周富長

我市現(xiàn)有100個街道和132個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)。這些街道、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)是我市城市管理重心下移的落腳點。我們按照“著眼長遠，立足當前，先易后難，循序漸進”的思路，做好社區(qū)民族工作，經(jīng)歷了試點、推進、拓展三個階段。

首先，我們選擇中心城區(qū)街道黨工委班子強、少數(shù)民族人數(shù)多的12個街道，建立了上海市社區(qū)民族工作聯(lián)席會議，進行試點工作。第二，在試點取得經(jīng)驗和成效的基礎上，2002年3月市民宗委制定下發(fā)了《上海市社區(qū)民族工作簡則》、《開展創(chuàng)建民族團結(jié)進步優(yōu)秀社區(qū)活動意見》等規(guī)范性文件，以此由試點進入在中心城區(qū)全面推進的階段。第三，上海在新一輪的發(fā)展中，全市工作由600平方公里的中心城區(qū)延伸到6000平方公里的郊區(qū)。一批批少數(shù)民族群眾在市政建設中從中心城區(qū)喬遷到市郊結(jié)合部，流動人口中的少數(shù)民族也主要集聚在市郊結(jié)合部，社區(qū)民族工作必須由中心城區(qū)向市郊結(jié)合部、郊區(qū)拓展，實施社區(qū)民族工作在全市的全面覆蓋，這是民族工作一項新的任務。

社區(qū)是少數(shù)民族生產(chǎn)、生活、居住的主要空間，是協(xié)調(diào)民族關系的主要舞臺。隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展，少數(shù)民族群眾對黨的民族政策體會越來越現(xiàn)實，對社區(qū)的歸屬感、依賴感越來越強，對社區(qū)服務的要求越來越高。我們必須適應這種變化，圍繞少數(shù)民族的切身利益把社區(qū)民族工作做實、做細、做好。

我們在開展社區(qū)民族工作中，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，實施“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地化管理。街道黨工委在社區(qū)民族工作中發(fā)揮總攬全局的主導作用，又協(xié)調(diào)各方，調(diào)動轄區(qū)內(nèi)單位的積極性。此外在開展社區(qū)民族工作中，充分發(fā)揮了少數(shù)民族群眾團體的作用。我們深深體會到社區(qū)民族工作是上海民族工作的基礎，它所體現(xiàn)的群眾性、社會性、廣泛性是其他方面所無法替代的。上海的社區(qū)民族工作雖然取得一定的進展，但是與時代要求還有相當大的差距，我們要與時俱進，使上海社區(qū)民族工作朝規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展，努力開創(chuàng)社區(qū)民族工作的新局面。