何忠洲
蘭成長之死,使得圍繞煤礦而生存的一條食物鏈砰然斷裂
侯振潤是1月19日從北京打電話向大同市公安局自首的。有關(guān)他的情況目前所知甚少,大同警方的通報(bào)中說,“侯振潤,男,29歲,山西省懷仁縣人,大同市標(biāo)準(zhǔn)件廠下崗工人,系非法采礦礦主”。
侯振潤,人稱“侯四”。他的非法小煤礦,位于距渾源縣大仁莊鄉(xiāng)西王鋪村和水溝村交界處,出租車司機(jī)將記者直接帶到這里。礦井口是早已經(jīng)被堵住了的。井口前的平地上車輪的印記縱橫交錯(cuò),很顯然,在事發(fā)后來這里的人已經(jīng)不少。
驚人利潤的小煤窯
所有沖突的根源即來自于這一方看來并不大的無名礦井。一位曾在里面打過工的礦工告訴記者,該煤礦從井口延深進(jìn)去有400多米,內(nèi)有4條巷道。
就是這樣一個(gè)躲在山溝的小煤窯,利潤卻非常驚人?!吨袊?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者王克勤曾詳細(xì)地核算過此煤窯的產(chǎn)出,他的結(jié)論是,按照目前市場煤銷售價(jià)270~290元/噸計(jì)算,除掉生產(chǎn)成本,礦主每天的純收入至少在7萬元以上。
這一利潤對于山西的大小煤窯來說并不稀奇。2006年同樣在大同發(fā)生的左云“5?18”礦難時(shí),當(dāng)?shù)孛旱V主管部門告訴本刊記者的情況是,左云縣的煤坑口價(jià)近300元/噸,除去成本,每噸煤可凈賺200元。這還是六證齊全的煤礦。對于像侯振潤的這座煤礦來講,因?yàn)閷儆诤诿旱V,中間免去了更多的稅費(fèi),礦主的純利潤相比來說還要更高。
這種高利潤,并不是什么秘密。一個(gè)擁有核定標(biāo)準(zhǔn)年產(chǎn)煤限9萬噸的礦主,曾經(jīng)不無得意地向記者伸出四根手指頭表示他一年的收入,在記者猜為400萬時(shí),“在后面還要加一個(gè)零”,他說。
正是巨大的利潤,使得“侯四”鋌而走險(xiǎn)。據(jù)知情人說,2006年8月份,侯振潤就已經(jīng)接手該煤礦。在2006年的11月24日至12月10日間,上面來人檢查,煤礦還關(guān)過16天。大仁莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長臧英說,12月后,“幾乎是天天進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)一處,就查處一處,炸毀填平一處?!钡沁@個(gè)黑煤礦依然在開。知情人說,“之所以還能夠繼續(xù)開,那一定是因?yàn)楸澈笥腥苏种医^不會是一般的人?!?/p>
他說,侯振潤開采的這個(gè)煤礦原本是西王鋪村人范富開的,“‘侯四能夠拿到這個(gè)礦,本身就不是正當(dāng)來的?!钡蔷唧w的情況他卻不愿詳說。
《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱,據(jù)當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)們介紹,僅西旺鋪村地界內(nèi)就有5個(gè)這樣的沒有任何手續(xù)的小煤窯在生產(chǎn)。在西旺鋪村周圍,至少有20多個(gè)黑煤窯在生產(chǎn)。就是在蘭成長被打死、各方面都在關(guān)注小煤窯的情況下,一位熟悉情況的當(dāng)?shù)赜浾吒嬖V本刊,在大同境內(nèi)各地山坳里面,還有不少“窯主”在組織挖煤,天一黑就出動,天一亮就收工。
據(jù)了解,目前我國約有2.5萬個(gè)煤礦,其中2.3萬個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,全部由個(gè)人承包經(jīng)營。而在山西境內(nèi),據(jù)山西省國土資源廳稱,山西省現(xiàn)有合法煤礦3800多座,其中具備30萬噸以上生產(chǎn)規(guī)模的僅僅占到8%左右。
礦主們的風(fēng)險(xiǎn)成本計(jì)算
對于礦主們、特別是非法小煤礦的礦主們來說,開煤礦有各種風(fēng)險(xiǎn),最大的莫過于煤礦被關(guān)閉。一旦煤窯面臨停產(chǎn)甚至關(guān)閉,每天數(shù)萬乃至數(shù)十萬利潤的進(jìn)賬就打了水漂,這是最不劃算的事。
死人的風(fēng)險(xiǎn)是始終存在的。一位礦主對本刊記者說,“差不多每個(gè)小煤窯,只要是生產(chǎn),每年總會有一兩個(gè)人死亡?!?/p>
但是有人“罩”的黑煤礦卻依然心照不宣地在開。發(fā)生了礦難,礦主會盡力瞞住。他們往往會通過高于“每個(gè)死難者賠償20萬”的標(biāo)準(zhǔn)和死者家屬私了。在人死不能復(fù)生、多賺一點(diǎn)錢的想法下,死者家屬甚至?xí)椭V主隱瞞實(shí)情。一位當(dāng)?shù)赜浾吒嬖V本刊,他曾掌握了一個(gè)準(zhǔn)確的礦難信息前去找遇難者家屬核實(shí),結(jié)果拿了錢的家屬反而驅(qū)趕記者,“你家才死了人呢”。
對于各級地方政府來說,“一票否決”的壓力也使得他們偏向于礦難礦主和死者家屬的私下解決,最好不要報(bào)。
但是,黑煤礦和地方政府之間的這種默契,有可能被媒體打破。當(dāng)有媒體報(bào)道或者舉報(bào)時(shí),地方政府將不得不前來查處。這使得煤礦礦主對記者非常警惕。
一位參與過替某煤礦主“消災(zāi)”的人士告訴本刊記者,他曾經(jīng)經(jīng)歷過一次礦難事件。當(dāng)時(shí)礦主即摔出200萬,發(fā)完錢后事情即煙消云散。而另外一個(gè)記者向本刊描述一個(gè)礦主的消災(zāi)方式時(shí)說,“他打開保險(xiǎn)柜,對在場的記者們說,走時(shí)大家一人拿一個(gè)吧。一個(gè)就是一萬?!?/p>
這是危難時(shí)候。平時(shí)礦主更是花了大力氣和記者交朋友。經(jīng)常,記者因?yàn)閭€(gè)人私事,在大同請了朋友吃飯,點(diǎn)最高檔的酒菜??斐酝陼r(shí),只消給礦主打一個(gè)電話,礦主即會匆忙趕來埋單。
其實(shí),礦主給記者的錢永遠(yuǎn)都只會是很少的一點(diǎn)。上面那位礦主分析侯振潤的利潤說,“每日7萬的收入,最后侯振潤實(shí)際能拿到的,恐怕不到一半?!币簿褪钦f,更多的錢用在了其他打點(diǎn)上。
高壓鍛造出潛規(guī)則
2005年,中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國資委、安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的通知,明令9月22日前,所有國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人撤出對煤礦的投資。
再早一點(diǎn),2005年2月23日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,由副部級提升為正部級。此前的2004年,山西省推出了新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),煤礦事故死亡礦工的賠償金不得低于20萬元。
2006年3月2日,山西省發(fā)布《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》,規(guī)定省內(nèi)年產(chǎn)9萬噸以下的小煤礦全部進(jìn)行關(guān)閉或整合。截至3月,全省上報(bào)整合礦井1406個(gè),這意味著山西煤礦數(shù)量將減少三分之一;并規(guī)定,到2007年,經(jīng)整合后的煤礦生產(chǎn)能力不能低于30萬噸。
但是,中央政府的高壓并未能完全遏制住礦難。
2005年上半年,國家煤礦安全監(jiān)察局公布的各類傷亡事故情況,全國煤礦企業(yè)發(fā)生特別重大事故4起,死亡366人,同比增加1起、260人;發(fā)生特大事故20起,死亡338人,同比增加5起、116人。
山西的礦難也是層出不窮。根據(jù)中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年11月16日的公布,11月5日發(fā)生在山西同煤集團(tuán)軒崗公司焦家寨煤礦的特別重大瓦斯爆炸事故,造成47名礦工遇難;12日發(fā)生在山西晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦的特別重大爆炸事故,造成34名礦工遇難。中國國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室也通報(bào),在10月24日至11月7日的14天內(nèi),山西連續(xù)發(fā)生兩起煤礦特大事故和兩起特別重大事故,已造成102人死亡。除上述事故外,10月24日山西太原市萬柏林區(qū)耙溝煤礦井也發(fā)生爆炸,造成11人死亡;11月7日太原市萬柏林區(qū)王封鄉(xiāng)冀家溝村土圈頭煤窯井下透水,造成十人死亡。國務(wù)院為此批評山西省政府防止礦難不力。
政府的高壓,并沒有遏止住山西的礦難頻發(fā),只是加大了礦主們的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
這時(shí),礦主們更樂于把高額的利潤拿一些出來,獻(xiàn)給那些腐敗的官員,以謀求保護(hù)。一位礦主不無深意地告訴記者:“一切都事在人為”。
縱使是合法的煤礦企業(yè),山西一個(gè)熟悉煤炭產(chǎn)業(yè)的記者告訴本刊,大概有27個(gè)部門和單位能夠插手煤礦的事情。
在“侯四”煤礦打工的知情人向記者透露,“侯四”開個(gè)煤礦,凡是能有點(diǎn)權(quán)能來查的部門都會來查,“隨便開個(gè)車來查一下就是幾萬塊錢,沒有錢擺不平的事,黑煤礦背后都有大大小小的后臺,否則根本就無法生存?!痹谒磥?,在地方政府和煤礦企業(yè)主之間,有著一個(gè)心照不宣的潛規(guī)則。在中央高壓下,辦合法證件的難度太大,風(fēng)險(xiǎn)也太高,煤礦主通常會自己暗中開礦,相應(yīng)的酬金也暗中給。只要不出事,睜一只眼閉一只眼,雙方均獲益。
2006年5月,太原市安監(jiān)局腐敗案中,有5名局長落馬。一年內(nèi),山西境內(nèi)7位安監(jiān)局長深陷牢獄,其罪名大多為貪污、受賄和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明。
煤礦食物鏈被偶然打破
蘭成長之死,使得一直以來在山西煤礦運(yùn)行的潛規(guī)則被打破,一個(gè)俱損的局面出現(xiàn):黑礦主侯振潤將會面臨牢獄之災(zāi),媒體人員蘭成長被打死,而地方政府將面臨著失查的處分。但是,這條利益鏈條的斷裂,實(shí)際發(fā)端于一些偶然因素。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道,蘭成長和常漢文初見侯振潤,常漢文問道,“你們礦沒有手續(xù),怎么開的?”侯振潤即表示,“啥意思?不行給你們拿點(diǎn)錢算了?!?/p>
大同市委宣傳部新聞出版科科長李登明告訴記者,在上個(gè)世紀(jì)90年代末期煤價(jià)萎靡不振時(shí),大同并沒有什么記者前來。但從2000年起,煤價(jià)飚升,變成黑金,各路記者都蜂擁而來。這一點(diǎn)在山西省呂梁市也非常典型。呂梁市文化新聞出版局副局長楊志明說,“最近兩年,呂梁市乃至山西省的假記者十分猖獗。有不少人上午還擺小攤、賣燒烤,下午就跑到突發(fā)事件現(xiàn)場去采訪了?!?/p>
其實(shí),礦主打記者的情況一般是并不多的。大同本地的一位記者即告訴本刊,一個(gè)合法煤礦,會有近三十個(gè)部門和單位插手。這時(shí)礦主是寧愿從煤礦的暴利中出點(diǎn)血,并不會輕易和記者這類“有權(quán)者”鬧僵?!叭轿髅總€(gè)煤礦,要想挑毛病,恐怕都輕而易舉?!?/p>
但是侯振潤沒有能夠忍住。在蘭成長到礦上之前,已經(jīng)有七撥記者前來。當(dāng)他接到蘭成長的電話時(shí),正在大同市吃午飯的他忍不住對一起的人罵道:“他媽的,又一幫記者上去了?!?/p>
這一次,他給某報(bào)駐大同的工作人員打了電話,詢問如何辨別真假記者。在明確了新聞出版總署的記者證是判斷標(biāo)準(zhǔn)后,他想懲誡一下這些假記者。而且,他那天還“喝高了”。
“他可能沒想到,下手太重了一些?!薄洞笸請?bào)》一位記者說。
甚至在毆打了蘭成長等人之后離去時(shí),侯振潤還扔下兩千元錢。“這就是一種普遍的做法,知道你是假記者,打一頓,但是錢還是給一些。”一位知情的礦主這樣來解釋這里的潛規(guī)則。