“官市”的“邏輯起點”及其惡的“演繹過程”

蹇廬氏

一個像笑話一樣的“故事”：皖北一鄉(xiāng)長硬逼妻子把她靠養(yǎng)豬辛辛苦苦積攢下來的三萬元存款拿出來買官，并“承諾”加倍償還，妻子舍不得，還數(shù)落丈夫是“頭腦發(fā)熱”，最后是那鄉(xiāng)長文武相加才如愿以償，鄉(xiāng)黨委書記的官位也終于如愿以償?shù)刭I到，并在半年后真的“奇跡”般地“連本帶息”一下子還給了妻子五萬元。這時候，丈夫也就開始嘲諷妻子“頭發(fā)長、見識短”。

這妻子之被丈夫嘲笑，是因為她不曉得居然還有“官市”。

當(dāng)然，“官市”是不會像農(nóng)貿(mào)市場那樣擺攤做買賣的，但其“遵循”“市場經(jīng)濟”的一般規(guī)則是相同的，而且“官市”在個別地方，生意還很紅火。不僅有用養(yǎng)豬錢的，還有借錢貸款買官的，比如，陜西商洛市商州區(qū)的一些干部就不惜借錢貸款向他們的區(qū)委書記張改萍買官。

當(dāng)?shù)厝肆R這些買官者是“鬼迷心竅”。實際上，當(dāng)?shù)氐哪切┤?，也是不諳“官市”。

他們哪里是“頭腦發(fā)熱”、“鬼迷心竅”?他們“頭腦清醒”、“精明練達(dá)”得很，他們都知道在有些地方官帽基本都攥在一人手里，他(她)想把官帽給誰，誰才能“冠冕堂皇”。我們聽聽庭審現(xiàn)場公訴人與張改萍的一段對話，就可以知道權(quán)力集中的程度。公訴人問：“作為區(qū)委書記，不同意某一個人的任命時，他能不能被任命?”張改萍“果斷”地回答：“肯定不行?！币簿褪钦f，在商州，沒有她的點頭，所有的任命都無法通過，常委會、組織部也哉，只是“擺設(shè)”，程序也哉，也不過是“走過場”。

這“肯定不行”，就是“官市”的“邏輯起點”。正因為有大權(quán)獨攬的一言九鼎，才催生了買賣：你不走通一言九鼎者的門子，“肯定不行”，于是，為了“行”，便只好“投其所好”。買官賣官就是這一“邏輯起點”“順理成章”的演繹。事實上，賣者和買者彼此都心照不宣。比如，張改萍就是想方設(shè)法要把領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用，變成為“一手交錢，一手交貨”的“有償批發(fā)”，還“按質(zhì)論價”，如教育局長是“肥缺”，叫價飆升到三十八萬元才“脫手”。而買官者也很清楚，區(qū)委書記手里攥著的一頂頂官帽，就是可居的奇貨，必須“購買”。

當(dāng)然，無利不起早。這些“頭發(fā)短、見識長”的買官者也都知道，買官就是投資，目的是為了獲得利潤。連妻子養(yǎng)豬攢的錢都要拿出來，不惜借錢貸款去買官，就是期望得到回報。所以，比如，那個花了三十八萬元巨資謀得了教育局長的買官者，就在一年的時間里利用調(diào)動教師的機會收受了巨額賄賂。而且他們還知道，投資“官市”是回報最豐厚的買賣。不是嗎?短短半年時間，三萬元的投資就獲利兩萬元。

這，也正是前面所說的“邏輯起點”演繹出來的“市場惡果”，即“官市”到最后必然會使買官者更瘋狂地?fù)迫″X財。

可見，“官市”，真正是“惡的市場經(jīng)濟”。

從“官市”的“邏輯起點”及其惡的“演繹過程”，我們可以很清楚地發(fā)現(xiàn)，只要官職緊攥在一個人的手里，權(quán)力的授予一人說了算，那么，權(quán)力最終免不了會變成可以明碼標(biāo)價的商品，而原本應(yīng)有的公開、公正、公平的程序變成了暗箱操作，提拔任用也終究會異化成買賣。

所以，要取締“官市”，關(guān)鍵在于變權(quán)力的授予是“一人說了算”為“集體說了算”。

【原載2007年1月5日《上海法治報·法治隨筆》】