葉　苾

中國政府兌現(xiàn)了“向在華外商獨資企業(yè)開放進口權與銷售權”的政府承諾，愛普生（中國）有限公司成為首家獲得地區(qū)總部資格的外商獨資企業(yè)，也因此成為了進口權首次開放的幸運兒。

近兩年來，一些跨國公司紛紛“大搬遷”，從香港、新加坡和東京遷入上海和北京，搬遷部門則集中于地區(qū)總部。

一年前，GE塑料集團亞太總部從東京遷至上海，其亞太總裁兼CEO藤森義明就表示：“中國市場已占通用電氣塑料集團亞洲市場的一半，在其全球業(yè)務中位居第二，將集團亞太區(qū)總部遷來上海是躬逢其時，中國正逐步崛起成為亞太經濟發(fā)展的新中心?！?/p>

現(xiàn)在，上海的跨國公司地區(qū)總部累計已達68家，僅次于香港。來自跨國公司地產中介仲量聯(lián)行的研究數(shù)據(jù)表明，在陸家嘴現(xiàn)有的150萬平方米辦公大樓中，入住有跨國公司總部或地區(qū)總部28家，至2008年，陸家嘴將新增辦公樓約90萬平方米，吸引新的跨國公司總部、區(qū)域總部50－60家。到時上海陸家嘴將成為中國的“華爾街”。

跨國公司之所以紛紛搬往內地，主要是因為中國的經濟吸引力在逐年增加。聯(lián)合國貿易與發(fā)展組織日前公布的全球投資前景評估項目最新成果顯示，中國仍被認為是全球最具吸引力的投資地。報告表明，跨國公司對亞太地區(qū)的投資前景極為樂觀。將近3／5的被調查公司認為亞洲的外國直接投資在短期內將增加，中國被認為是亞洲乃至全世界最具引資競爭力的投資國。

除此以外，中國政府制定了大量利于地區(qū)總部的政策法規(guī)。2月13日，商務部就目前跨國企業(yè)在中國的狀況，出臺了《關于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》，隨后不久，商務部對外發(fā)布“地區(qū)總部”管理辦法作為補充“規(guī)定”。根據(jù)規(guī)定，“地區(qū)總部”的經營范圍是在目前外商投資公司經營范圍基礎上進行擴充：中國加入ＷＴＯ以后中國政府將首次向在華的外商獨資企業(yè)開放進口權與銷售權（跨國公司產品），同時在售后服務、物流、財務支援等方面也將提供更加寬松的政策。

政策優(yōu)惠多多

除此以外，中國的各級政府對吸引外資建立地區(qū)總部所作的可謂不遺余力。

商務部外國投資管理司司長胡景巖曾公開表態(tài)：在市場開放方面，中國鼓勵跨國公司繼續(xù)設立投資性公司、設立地區(qū)總部，目前中國正在抓緊完善這方面的政策規(guī)定，希望用這種方式在進出口、管理、引進技術方面提供更多的方便，創(chuàng)造條件，歡迎更多跨國公司在主要城市設立地區(qū)總部。

胡景巖說，中國在市場開放方面要加強的一個方面是，擴大跨國公司在華設立的采購中心。中國在這方面的政策已經非常明朗，國務院已經同意，而具體規(guī)定也將很快出臺。也就是說，允許跨國公司設立合資的，甚至獨資的、專門的采購中心，直接采購中國各種各樣的商品進行出口，而且對采購的商品在政策上賦予相應的政策，包括出口退稅。

而上海、北京和廣州等地政府則紛紛出臺地方性的優(yōu)惠政策，在稅收等方面吸引外資地區(qū)總部的進入。

上海提供的優(yōu)惠措施有：設立具有研發(fā)功能的地區(qū)總部，可以按照規(guī)定享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策；在浦東新區(qū)注冊的地區(qū)總部，可以享受新區(qū)優(yōu)惠政策。他們培訓員工可以獲得資助；采購和物流中心經批準可以取得進出口經營權，出口貨物可以享受退稅政策；規(guī)定還對總部的中國和外籍員工出入境、居留，緊急情況來滬的外籍人員提供便利的措施。

北京提供的優(yōu)惠政策有：返還這些公司一定比例的企業(yè)所得稅，對地區(qū)總部免征地方所得稅；支持依法取得進出口權；對設立投資性公司，可以適當放寬經營范圍；經海關批準，可設立保稅倉庫、工廠；優(yōu)先保障供應和統(tǒng)籌安排水、電、氣、熱和通信供應。對它們設立研究開發(fā)機構、培訓機構、技術支持中心等，優(yōu)先辦理立項、規(guī)劃、開工建設等事項，優(yōu)先提供建設用地等。對跨國公司地區(qū)總部及其研發(fā)機構從外地引進的人才，經審核后，可以辦理調動手續(xù)；對他們高級職員優(yōu)先辦理5年因私護照。此外，對其家屬入境、居留和子女入學提供幫助。

產業(yè)鏈投資帶動效應

與香港、新加坡、東京相比，這一系列招商引資優(yōu)惠政策也增加了內地城市的競爭砝碼。不過，即便沒有這些優(yōu)惠政策，出于跨國公司自身經營的考慮，在華設立地區(qū)總部也是他們的戰(zhàn)略需求。

商務部跨國公司研究中心王志樂指出，跨國公司在華投資近年來的一個趨勢是：不再單打獨斗，而是帶動整個產業(yè)鏈投資，進行群體競爭。能夠帶動整個產業(yè)鏈一起投資，或者在中國建立健全的配套體系的跨國公司，就能夠取得在華競爭的主動。

以上海為例，上海社科院跨國經營研究中心主任謝康分析，近年來上海經濟快速發(fā)展，作為國際金融、航運中心，擁有日漸良好的投資環(huán)境；周邊城市發(fā)達的產業(yè)也為上海提供了完整的產業(yè)鏈。比如，像生產筆記本電腦，僅江蘇省就有300多家供貨商。這方便了許多制造類跨國公司在上海周邊設立生產中心，先期設在中國的生產中心、采購和銷售中心等，需要有研發(fā)中心配套以形成一個完整的產業(yè)鏈條，擁有完整的產業(yè)鏈后，就需要一個“地區(qū)總部”，在信息、公關、產業(yè)及戰(zhàn)略發(fā)展進行系統(tǒng)的管理和協(xié)調。可以說，建立地區(qū)總部正是一些跨國公司在中國投資達到一定程度之后的必然的選擇。

日前，愛普生（中國）有限公司成為《關于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》實行后首家獲得地區(qū)總部資格的外商獨資企業(yè)，也因此成為了進口權首次開放的幸運兒。據(jù)了解，愛普生得到地區(qū)總部資格認定之后，不僅可以銷售其在華所投資企業(yè)生產的產品，同時可以直接進口、銷售愛普生公司在全球各地工廠所生產的產品，并提供全面的售后服務。這將會使全球各地生產的產品進入中國市場的物流周期大大縮短，同時物流的成本也可以得到有效的控制，從而使產品在中國市場的競爭力大幅度提高。另外由于“地區(qū)總部”提供了更加寬松的財務支持環(huán)境，有利于地區(qū)總部下屬企業(yè)間的資金流動。

愛普生有關負責人表示，此次地區(qū)總部資格的獲得，將對愛普生在未來中國市場中地區(qū)總部職能的強化、銷售網的擴大等方面發(fā)揮積極作用。

板塊

跨國公司設立地區(qū)總部的若干規(guī)定

《關于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》已于2004年2月13日經由商務部公布，按照規(guī)定的第二十一條，符合條件的投資性公司可申請被認定為跨國公司地區(qū)總部（以下簡稱地區(qū)總部），并依法辦理變更手續(xù)。

（一） 投資性公司申請被認定為地區(qū)總部應符合下列條件：

1、已繳付注冊資本不低于一億美元，或者；已繳付注冊資本不低于五千萬美元，申請前一年其所投資企業(yè)資產總額不低于三十億元人民幣，且利潤總額不低于一億元人民幣（按合并報表相關規(guī)定計）；

2、 符合本規(guī)定第八條的規(guī)定；

3、 根據(jù)有關規(guī)定，已設立兩家以上研發(fā)機構（其中至少一家為法人實體）。

（二） 被認定為地區(qū)總部的投資性公司，可依其在中國從事經營活動的實際需要，經營下列業(yè)務：

1、 本規(guī)定第十條、第十四條所規(guī)定的業(yè)務；

2、 進口并在國內銷售跨國公司的產品；

3、 進口為所投資企業(yè)、跨國公司的產品提供維修服務所需的原輔材料及零、配件；

4、 承接境內外企業(yè)的服務外包業(yè)務；

5、 根據(jù)有關規(guī)定，從事物流配送服務；

6、 經中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準，設立財務公司，向投資性公司及其所投資企業(yè)提供相關財務服務；

7、 經商務部批準，從事境外工程承包業(yè)務和境外投資，設立融資租賃公司并提供相關服務；

8、 經批準的其他業(yè)務。

（三） 申請程序：

1、 投資性公司向所在地的省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務主管部門提出申請，經初核后報商務部；

2、 商務部自收到全部申請文件之日起三十日內批復，對被認定為地區(qū)總部的，換發(fā)外商投資企業(yè)批準證書（加注“地區(qū)總部”）；

3、 投資性公司憑批準證書在三十日內，向工商行政管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。

（四） 申請文件：

1、 投資性公司法定代表人簽署的申請書；

2、 投資性公司及其跨國公司董事會決議；

3、 修改后的投資性公司章程/合同；

4、 投資性公司的批準證書（復印件）、營業(yè)執(zhí)照（復印件）和中國注冊會計師出具的驗資報告；

5、 所投資企業(yè)的批準證書（復印件）和營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

6、 中國注冊會計師出具的所投資企業(yè)的驗資報告；

7、 經中國注冊會計師審計的投資性公司的主要財務報表；

8、 商務部要求的其他文件。

上述文件除已注明為復印件的，一律應為正式文件。

本條中跨國公司系指設立投資性公司的外國投資者所屬公司集團的母公司。