與時俱進　勇創(chuàng)一流

稅　宣　舒　暢

當(dāng)新年的鐘聲悠然敲響，當(dāng)歷史匆匆翻開嶄新的一頁之時，丹陽市國稅局涉外稅收分局的全體干部無不感慨萬千。為了丹陽經(jīng)濟的騰飛，為了祖國的稅收事業(yè)，他們不管嚴(yán)寒酷暑，不怕艱難困苦，兢兢業(yè)業(yè)，奮力拼搏，為國聚財，付出了許多心血、諸多汗水，如今終于結(jié)出豐碩之果。

回首難忘的2002年，他們無比自豪，無比喜悅。這一年里，他們以組織收入為中心，從“內(nèi)強管理，外樹形象”入乎，全面加強稅收管理，加大稽查力度，提高稽查質(zhì)量，深入開展以“文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主題的行風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)建文明行業(yè)活動，團結(jié)拼搏，真抓實干，圓滿完成了市局下達(dá)的各項稅收工作任務(wù)和分局的各項工作目標(biāo)。請看下面一組數(shù)字——2002年，丹陽市國稅局涉外稅收管理分局共組織各項收入16125萬元，比去年同期增長45．85％，其中入庫“兩稅”14631萬元，》匕2001年同期增長45。55％，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅1494萬元，占年初計劃的106．71％，比2001年同期增長51％，全市外稅增長點高于內(nèi)稅23個百分點。

這一串?dāng)?shù)字的確來之不易。隨著外向型經(jīng)濟的發(fā)展，涉外稅收已成為丹陽市國稅收入的重要組成部分。在組織收入的過程中，該分局堅持做到“三個到位”：一是收入計劃力求分解到位；二是征管措施力求落實到位；三是收入進度力求控制到位。同時切實抓好“三個環(huán)節(jié)”：一是抓好摸清稅源變化這個首要環(huán)節(jié)，以便對整個計劃安排做到心中有數(shù)，對年稅收50萬元以上的企業(yè)全部納入專控管理，對下滑幅度較大的企業(yè)重點調(diào)查匯報，及時采取相應(yīng)對策，控制稅收下滑：二是抓好納稅申報這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對企業(yè)的納稅申報嚴(yán)格審核，及時制止了多起少轉(zhuǎn)出進項多報抵扣以及銷售不申報事件；三是抓好收入這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大清欠力度，對欠稅企業(yè)制定清欠計劃，明確規(guī)定企業(yè)定時、定額清理陳欠。

強化管理是做好稅收工作的一個重要保證。為此，丹陽市國稅局涉外稅收分局按照征管質(zhì)量“五清、五責(zé)”的要求，采取了一系列有效措施，以管促收，使外稅管理再邁上一個新臺階。

首先，他們著重抓好戶籍管理，一方面建立了與工商部門定期的聯(lián)系核對制度，另一方面利用涉外企業(yè)各單位聯(lián)合年檢之機，進一步核對，完善戶管臺賬，隨時掌握外商投資企業(yè)戶數(shù)的增減變動情況；第二搞好一般納稅人的年檢工作，對不符合條件的納稅人進行清理，降為小規(guī)模納稅人；對達(dá)到一般納稅人條件而不肯申報的企業(yè)堅決認(rèn)定為一般納稅人。第三認(rèn)真做好欠稅的清理核對工作。2002年共清理收回欠稅40萬余元。第四認(rèn)真做好增值稅專用發(fā)票清理工作，收回核銷了5個企業(yè)132份專用專票，堵塞了稅收漏洞。此外認(rèn)真做好征管資料檔案化工作，做好高平臺軟件數(shù)據(jù)的采集和核對工作，真正實現(xiàn)所稅人、管理臺賬及高平臺數(shù)據(jù)相一致，從而進一步加強了外稅分局的管理基礎(chǔ)。

依法治稅是稅收工作的重中之重。分局廣大稅務(wù)干部首先在思想上提高對依法治稅的認(rèn)識，在行動上提高依法治稅的自覺性，工作上提高了依法治稅的水平。對內(nèi)，嚴(yán)格按照崗責(zé)體系，和業(yè)務(wù)流程，制定出每個干部的崗位職責(zé)，強化落實，并堅持每月的考核制度，真正形成以制度來管人的“人文”體制，使每個干部對各自的工作都能明白做什么，怎么做，做得怎樣。充分體現(xiàn)了自我約束、自我激勵的良好氛圍。對外，加強與工商、外經(jīng)、外管、外匯、海關(guān)、公安、會計師事務(wù)所等部門的協(xié)作配合，形成工作合力，加大稅收執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。此外，他們一是做好所得稅匯并清繳和審核評核工作，2002年共審核了162戶企業(yè)，調(diào)整了57戶企業(yè)，共調(diào)整查增所得額493萬元，補稅入庫外企所得稅28．4萬元。二是做好反避稅工作，把外企所得稅審核評稅中發(fā)現(xiàn)的具有明顯轉(zhuǎn)讓定價跡象的企業(yè)作為反避稅的重點對象，組織了專門調(diào)查小組進行反避稅調(diào)查，三是做好預(yù)提所得稅和外國企業(yè)所得稅的檢查，組織專門檢查組對有重點嫌疑的企業(yè)進行了調(diào)查取證。嚴(yán)格執(zhí)法，強化納稅評估和涉外稅務(wù)審計工作，使外稅工作實現(xiàn)了嶄新的突破，達(dá)到了以查促管、以查促收的效果。為了支持企業(yè)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，外稅分局局長王小平一班人一手抓收入，強征管，一手抓服務(wù)，促發(fā)展，把服務(wù)地方，促進外向型經(jīng)濟作為分內(nèi)事來抓，千方百計多辦實事，用足用好涉外稅收政策。王小平一班人，落實各項優(yōu)惠政策，一是認(rèn)真做好稅法宣傳工作，及時舉辦各種培訓(xùn)班，如“免抵退”政策、外商投資企業(yè)采購、國產(chǎn)設(shè)備退稅和抵免所得稅政策等。參訓(xùn)人次達(dá)1500人，力求把各項政策宣傳到位。二是增加企業(yè)后勁，認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。辦理免稅外商投資所得稅減免3000余萬元；為了新三資企業(yè)自營出口先征后返工作能及時落實，他們主動服務(wù)，對每戶企業(yè)每筆退稅仔細(xì)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，如濠江紡織有限公司在填寫退稅率時填低了，分局人員發(fā)現(xiàn)后及時予以糾正，為企業(yè)增退近5萬元稅款，讓企業(yè)真正享受到了退稅政策。2002年，分局共辦理新三資企業(yè)出口退稅68戶，免抵4317萬元退稅額890萬元，比上年度增長247％，同時，他們對通過外貿(mào)出口的6．8％預(yù)交稅款退稅審核上報工作。全年共辦理了6．8％超稅負(fù)退稅95戶，退稅額832萬元。

無情執(zhí)法，有情服務(wù)，將外稅工作與創(chuàng)文明建設(shè)行業(yè)和深入開展行風(fēng)廉政建設(shè)活動緊密結(jié)合起來，這是丹陽外稅分局2002年工作中的一個重要特色。王小平一班人在大力組織收入的同時，積極開展了創(chuàng)文明行業(yè)和行風(fēng)廉政建設(shè)活動。他們一方面加強以“熱愛稅收、依法治稅，廉潔奉公、文明月良務(wù)”為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育，建立內(nèi)外部監(jiān)督制約制度，要求全體外稅干部嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，有效遏止了“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)，全年沒有發(fā)生過一起違紀(jì)事件。另一方面他們以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明辦稅”為紐帶，架起了一組融洽稅企關(guān)系，樹立自身形象的橋梁，他們堅持實行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制，堅持著裝掛牌上崗服務(wù)，以文明的語言、和藹的態(tài)度、體貼的服務(wù)、快捷的效率、透明的政策、公開的紀(jì)律贏得了廣大納稅人的贊譽。他們積極為企業(yè)排憂解難主動，提供體貼入微的服務(wù)，在稅源緊張，征管力度加大的情況下，分局領(lǐng)導(dǎo)王小平急他人之所急，想他人之所想，深入企業(yè)搞好調(diào)研、在強化內(nèi)部管理上求效益。對企業(yè)出口退稅上的問題還主動出面和銀行協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決資金問題，努力為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

·春華秋實。一件件榮譽記載著他們的心血、他們的汗水：2002年，丹陽市國稅局涉外稅收征收分局被省國稅局命名為省級文明單位、省級青年文明號，被丹陽市婦聯(lián)、市級機關(guān)黨委聯(lián)合確定為“巾幗文明示范崗”爭創(chuàng)單位之一。

“成績只代表過去，往昔已成歷史”，丹陽市國稅局涉外稅收分局局長王小平謙和真誠地說，對于外稅分局的全體同志來說，太陽每天都是新的，前面的道路充滿機遇和挑戰(zhàn)。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對新的世紀(jì)、新的年代，他們又在以嶄新的姿態(tài)、嶄新的思維、嶄新的措施，全面接受新一輪的挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的業(yè)績，展現(xiàn)新的風(fēng)采。