民主政治建設(shè)與重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

姚值傳

一

本世紀(jì)頭２０年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的出現(xiàn)，對于我們國家的發(fā)展、民族的振興和現(xiàn)代化的實現(xiàn)，具有全局性、長遠(yuǎn)性和決定性的意義。但是，再重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，它提供給我們的實際上也只是一次大的機(jī)遇，一種可能性。能否抓住機(jī)遇加快發(fā)展自己，還需要我們思想上的高度重視，行動上采取切實有效的措施，并堅決貫徹落實。面對本世紀(jì)頭２０年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何做到十六大提出的“緊緊抓住”并且“大有作為”，我們認(rèn)為，一個不容忽視的方面，就是必須繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會主義民主政治。

第一，這是經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)快速發(fā)展和改革不斷深化的必然要求。要抓住本世紀(jì)頭２０年重要戰(zhàn)略機(jī)遇加快發(fā)展自己，關(guān)鍵是搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，同時加強(qiáng)文化等其他方面的建設(shè)和改革。由于人類社會是政治、經(jīng)濟(jì)和文化形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一體。政治與經(jīng)濟(jì)、文化三者相互聯(lián)系、相互作用。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是政治和文化等發(fā)展的依托和支撐。政治的作用就是通過建立一定的社會制度，來組織和推動經(jīng)濟(jì)、文化等的建設(shè)，并為人們支配和享用社會勞動成果提供制度保障。所以，政治建設(shè)和政治體制改革同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革是相互影響、相互配合、相互制約的。如果只搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治建設(shè)和政治體制改革，或政治體制改革不與經(jīng)濟(jì)體制等改革相配套，改革不可能最終取得成功，已取得的成果甚至?xí)枚鴱?fù)失。在本世紀(jì)頭２０年，必須繼續(xù)不斷地加強(qiáng)政治建設(shè)和政治體制改革，使之與經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展相適應(yīng)，才能更好地抓住機(jī)遇加快發(fā)展，推動整個社會全面進(jìn)步。

第二，這是社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的必然要求。如前所述，經(jīng)過改革開放２０多年的艱辛探索和不懈努力，我國在民主政治建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展。但是，由于我國是在幾千年的封建專制基礎(chǔ)上、跳過資本主義民主的充分發(fā)展而直接進(jìn)入社會主義，一些“封建的、宗法的和田園詩般的關(guān)系”在一部分人的思想中根深蒂固地殘存著，并在我國社會政治生活中有一定程度地反映。特別是由于種種歷史的和現(xiàn)實的原因，我國原有的政治體制還沒有實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)等的發(fā)展和體制改革的深化，一些深層次的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，需要攻堅，一些新的矛盾不斷出現(xiàn)，需要解決。也就是說，要從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，政治建設(shè)和政治體制改革的任務(wù)十分艱巨。這就需要我們緊緊抓住本世紀(jì)頭２０年的難得機(jī)遇，加快民主政治建設(shè)和政治體制改革步伐，興利除弊，使我國社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障，基層民主更加健全，從而使我國政治制度的優(yōu)越性得到充分發(fā)揮，廣大人民群眾的積極性得到充分調(diào)動，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供強(qiáng)大的政治動力。

第三，這是保證社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的前提條件。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么也搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉。因此，要抓住本世紀(jì)頭２０年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，使經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展，社會有更全面的進(jìn)步，必須有穩(wěn)定的政治局面和良好的社會環(huán)境作為保證。經(jīng)過改革開放２０多年來我們黨和全國人民的共同努力，我國目前政局穩(wěn)定，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。但是，也要看到，由于我國現(xiàn)在正處于并將長期處于社會主義初級階段，這一歷史階段的國際環(huán)境和我國經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)的特征，決定了我國社會各階層在根本利益一致的基礎(chǔ)上，也存在一些不同利益群體之間的矛盾。這些矛盾的存在，必然會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響。這就需要我們繼續(xù)通過不斷地推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，通過健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，為妥善處理這些矛盾創(chuàng)造有利條件，使安定團(tuán)結(jié)的政治局面和良好的社會秩序持久地保持下去。

二

本世紀(jì)頭２０年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是一個綜合性、全面性、戰(zhàn)略性的機(jī)遇期，它不僅僅是哪個地區(qū)、哪個部門的，也不僅僅是哪個領(lǐng)域的，而是整個國家和民族的，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個領(lǐng)域的。從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上看，我們認(rèn)為，我國民主政治建設(shè)和政治體制改革在這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期一定能夠大有作為。

首先，我國民主政治建設(shè)和政治體制改革已經(jīng)具備了大有作為的物質(zhì)和思想文化基礎(chǔ)。前面已經(jīng)提到，政治、經(jīng)濟(jì)、文化三者之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的。經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)及其體制改革需要政治建設(shè)和政治體制改革與之相配合；反過來，政治建設(shè)和政治體制改革又必須有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和思想文化基礎(chǔ)，與經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度相適應(yīng)。由于我國社會經(jīng)濟(jì)文化比較落后，加之特定的歷史背景，政治在我國社會結(jié)構(gòu)中一直居于舉足輕重的地位和作用，政治發(fā)展就意味著民主程度的提高，政治出問題則意味著整個社會出問題，這就要求我國的政治體制改革在開始的時候必須非常謹(jǐn)慎，適度放慢節(jié)奏。但經(jīng)過改革開放２０多年以來的不懈努力，我國國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟(jì)總量突破１０萬億元大關(guān)，躍居世界第六位?？萍?、文化、教育等也都有了長足的發(fā)展。同時，隨著生產(chǎn)力水平的提高和生活水平實現(xiàn)由溫飽向小康的歷史性跨越，人們的民主意識和要求進(jìn)一步增強(qiáng)，政治參與的能力和水平大大提高。這些使我國民主政治建設(shè)和政治體制改革的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加深厚，環(huán)境更加寬松，適度加快步伐，以取得更大的進(jìn)展和成就。

其次，我國民主政治建設(shè)和政治體制改革已經(jīng)具有了一定的經(jīng)驗和必須堅持的原則。對于我國來說，推進(jìn)政治體制改革，促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，是一項全新的事業(yè)，沒有什么好的經(jīng)驗可以借鑒，只能在摸索中總結(jié)，在總結(jié)中前進(jìn)和創(chuàng)新。經(jīng)過改革開放２０多年以來我們黨和全國人民的艱苦努力，我國民主政治建設(shè)和政治體制改革邁出了重要步伐，取得了重大成就，同時也積累了許多寶貴的經(jīng)驗，總結(jié)了不少帶有規(guī)律性的原則。這就是：社會主義民主政治是社會主義的本質(zhì)特征；發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來；推進(jìn)政治體制改革，必須堅持四項基本原則，遵循漸進(jìn)、梯次、有序和協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律；堅持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，絕不能照搬西方政治制度的模式；著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化等。這些基本經(jīng)驗和原則，既對我國民主政治建設(shè)和政治體制改革在本世紀(jì)頭２０年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的更大發(fā)展，具有重要的指導(dǎo)意義，也標(biāo)志著我國民主政治建設(shè)和政治體制改革已走出“摸著石頭過河”的摸索階段，進(jìn)入全面發(fā)展、創(chuàng)新階段。

最后，我國民主政治建設(shè)和政治體制改革有中國共產(chǎn)黨更加堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和推動。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。從這方面來看，我國民主政治建設(shè)和政治體制改革在本世紀(jì)頭２０年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期更是能夠大有作為。這是因為，一方面，經(jīng)過８０多年的奮斗和發(fā)展，我們黨更加成熟，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，理論水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平不斷得到新的提高。特別是十三屆四中全會以來，我們黨基于對自己所處歷史方位的科學(xué)判斷，基于對過去歷史經(jīng)驗的全面總結(jié)，基于對世界上許多大黨老黨經(jīng)驗教訓(xùn)的深入思考，適應(yīng)時代發(fā)展要求，與時俱進(jìn)地提出了“三個代表”重要思想，使包括民主政治建設(shè)和政治體制改革在內(nèi)的中國特色社會主義各項事業(yè)的發(fā)展，具有新的科學(xué)理論的指導(dǎo)。另一方面，我們黨歷來高度重視民主政治建設(shè)和政治體制改革，十六大又進(jìn)一步把發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，確立為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設(shè)推向前進(jìn)。因此，我們更加堅信，民主政治建設(shè)和政治體制改革在本世紀(jì)頭２０年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期一定能夠大有作為。