先行者，他一直比較樂(lè)觀，對(duì)于下一步改革，他雖然也有困惑，但更多的是一種期待。因此，他考慮得也更加細(xì)致，更富建設(shè)性：“要建立起與校長(zhǎng)競(jìng)聘制相配套的教師合理流動(dòng)機(jī)制。目前，落聘教職工跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流的難度大，需要我們多做協(xié)調(diào)工作。盡管?chē)?guó)家要求提高縣一級(jí)的管理權(quán)限，但還難以到位。如果真能擴(kuò)大縣一級(jí)管理權(quán)限，那這個(gè)問(wèn)題就迎刃而解了。另外，我們的高中、中心中學(xué)還沒(méi)開(kāi)展這項(xiàng)改革，因?yàn)楦刹抗芾頇?quán)限受限制，這些干部都不歸教育局管，我們不能放開(kāi)手腳?，F(xiàn)在的競(jìng)聘方式，只能說(shuō)比以前的任命方式進(jìn)步了，但還不完美，特別是在我們這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，改革需要有更多的資金支持。這樣，改革的力度會(huì)更大，成功率也會(huì)更高?！?/p>

采訪中，記者親眼目睹了徐州教育工作者令人振奮的精神面貌。從根本上說(shuō)，改革激活了人本身，使之轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的教育生產(chǎn)力，從而開(kāi)創(chuàng)了徐州教育事業(yè)前所未有的新局面。然而，改革僅僅是開(kāi)始，改革使人們看到了希望，也格外清楚地看到了現(xiàn)存的局限和不足。

作為徐州教育改革的總指揮，朱浩熙把憂慮和困惑，潛藏在他那習(xí)慣性的從容的微笑中。他說(shuō)：“下面我們要盡快拿出一個(gè)全市統(tǒng)一的文件，進(jìn)一步規(guī)范校長(zhǎng)競(jìng)聘制度。目前的校長(zhǎng)競(jìng)聘制還有不完善的地方，比如對(duì)校長(zhǎng)任期目標(biāo)的考核，怎樣使之更科學(xué)合理？怎樣通過(guò)競(jìng)聘制，使校長(zhǎng)由傳統(tǒng)的辛苦型、行政領(lǐng)導(dǎo)型向?qū)I(yè)型、科研型、學(xué)者型轉(zhuǎn)變？另外，競(jìng)聘后，怎樣實(shí)現(xiàn)教師在校際之間的合理流動(dòng)？怎樣加強(qiáng)干部后備隊(duì)伍的建設(shè)？”在他看來(lái)，改革中不免會(huì)有問(wèn)題，但只要是問(wèn)題，總會(huì)有解決的辦法。

伴著繽紛的梨花，整個(gè)采訪過(guò)程變得格外令人難忘。熱情的徐州人對(duì)記者說(shuō)，你們來(lái)得巧，正好趕上了梨樹(shù)的花期，不過(guò)，這里秋天碩果累累的景色更美，到時(shí)歡迎你們?cè)賮?lái)！聞聽(tīng)此言，記者不禁悠然神往，幾日來(lái)的見(jiàn)聞?dòng)之惓Ｇ逦卦谘矍伴W過(guò)。那一張張淳樸誠(chéng)摯的面孔，那一所所在改革中沸騰起來(lái)的學(xué)校，多像這春日里潔白無(wú)瑕的梨花！然而，梨花雖美，更迷人的是那秋天的果實(shí)！

一切僅僅是春天，我們期待著，期待著那個(gè)充滿收獲喜悅的季節(jié)趕快到來(lái)！