“三峽特色”的社會(huì)治安綜合治理

馮士明　孟憲林　楊閔森

1三峽壩區(qū)概況

在1992年4月3日全國七屆人大五次全議通過《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》之后，三峽工程施工區(qū)共征用土地1934.94公頃，其中樞紐工程所在地征用1527.74公頃。三峽壩區(qū)包括樞紐施工區(qū)、對(duì)外專用公路和專用砂石料場。它與宜昌市夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)、太平溪鎮(zhèn)、三斗坪鎮(zhèn)和秭歸縣茅坪鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)18個(gè)村83個(gè)村民小組接壤，三峽壩區(qū)水陸交通便利，距宜昌市城區(qū)38公里。相關(guān)的長江河段上游起秭歸縣廟嘴，下至宜昌市夷陵區(qū)蓮沱，全長31公里。三峽工程參建單位保持在30 000人左右，壩區(qū)周邊地區(qū)流動(dòng)入口高峰期達(dá)50 000多人，現(xiàn)每年穩(wěn)定在25 000人左右。三峽壩區(qū)搬遷移民15 848人，周邊四鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)了19個(gè)移民居民點(diǎn)，集中安置壩區(qū)移民8 100人。

10年來，三峽壩區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，三峽工程建設(shè)順利。1997年11月8日大江截流，實(shí)現(xiàn)了三峽工程第一階段建設(shè)目標(biāo)。2003年6月水庫初期蓄水，6月16日永久船閘舉行試通航慶典，到12月已有6臺(tái)機(jī)組發(fā)電，實(shí)現(xiàn)了三峽工程第二階段蓄水、通航、發(fā)電三大目標(biāo)。高峽出乎湖的宏偉藍(lán)圖開始變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。2004年，三峽工程建設(shè)已進(jìn)入第三階段。

2三峽壩區(qū)社會(huì)治安綜合治理特點(diǎn)

三峽壩區(qū)是一個(gè)特殊區(qū)域，其特征表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是區(qū)位重要。三峽壩區(qū)因三峽工程建設(shè)而形成。三峽工程是中華民族復(fù)興的標(biāo)志性工程，是當(dāng)今在建的世界最大的水利樞紐工程。黨中央、國務(wù)院和全國人民高度關(guān)注著三峽工程建設(shè)，也是世界矚目的焦點(diǎn)。這就使三峽壩區(qū)成了十分敏感的 地區(qū)?！叭龒{無小事”，三峽壩區(qū)管理工作特別是社會(huì)治安綜合治理，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，不得有絲毫閃失，稍有不慎就會(huì)產(chǎn)生重大影響。二是情況復(fù)雜。從管理的角度看，三峽壩區(qū)15.28平方公里實(shí)行封閉式管理；施工期間不設(shè)一級(jí)政府，實(shí)行“業(yè)主為主，地方配合的管理體制；地方政府、三峽總公司與各參建單位關(guān)系都互不隸屬，管理難度大。從周邊環(huán)境看，三峽壩區(qū)雖然實(shí)行了封閉的管理，但三峽壩區(qū)與周邊相互聯(lián)系，相互影響，各種問題的協(xié)調(diào)難度較大。從人群構(gòu)成來看，三峽壩區(qū)內(nèi)有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、管理等方面人員，在工程建設(shè)期間，每年到三峽壩區(qū)觀光旅游的國內(nèi)外游客達(dá)百萬人。三是任務(wù)長期而艱巨。由于三峽工程規(guī)模大，工期長達(dá)17年，這就決定了三峽壩區(qū)的各項(xiàng)工作特別是社會(huì)治安綜合治理工作必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，建立社會(huì)治安防范長效機(jī)制，采取強(qiáng)有力的措施，確保三峽壩區(qū)及周邊地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)長治久安。

3“三峽特色”的社會(huì)治安綜合治理工作

(1)加強(qiáng)了協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制。在工程建設(shè)上，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。在社會(huì)行政管理上，堅(jiān)持“業(yè)主為主，地方配合”的管理原則，三峽總公司在工：程管理系列上設(shè)置壩區(qū)管理部，在施工期間履行壩區(qū)管理的職能。在社會(huì)治安綜合治理上，實(shí)行“屬地管理”原則。三峽工委組織、協(xié)調(diào)市直派駐壩區(qū)單位和周邊兩縣(區(qū))及四鎮(zhèn)，配合三峽工程建設(shè)業(yè)主三峽總公司，在三峽壩區(qū)實(shí)施社會(huì)行政管理。這種協(xié)調(diào)配合的管理運(yùn)行機(jī)制，既適應(yīng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，又克服了企業(yè)行為代替政府行為和政府行為包攬一切的弊病。

(2)完善了齊抓共管的運(yùn)行機(jī)制。三峽壩區(qū)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)真貫徹落實(shí)“屬地管理”原則和國家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。第一，加強(qiáng)組織建設(shè)，建立健全綜治機(jī)構(gòu)。從1995年開始，就成立了三峽壩區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。三峽總公司副總經(jīng)理擔(dān)任組 長，工程建設(shè)部、宜昌市委政法委、市三峽工委主要負(fù)責(zé)人任副組長，三峽：工程主要參建單位、宜昌市公安局、夷陵區(qū)、秭歸縣委政法委及有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開l～2次工作例會(huì)，聽取綜合治理工作匯報(bào)，安排部署階段性工作。三峽壩區(qū)綜治辦作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，從壩管部保衛(wèi)處和市三峽工委、公安、檢察、法院抽調(diào)7名同志抓好綜治辦日常工作；第二，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決實(shí)際問題。第三，加強(qiáng)壩區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)，抓好政法工作。成立宜昌市三峽壩區(qū)工委政法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)壩區(qū)及周邊政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)；第四，宜昌市三峽工委配合壩區(qū)管理部協(xié)調(diào)處理壩區(qū)事務(wù)，加強(qiáng)對(duì)派駐壩區(qū)的市直單位及周邊4鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)。

(3)形成了綜合治理的工作網(wǎng)絡(luò)。一是抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。從1997年開始，三峽壩區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組每年都與各參建單位和壩區(qū)周邊4鎮(zhèn)政府簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，二是抓崗位目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)。三峽壩區(qū)綜治辦平時(shí)抓工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督辦落實(shí)，年終組織 專班對(duì)簽訂責(zé)任書單位進(jìn)行檢查考核驗(yàn)收，總結(jié)表彰。三是抓—票否決權(quán)制落實(shí)。對(duì)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故、道路交通事故、重大惡性刑事案件以及領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任制不落實(shí)的單位，行使“一票否決權(quán)”制。并取消單位責(zé)任人當(dāng)年在本單位評(píng)先、晉級(jí)、提升和評(píng)選三峽工程優(yōu)秀建設(shè)者榮譽(yù)稱號(hào)資格。三峽壩區(qū)各參建單位層層簽訂責(zé)任狀，綜治辦機(jī)構(gòu)健全，有專人專班常年抓綜治工作。四是抓協(xié)調(diào)聯(lián)系。三峽壩區(qū)綜治辦每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、公安局長、派出所長、綜治辦主任、主要參建單位保衛(wèi)處(科)長參加的綜治工作協(xié)調(diào)會(huì)。五是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。每季度召開一次內(nèi)保工作會(huì)議。壩區(qū)內(nèi)現(xiàn)有保衛(wèi)處(科)干部143人，治保會(huì)74個(gè)521人，調(diào)解會(huì)85個(gè)462人，聘請(qǐng)保安員729人，治安巡邏隊(duì)65個(gè)248人，義務(wù)消防隊(duì)92個(gè)886人。三峽壩區(qū)形成了以綜治領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，以參建單位為主體，以政法公安部門為主力，壩區(qū)內(nèi)外結(jié)合，企地密切配合的社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。

(4)健全了社會(huì)治安防范長效機(jī)制。堅(jiān)持貫徹落實(shí)“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)治安防范工作，在辦公生活區(qū)，主要是堅(jiān)持九制：一是風(fēng)險(xiǎn)門衛(wèi)制。小區(qū)管理?xiàng)l件較好，單位相對(duì)集中的，即聘請(qǐng)保安人員，保安經(jīng)費(fèi)由各單位分?jǐn)?。保安員領(lǐng)取工資的60％，40％保證金在當(dāng)月未發(fā)生任何案件的情況下，領(lǐng)取下月工資時(shí)予以補(bǔ)發(fā)。二是被盜包賠制。小區(qū)單位居住分散，由該單位保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，加大門衛(wèi)和巡邏值班力度，發(fā)生案件實(shí)行包賠制。三是治安巡邏制。小區(qū)統(tǒng)一組織，各單位抽出專人組成治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，人員相對(duì)固定，實(shí)行交接班簽字。四是督辦巡查制。由壩區(qū)公安分局、壩管部保衛(wèi)處和派出所長帶領(lǐng)管段責(zé)任民警對(duì)轄區(qū)各單位巡邏隊(duì)夜間工作狀況進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決。五是用工準(zhǔn)人制。到三峽壩區(qū)打工的外協(xié)隊(duì)、民工隊(duì)?wèi){個(gè)人身份證、外出務(wù)工證、用工單位接收證、派出所辦理的暫住證，由壩管部指定地盤，施工單位提供生活條件，建民工生活營地，集中居住，統(tǒng)一管理。六是租房守法制。無論是在壩區(qū)內(nèi)還是在壩區(qū)周邊3鎮(zhèn)移民村(居民點(diǎn))，當(dāng)?shù)毓才沙鏊?、?居)委會(huì)與出租房屋的單位和個(gè)人簽訂守法責(zé)任書，強(qiáng)化了房東對(duì)承租人的管理責(zé)任；承租人若有違法犯罪行為的，要追究房屋出租人的法律責(zé)任，從而使房屋出租的單位和個(gè)人增強(qiáng)了法律意識(shí)和法制觀點(diǎn)。七是內(nèi)外聯(lián)防制。各施工單位與當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和公安派出所組成治安聯(lián)防隊(duì)，壩區(qū)內(nèi)外形成一個(gè)治安聯(lián)防整體。八是治安問責(zé)制。發(fā)生一般刑事案件或造成物資經(jīng)濟(jì)損失較輕的，由三峽壩區(qū)公安分局2人以上對(duì)該單位主要責(zé)任人進(jìn)行治安問責(zé)，檢查防范防控措施漏洞，限期整改，并積極協(xié)助破案。九是責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生重大以上盜竊案件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)干部、保安人員分別追究管理責(zé)任及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，年終檢查考核時(shí)，提請(qǐng)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定是否給予一票否決。在施工區(qū)，對(duì)重點(diǎn)施工區(qū)域和要害部位實(shí)行再封閉。左岸、右岸與壩區(qū)周邊相銜接的交通路口設(shè)有13個(gè)武警檢查站，控制無關(guān)車輛和行人進(jìn)出壩區(qū)。在工程建設(shè)的第二階段，永久船閘開挖主體工程和混凝土澆筑結(jié)束，左岸電站廠房和永船金屬結(jié)構(gòu)安裝全部展開，大件運(yùn)輸和機(jī)械設(shè)備源源不斷的運(yùn)到施工現(xiàn)場，為保護(hù)各種進(jìn)口設(shè)備安全，預(yù)防盜竊和破壞性案件的發(fā)生，對(duì)左岸船閘施工區(qū)、電站廠房施工區(qū)、右岸施工區(qū)等重點(diǎn)施工區(qū)域和重點(diǎn)要害部位實(shí)行局部再封閉，對(duì)永船六閘首實(shí)行交通管制，并在左岸、右岸重點(diǎn)施工區(qū)設(shè)有8個(gè)由公安、武警、保安組成的治安聯(lián)防執(zhí)勤點(diǎn)，2個(gè)治安聯(lián)合辦公室。各單位嚴(yán)格管理，護(hù)(廠)場護(hù)院，保衛(wèi)干部和保安人員日夜堅(jiān)持在施工現(xiàn)場，武警部隊(duì)守護(hù)電站和永久船閘，無論在生活區(qū)還是施工區(qū)，形成了自防、專防、聯(lián)防的立體防范格局。健全了由工程業(yè)主、參建單位、地方政府“三位一體”的綜治聯(lián)防，公安、武警、保衛(wèi)“三位一體”的聯(lián)治聯(lián)防，保安、門衛(wèi)、巡邏“三位一體”的護(hù)場護(hù)院的群防群治體系，壩區(qū)內(nèi)外整體形成了治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。

(5)營造了安全文明的施工環(huán)境。從1997年開始，三峽壩區(qū)就著手抓安全文明創(chuàng)建工作，把整個(gè)壩區(qū)劃分為5個(gè)施工區(qū)，15個(gè)辦公生活區(qū)和100個(gè)創(chuàng)建單位，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)。按照“高起點(diǎn)、上水平、創(chuàng)特色、爭一流”的要求，制定了三峽壩區(qū)安全文明小區(qū)(單位)達(dá)標(biāo)實(shí)施細(xì)則。以建一流三峽工程，創(chuàng)一流的社會(huì)環(huán)境，樹一流的隊(duì)伍形象為目標(biāo)，把創(chuàng)建工作納人綜治工作的一個(gè)重要內(nèi)容，安全文明小區(qū)(單位)達(dá)到95％以上。從2000年開始，開展創(chuàng)最佳安全文明活動(dòng)，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量，連續(xù)3年先后評(píng)選出9個(gè)最佳安全文明小區(qū)，3個(gè)最佳安全文明施工區(qū)、41個(gè)最佳安全文明 單位。2002年，三峽壩區(qū)對(duì)4個(gè)最佳安全文明小區(qū)，2個(gè)最佳安全文明工區(qū)、22個(gè)最佳安全文明單位實(shí)行保牌獎(jiǎng)勵(lì)。2003年推行一級(jí)安全文明小區(qū)，一級(jí)安全文明單位創(chuàng)建工作。三峽壩區(qū)被湖北省委、省政府授予文明工區(qū)和社會(huì)治安綜合治理安全文明單位。下岸溪砂石料廠等單位被國家水利電力總公司評(píng)為文明形象工程。13、14小區(qū)分別榮獲全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)和優(yōu)秀示范住宅小區(qū)。與此同時(shí)，抓好創(chuàng)無毒社區(qū)工作，不斷加大禁毒宣傳力度，層層簽訂禁毒責(zé)任狀?！八慕辈⑴e，堵源截流，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治，連續(xù)5年把三峽壩區(qū)建成了無毒品污染的一方凈土。

(6)提供了穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。一是始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”斗爭。重點(diǎn)打擊各種暴力犯罪、有組織犯罪、惡勢力犯罪和破壞三峽工程建設(shè)各種刑事犯罪，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢。10年來共召開公處大會(huì)11場次，依法逮捕犯罪嫌疑人118名，依法公開宣判刑事被告118名。二是加強(qiáng)專項(xiàng)重點(diǎn)整治。先后開展了道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、廢舊收購專項(xiàng)整治、民爆物品專項(xiàng)整治、流動(dòng)人口清理整頓、壩區(qū)周邊環(huán)境整治以及“治暴緝槍”、“打黑除惡”、“防爆炸、防破壞、防恐怖”和追逃等專項(xiàng)斗爭，特別是2003年開展為期1年的三峽壩區(qū)及周邊地區(qū)“反盜竊、防破壞”專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著。三峽壩區(qū)1～12月共立各類刑事案件112起，比2002年同期189起減少77起，下降40.7％。在壩區(qū)周邊清理整頓廢舊收購點(diǎn)44家，對(duì)25家無證經(jīng)營的予以取締，其余19家規(guī)范合并為12家。同時(shí)關(guān)閉了2家以廢鋼鐵為原料的小煉鋼廠，取締了1家小型軋鋼廠。在壩區(qū)及周邊地區(qū)，哪個(gè)地方治安秩序混亂就治理哪個(gè)地方，哪里的治安問題突出就解決哪里的問題，把專項(xiàng)重點(diǎn)整治與“嚴(yán)打”結(jié)合起來，把治理臟、亂、差與創(chuàng)造良好施工環(huán)境結(jié)合起來。三是確保重點(diǎn)要害部位安全無事故。經(jīng)常性開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)對(duì)重點(diǎn)施工區(qū)實(shí)行局部再封閉，對(duì)重點(diǎn)要害部位加大人防、物防、技防措施落實(shí)的力度，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任制落實(shí)。開展經(jīng)常性安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)督促整改，并多次舉行反恐怖、反搶運(yùn)鈔車和消防實(shí)戰(zhàn)演練，壩區(qū)內(nèi)汽油庫、炸藥庫、金融庫、物資設(shè)備倉庫連續(xù)l0年安全無事故。四是確保重要警衛(wèi)、保衛(wèi)任務(wù)絕對(duì)安全。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察三峽工程，外國元首、總理等考察三峽工程，專家學(xué)者團(tuán)體考察三峽工程，國際會(huì)議、國內(nèi)重要會(huì)議在三峽召開，還有大型節(jié)慶演出等保衛(wèi)活動(dòng)，警衛(wèi)級(jí)別高，重要會(huì)議多，要求非常嚴(yán)，任務(wù)十分重。截止2003年12月底統(tǒng)計(jì)，共完成警衛(wèi)保衛(wèi)任務(wù)445起，其中一級(jí)警衛(wèi)37起，二級(jí)警衛(wèi)64起，三級(jí)警衛(wèi)170起，保衛(wèi)任務(wù)274起。五是正確處理人民內(nèi)部矛盾。三峽工程建設(shè)期間，涉及征地補(bǔ)償、移民搬遷、炮損賠付、施工用地等各種矛盾和糾紛，工作難度最大、容易引起事端的是因安全生產(chǎn)事故和重大道路交通死人事故的處理。宜昌市委、市政府把維護(hù)三峽壩區(qū)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)攸h委、政府和政法各部門。宜昌市三峽工委成立了維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，制定預(yù)案，立足預(yù)防，加強(qiáng)教育，消除隱患，化解矛盾。參建單位按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把矛盾和糾紛解決在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，不上交矛盾，不把矛盾推向社會(huì)。三峽壩區(qū)綜治辦堅(jiān)持—月一次排查不穩(wěn)定因素，確保了壩區(qū)內(nèi)外維護(hù)穩(wěn)定工作信息暢通。這些年來，矛盾糾紛排查調(diào)處及時(shí)，沒有發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，沒有發(fā)生影響三峽工程建設(shè)的群體性事件。

(7)營造了企地共建的發(fā)展環(huán)境。企地共建活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：維護(hù)穩(wěn)定，創(chuàng)造境，服務(wù)工程，促進(jìn)發(fā)展。把企地共建工作納入社會(huì)治安綜合治理一個(gè)重要內(nèi)容抓落實(shí)。從1997年開始，在開展"32民、軍民、警民共建”，“雙擁”和“我為三峽作貢獻(xiàn)，社會(huì)環(huán)境創(chuàng)一流”的周邊環(huán)境建設(shè)競賽活動(dòng)的基 礎(chǔ)上，把各項(xiàng)共建活動(dòng)歸總到企地共建活動(dòng)上來。一是頒布地方法規(guī)，為三峽工程建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。1997年6月20日，宜昌市人民政府發(fā)布《三峽工程壩區(qū)和對(duì)外專用公路交通管理規(guī)定》第48號(hào)政府令，1999年12月7日，宜昌市人民政府發(fā)布《三峽工程施工區(qū)治安保衛(wèi)工作暫行辦法》第 82號(hào)政府令，2002年9月29日，宜昌市人民政府發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)三峽工程壩區(qū)治安管理的通告》。二是堅(jiān)持例會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)企地共建工作領(lǐng)導(dǎo)。三峽總公司和宜昌市委、市政府在三峽壩區(qū)每年召開一次企地共建工作聯(lián)席會(huì)和總結(jié)表彰會(huì)，加強(qiáng)企地緊密合作，注重社會(huì)效益辦實(shí)事，多渠 道安置移民就業(yè)，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是企地互辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。三峽總公司工程建設(shè)部和宜昌市三峽工委組織46個(gè)參建單位、22個(gè)市直派駐壩區(qū)單位分別與周邊4鎮(zhèn)14個(gè)村結(jié)成共建對(duì)子，訂公約，簽協(xié)議，明確共建雙方的責(zé)任和義務(wù)。參建單位充分利用人才、技術(shù)、資金和設(shè)備等優(yōu)勢。幫助當(dāng)?shù)匾泼矜?zhèn)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把好事辦好，把實(shí)事辦實(shí)。投資近2 000多萬元，為壩區(qū)周邊移民村修路11 000多米，援助移民村建農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)，改造良田420畝，植大樹3 000多棵綠化環(huán)境。投資100多萬元為三峽中學(xué)、三峽小學(xué)改善教學(xué)環(huán)境，添置教學(xué)設(shè)備，捐助貧困學(xué)生96人，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。壩區(qū)周邊夷陵區(qū)、秭歸縣及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力為三峽工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確定專人專班抓企地共建工作，對(duì)移民群眾進(jìn)行三峽工程教育、法制教育和公民道德規(guī)范教育，淡化移民意識(shí)，提高公民素質(zhì)。為三峽建設(shè)者提供豐富的物質(zhì)生活條件，解決300多名子女就近入學(xué)和入托，大型節(jié)日組織慰問演出和聯(lián)歡活動(dòng)，依法有序的組織1 300多個(gè)民工在壩區(qū)務(wù)工，年收入近400萬元。企地雙方加深了理解，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了團(tuán)結(jié)，維護(hù)了穩(wěn)定三峽壩區(qū)開展企地共建工作的經(jīng)驗(yàn)，1999年先后在全國和湖北省企地共建會(huì)議上交流。

2003年10月15日，中央綜治委檢查組對(duì)三峽壩區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作給予充分旨定，內(nèi)外結(jié)合、企地共建、齊抓共管、維護(hù)穩(wěn)定、保障工程的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。