隨著高考瓶頸的出現(xiàn)，中考、中招的矛盾和問(wèn)題急劇膨脹，并迅速凸顯出來(lái)，一時(shí)間成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，中考改革具體面臨怎樣的問(wèn)題和困境?其根本出路在哪里?
　　
　　一、事實(shí)求證：中考。一個(gè)制約教育改革與發(fā)展全局的嚴(yán)峻命題
　　
　　1　“學(xué)而優(yōu)則考”：考試壓力迅速下移
　　學(xué)生考次激增：恐怕專業(yè)人士也難以數(shù)清現(xiàn)在中小學(xué)生考試有多少?監(jiān)測(cè)考、抽查考、畢業(yè)考、水平考、升學(xué)考、擇?？?、分班考、模擬考、證書考、等級(jí)考等等。
　　學(xué)校生源大戰(zhàn)：在激烈的應(yīng)試大戰(zhàn)中，中考生源爭(zhēng)奪最為突出，且招數(shù)花樣翻新。隨著中考填志愿的時(shí)間臨近，南京各類公辦校、民辦校紛紛拿出免費(fèi)大餐、出國(guó)直通車等法寶吸引優(yōu)秀生源，不少學(xué)校竟把招生宣傳對(duì)象擴(kuò)大到初二學(xué)生身上。據(jù)了解，2005年南京市初中優(yōu)秀畢業(yè)生生源仍然偏緊，九成市區(qū)考生都有較大把握升入普通高中。為數(shù)不多的優(yōu)秀生源成為各類學(xué)校爭(zhēng)奪的“香餑餑”。一些名校早已不滿足南京市內(nèi)生源，紛紛將招生范圍擴(kuò)大到全省。某中學(xué)面向全省招生的“實(shí)驗(yàn)班”只招幾十人，卻吸引了500多人來(lái)報(bào)考，報(bào)考者多是各級(jí)競(jìng)賽得獎(jiǎng)的尖子生。而另一則消息稱，該校還準(zhǔn)備擴(kuò)大高中階段的獎(jiǎng)學(xué)金額度，以吸引更多的考生報(bào)考。由于優(yōu)秀生源緊張，南京不少民辦校今年也使出渾身解數(shù)來(lái)吸引優(yōu)秀學(xué)生。一所在南京小有名氣的民辦學(xué)校宣稱，在今年的高一學(xué)生中組成留學(xué)生班、大專班、研究生班等時(shí)髦班級(jí)。該校承諾，在留學(xué)生班的學(xué)生均可以選擇到國(guó)外大學(xué)就讀，學(xué)校負(fù)責(zé)為其聯(lián)系；而在大專班學(xué)習(xí)的學(xué)生即意味著學(xué)校為學(xué)生高考成功“買了保險(xiǎn)”。其他一些民辦校也亮出免費(fèi)大餐，一般是排名在全市前茅的“尖子”進(jìn)校不但不收建校費(fèi)，就連學(xué)雜費(fèi)也全免。專家預(yù)測(cè)，中考生源戰(zhàn)將會(huì)越打越激烈，各校將會(huì)從硬件到軟件全方位地進(jìn)行打拼，中考競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度勝過(guò)高考。
　　
　　2　重壓之下：素質(zhì)教育遭遇嚴(yán)重沖擊
　　筆者注意到，近年國(guó)家單就減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的法規(guī)文件近50個(gè)。但無(wú)論是學(xué)生、家長(zhǎng)還是學(xué)校，面臨升學(xué)的壓力，都不敢掉以輕心。一位家長(zhǎng)道出心聲：目前，各類升學(xué)考試仍“以分?jǐn)?shù)論英雄”，學(xué)?！皽p負(fù)”有可能導(dǎo)致孩子應(yīng)試能力下降，影響孩子的考試成績(jī)，影響孩子的一生。還有甚者，某教師在學(xué)期末的家長(zhǎng)會(huì)上，哭著向家長(zhǎng)保證，再也不給學(xué)生減負(fù)了，恢復(fù)課后輔導(dǎo)。
　　與此相對(duì)應(yīng)，中小學(xué)生厭學(xué)問(wèn)題突顯。據(jù)北京的調(diào)查數(shù)據(jù)，目前中小學(xué)生的厭學(xué)率達(dá)到了30％。中國(guó)兒童心理衛(wèi)生專業(yè)委員會(huì)一課題組對(duì)兩所中學(xué)的調(diào)查顯示：59.3％的學(xué)生有厭學(xué)情緒。光明日?qǐng)?bào)曾報(bào)道，某省近兩年普九鞏固率出現(xiàn)大滑坡，初中輟學(xué)率高達(dá)24.5％。一些學(xué)生把星期一稱為“走向深淵”，把周末稱為“勝利大逃亡”，更有的學(xué)生視學(xué)校為“牢獄”，坐在教室如同“受刑”。一半多的學(xué)生過(guò)早地喪失了對(duì)學(xué)習(xí)的興趣和信心。這是當(dāng)今的考試制度的第一大硬傷，是教育難以立命的真正根源。
　　
　　二、政策建議：回歸考試之根本。解放教育生產(chǎn)力
　　
　　2005年，對(duì)教育評(píng)價(jià)與考試制度改革有著特殊的意義。整整在100年前，中國(guó)“八股取士”的科舉制度徹底廢除了，中考改革在500多個(gè)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)展開，高中課程改革實(shí)驗(yàn)進(jìn)入實(shí)際操作階段。
　　善政不如善教，善教貴在善考。二戰(zhàn)后物質(zhì)文明高速發(fā)展，而精神危機(jī)日益突出，努力培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)生活的全面發(fā)展的人，成為各國(guó)教育改革的方向。美國(guó)自1983年公布《國(guó)家在危險(xiǎn)中，教育改革勢(shì)在必行》報(bào)告18年后，盡管有不少研究和材料認(rèn)為美國(guó)公立基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)取得很大進(jìn)展，但布什在宣誓就任總統(tǒng)后的第2個(gè)工作日，就制定了聯(lián)邦政府關(guān)于美國(guó)教育改革的新政策，《不讓一個(gè)兒童落后(No Child Left Behind)》。布什總統(tǒng)在序文中明確指出：“如果我們國(guó)家不能履行其教育每一個(gè)兒童的職責(zé)，我們就可能在許多其他領(lǐng)域失敗。但如果我們成功地教育了我們的青年，那么許多其他的成功就會(huì)在整個(gè)美國(guó)和我們公民的生活中隨之而來(lái)?！痹谖覈?guó)，素質(zhì)教育遇到挫折，課程改革堅(jiān)冰待破，而這兩者又都困于中考瓶頸。中考改革到底怎么改?制度突破和技術(shù)接軌是當(dāng)務(wù)之急，也是轉(zhuǎn)型期教育綜合變革的重要標(biāo)志。
　　1，中考改革已到了“制度突破”時(shí)。教育評(píng)價(jià)改革乃是世界性難題。綜觀各國(guó)改革實(shí)踐，究其共性，教育評(píng)價(jià)與考試改革乃是一條明顯主線。目前，中國(guó)的考試制度已被駁斥得遍體鱗傷，考試脫離其本源精神，變成了令國(guó)人頂禮膜拜的、決定人們命運(yùn)的新科舉。建國(guó)后我國(guó)進(jìn)行了數(shù)次教育改革，其中考試改革都是重要內(nèi)容。為什么收效不明顯?根本問(wèn)題是沒(méi)有建立起一套完整的、科學(xué)的、高信度和高效度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這也是素質(zhì)教育出現(xiàn)波折，應(yīng)試教育出現(xiàn)反彈，課程改革局部出現(xiàn)“空洞化”的根源所在。任何一項(xiàng)變革，都涉及到觀念、理論、制度、行為多個(gè)層面，熱于理念，疏于制度，怠于操作，理論遲遲不能轉(zhuǎn)化為實(shí)踐行為，必然容易造成混亂和迷惘。中國(guó)的評(píng)價(jià)與考試改革，已經(jīng)到了制度文化建設(shè)階段了，這更需要決策者的政治智慧。 　2　關(guān)鍵是著力探索和建立一套完整科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。教育評(píng)價(jià)是教育政策的核心，現(xiàn)在世界各國(guó)都在研究和反思教育評(píng)價(jià)問(wèn)題。從教育的基本功能出發(fā)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)文件，筆者認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)成就評(píng)價(jià)應(yīng)突出五個(gè)方面：一是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的幸福感是否提高了，二是學(xué)生是否學(xué)到了相應(yīng)的科學(xué)態(tài)度、方法、思維；三是是否學(xué)會(huì)了與人溝通、交流及自我調(diào)適，四是是否學(xué)到了進(jìn)一步學(xué)習(xí)、生存所必需的基本知識(shí)與技能；五是學(xué)生潛能是否得到較好的發(fā)展。顯然實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)還任重道遠(yuǎn)。在現(xiàn)行體制內(nèi)，教育評(píng)價(jià)與考試改革的基本方向，應(yīng)以選拔為主，實(shí)現(xiàn)選拔、監(jiān)測(cè)與導(dǎo)向功能統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。建立有利于評(píng)價(jià)改革的社會(huì)心理氛圍，讓各種教育力量參與到評(píng)價(jià)改革中，建立評(píng)價(jià)改革激勵(lì)機(jī)制。在人事、勞動(dòng)和教育部門之間協(xié)調(diào)人才觀和人才標(biāo)準(zhǔn)，在基礎(chǔ)教育、高等教育之間協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)觀和評(píng)價(jià)手段，在領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)媒體當(dāng)中協(xié)調(diào)政績(jī)觀和對(duì)教育的導(dǎo)向。但現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)我們?cè)噲D通過(guò)改變考試科目設(shè)置和調(diào)整命題方式來(lái)檢測(cè)學(xué)生的能力水平的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)教學(xué)活動(dòng)采取了與初衷相違背的對(duì)策；當(dāng)我們?cè)噲D在考試成績(jī)之外，提出對(duì)學(xué)生思想品德和參加社會(huì)實(shí)踐的鑒定要求時(shí)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)不高的社會(huì)誠(chéng)信度已對(duì)評(píng)價(jià)的公平產(chǎn)生了嚴(yán)重的干擾。重中之重是在考試技術(shù)上突破，如借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，首先解決好評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)果的分析、解釋、呈現(xiàn)、評(píng)價(jià)結(jié)果的使用等問(wèn)題。特別是要重視研究和借鑒美國(guó)SAT考試、英國(guó)A-level考試、德國(guó)招收“優(yōu)秀頭腦”的三結(jié)合考試技術(shù)。著重解決考什么、怎么考的問(wèn)題，改變分?jǐn)?shù)優(yōu)先的決定模式，用畢業(yè)考試成績(jī)、平時(shí)成績(jī)和綜合素質(zhì)作為基本框架，根據(jù)各地、各招生學(xué)校實(shí)際，考察學(xué)生的領(lǐng)導(dǎo)才能、外語(yǔ)水平、社區(qū)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、綜合實(shí)踐、專長(zhǎng)等。各地在教改實(shí)踐中也有一定的嘗試。 　3　核心是“以斯道覺(jué)斯民”回歸考試之根本?？荚囀鞘裁?看似一個(gè)極為簡(jiǎn)單的問(wèn)題，卻一直困擾我們?cè)S久許久。上到專家學(xué)者下到黎民百姓，每一個(gè)人心中都有一個(gè)教育的“期望”：改變身份者有之、升官發(fā)財(cái)者有之、改善生活者有之、實(shí)現(xiàn)理想者有之。當(dāng)我們回到問(wèn)題的原點(diǎn)時(shí)，思路一下子通暢了。從幼兒園到大學(xué)我們可以發(fā)現(xiàn)知識(shí)、原則、信條、試卷、分?jǐn)?shù)等等，但是我們就是難以發(fā)現(xiàn)人，難以發(fā)現(xiàn)人的創(chuàng)造性。學(xué)校教育，本質(zhì)上是要讓學(xué)生過(guò)一種更有目的、更有價(jià)值的學(xué)校生活。教育評(píng)價(jià)，本質(zhì)上為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一種促進(jìn)其素質(zhì)不斷生成、發(fā)展、提高和完善的環(huán)境；考試，本質(zhì)上是幫助學(xué)生找到適合的社會(huì)位置和幸福生活。從這個(gè)意義上說(shuō)，檢驗(yàn)考試制度文明程度的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是看它是否使人們更自信、更智慧、更幸福、對(duì)學(xué)校更有興趣，使社會(huì)更有朝氣與活力。
　　4　立命之本是實(shí)行教育評(píng)價(jià)與考試的“民間化”。當(dāng)今的中國(guó)社會(huì)，市場(chǎng)已經(jīng)介入教育領(lǐng)域，如何規(guī)范和調(diào)節(jié)教育評(píng)價(jià)行為，政府和市場(chǎng)在教育領(lǐng)域中構(gòu)成了怎樣的關(guān)系，應(yīng)如何發(fā)揮各自的作用等已經(jīng)是不得不思考的問(wèn)題?？梢钥隙ǖ氖?，多元化的、更靈活的教育制度必將替代現(xiàn)行的選拔性教育制度：向每一位學(xué)習(xí)者提供更多的發(fā)展可能性，向不同需求的人提供更多選擇的可能性。因而，在考試上，政府也必須是有所為有所不為。按今天的社會(huì)發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度，在考務(wù)社會(huì)化的基礎(chǔ)上，應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)命題的民間化，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化，考試服務(wù)的市場(chǎng)化，政府領(lǐng)導(dǎo)考試，退出考務(wù)，還政于民，確認(rèn)學(xué)生、招生學(xué)校、考試機(jī)構(gòu)的法人和市場(chǎng)主體地位，完成“從身份到契約”的歷史轉(zhuǎn)