專家會(huì)議：伊朗政治風(fēng)向標(biāo)

陳　君

9月中旬，伊朗天空上的核陰云依然密布，內(nèi)賈德與布什的角力依然膠著。而此時(shí)，一個(gè)被媒體冷落許久的名字，又一次被高調(diào)提起。

他就是伊朗前總統(tǒng)阿克巴爾·哈什米·拉夫桑賈尼。在2005年大選中，他輸給了年輕的內(nèi)賈德。這一次再被關(guān)注，卻緣于他的勝利——9月4日，拉夫桑賈尼當(dāng)選專家會(huì)議主席。

專家會(huì)議有權(quán)選舉、監(jiān)督伊朗最高領(lǐng)袖，在領(lǐng)袖不稱職或失去領(lǐng)袖的必要條件時(shí)廢黜領(lǐng)袖，對伊朗國家重大事件有發(fā)言權(quán)。觀察家指出，“它的實(shí)際影響力要大于伊朗總統(tǒng)和伊朗伊斯蘭議會(huì)”。

新華社援引伊朗分析人士看法認(rèn)為，立場相對中立溫和、偏向改革派的拉夫桑賈尼，掌管有“伊朗政權(quán)制度重要支柱”之稱的專家會(huì)議，是對強(qiáng)硬保守陣營的打擊。

專家會(huì)議與最高領(lǐng)袖相互制約

“這是一個(gè)重要的政治事件，要分析它對伊朗的影響，我們必須先搞清楚，專家會(huì)議是個(gè)什么機(jī)構(gòu)，伊朗幾大政治派別如何對它施加影響?！蓖饨粚W(xué)院教授、中東問題專家宮少朋對《中國新聞周刊》說，“各派力量的變化，決定著伊朗未來的政治走向?！?/p>

1979年4月，伊朗宗教領(lǐng)袖魯霍拉穆薩維·霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)伊斯蘭革命，推翻巴列維王朝，建立伊朗伊斯蘭共和國。是年，78歲高齡的霍梅尼成為伊朗最高宗教領(lǐng)袖。

同年12月，伊朗全民公決通過了新憲法。憲法規(guī)定伊朗實(shí)行行政、立法、司法三權(quán)分立，“總統(tǒng)是國家領(lǐng)袖之后的最高領(lǐng)導(dǎo)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)三權(quán)。任期四年，可以蟬聯(lián)一屆?！边@種政體使伊朗成為當(dāng)今世界獨(dú)特的政教合一國家。權(quán)力制衡、以法治國、平等共和……這些現(xiàn)代政治價(jià)值觀與伊斯蘭教什葉派教法結(jié)合在了一起。

3年后的12月10日，經(jīng)霍梅尼批準(zhǔn)，伊朗舉行首次專家會(huì)議(也叫專家委員會(huì))選舉，第一屆專家會(huì)議成立。

專家會(huì)議由權(quán)威宗教法學(xué)家組成，成員86人，根據(jù)伊朗各省市的人口比例選舉產(chǎn)生，任期8年(去年選出的新一屆專家會(huì)議成員任期10年)。

“他們大都是宗教界的名人，是在宗教學(xué)院受過教育的學(xué)者，品行端正，有智慧有見解，能把握國家方向?！闭勂饘＜視?huì)議成員，在伊朗老城伊斯法罕一家酒店任職的卡奇米語氣里充滿了尊敬。在伊朗，上層宗教人士不僅擁有優(yōu)越的政治地位，還有優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)收入，宗教基金和傳統(tǒng)宗教課稅是他們的主要經(jīng)濟(jì)來源。

根據(jù)1979伊朗憲法，專家會(huì)議每年舉行一次，“設(shè)立初衷就是為了保證在霍梅尼去世后，選舉出新的最高宗教權(quán)威，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)國家，鞏固伊斯蘭革命的成果?！睂m少朋介紹說。

但最高領(lǐng)袖對專家會(huì)議也有制約作用。專家會(huì)議所有候選人必須通過宗教考試，獲保衛(wèi)者委員會(huì)批準(zhǔn)，才有競選資格，而保衛(wèi)者委員會(huì)成員由最高領(lǐng)袖任命。

“也就是說，最高領(lǐng)袖可以間接干預(yù)專家會(huì)議，把靠得住的人安排到保衛(wèi)者委員會(huì)或者推薦給專家會(huì)議。”常駐伊朗的中國記者張先生對本刊說。

派別政治左右伊朗

生命最后幾年中，霍梅尼疾病纏身。伊朗遭受戰(zhàn)爭重創(chuàng)、國內(nèi)陷入殘酷政治斗爭的現(xiàn)實(shí)，更令老人心急如焚。他不得不抓緊時(shí)間，為將來的伊朗做好打算。

1989年4月，霍梅尼下令修改憲法：必要時(shí)，專家會(huì)議可推舉一名宗教法學(xué)家擔(dān)任領(lǐng)袖，而不一定是最高宗教權(quán)威。這為最高領(lǐng)袖政治化鋪平了道路。

兩個(gè)月后，1989年6月3日，霍梅尼溘然長逝。隨后，專家會(huì)議以2／3的多數(shù)票，推選50歲的總統(tǒng)賽義德阿里·哈梅內(nèi)伊為伊朗最高領(lǐng)袖。有評(píng)論認(rèn)為，哈梅內(nèi)伊的當(dāng)選完全是政治行為，他首先是政治家，其次才是宗教學(xué)家。

當(dāng)年7月30日，務(wù)實(shí)派(又稱溫和保守派)拉夫桑賈尼從哈梅內(nèi)伊手中接過總統(tǒng)權(quán)杖，連任兩屆，直到1997年。

拉夫桑賈尼重視發(fā)展與西方國家關(guān)系，主張與美國修好；他成立“建設(shè)內(nèi)閣”，主張有效率地發(fā)展經(jīng)濟(jì)；他雖然支持不暫停鈾濃縮活動(dòng)政策，但認(rèn)為在核問題上應(yīng)采取靈活妥協(xié)立場，反對一味強(qiáng)硬。

不過，由于拉夫桑賈尼出身大富之家，政策往往照顧精英階層、資本家，引起了底層民眾強(qiáng)烈不滿。

此后，改革派代言人賽義德-穆罕默德·哈塔米連任第七、第八屆總統(tǒng)，他走得更遠(yuǎn)。

哈塔米改變了“不要東方，不要西方，只要伊斯蘭”的治國理念，為“輸出革命”降溫，主張以“緩和和對話”取代“沖突和對抗”。他“文明對話”的思想給整個(gè)伊朗打下深刻烙印，給東方和西方都注入了一針強(qiáng)心劑，被公認(rèn)為20世紀(jì)末期的重要國際關(guān)系理論。

“年輕女孩染頭發(fā)，長袍的顏色多起來，女人可以演電影，我們能聽流行歌曲，穿牛仔褲上街，即便有女友手拉手也不會(huì)再挨宗教警察的鞭打……這些都是哈塔米帶來的?！笨ㄆ婷讓τ浾哒f。

但改革派內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，哈塔米很多承諾沒有兌現(xiàn)，讓民眾失望。在伊朗社會(huì)呈現(xiàn)整體保守的情況下，2004年全國議會(huì)選舉中，保守派徹底打敗改革派。轉(zhuǎn)年，德黑蘭市長、前革命衛(wèi)隊(duì)特種部隊(duì)司令艾哈邁迪－內(nèi)賈德－躍成為“黑馬”，戰(zhàn)勝了“腐敗、貴族傾向嚴(yán)重”的務(wù)實(shí)派，當(dāng)選伊朗第九屆總統(tǒng)。

解放軍國際關(guān)系學(xué)院國際關(guān)系研究所所長劉強(qiáng)曾任中國駐伊朗使館副武官，在新著《伊朗國際戰(zhàn)略地位論》中，分析了派別強(qiáng)勢是內(nèi)賈德勝利的重要因素：在保守派勢力占優(yōu)勢的伊朗社會(huì)中，內(nèi)賈德的保守政策得到高層歡迎，特別深得最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的賞識(shí)。動(dòng)用國家宣傳機(jī)器、職能機(jī)關(guān)為其助選。

而西方不歡迎內(nèi)賈德。他在核問題上的種種作為，被英美等國視為“強(qiáng)硬保守派，開倒車”。

據(jù)西方媒體報(bào)道，內(nèi)賈德上臺(tái)后，溫和保守派和改革派就“屢遭排擠打壓”。

向強(qiáng)硬保守派“亮起紅燈”

專家會(huì)議成立以來，就一直由強(qiáng)硬派宗教領(lǐng)袖梅什基尼擔(dān)任主席。作為霍梅尼的戰(zhàn)友，梅什基尼參加了1979年伊斯蘭革命，是伊朗伊斯蘭共和國的締造者之一。“一貫保守，仇視以色列”是他留給世人的印象。梅什基尼堅(jiān)持不向西方尤其是美國妥協(xié)，多次批評(píng)改革派“建立自由和文明社會(huì)”的主張，斥之為“反伊斯蘭”言論、伊朗“最大威脅”。

7月30日下午，梅什基尼在德黑蘭去世，終年86歲。

誰來接替梅什基尼執(zhí)掌專家會(huì)議?伊朗國內(nèi)外紛紛猜測。

其實(shí)，答案在去年年底就逐漸清晰了。當(dāng)時(shí)，伊朗同時(shí)舉行地方議會(huì)選舉和專家會(huì)議成員選舉。輿論稱這是對內(nèi)賈德執(zhí)政能力的首次檢驗(yàn)。

兩場考試中，強(qiáng)硬派成績不佳，改革派也不見起色，而務(wù)實(shí)派人氣猛漲。

在9月4日專家會(huì)議成員的閉門投票中，拉夫桑賈尼擊敗現(xiàn)任憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)主席賈納提和內(nèi)賈德的導(dǎo)師亞茲迪，成功當(dāng)選新一任專家會(huì)議主席。而后兩人都是強(qiáng)硬保守派人物。

于是，有分析說，務(wù)實(shí)派或者說溫和保守派“逐步取得優(yōu)勢”，強(qiáng)硬保守派連受

打擊，面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

美聯(lián)社評(píng)論說，“伊朗的政治形勢在現(xiàn)有政治架構(gòu)內(nèi)開始向溫和立場傾斜”。

“伊朗政教合一的特殊體制產(chǎn)生了一種對各派都相對制衡的力量，這種制衡也作用于專家會(huì)議?！鄙缈圃何鱽喎侵扪芯克芯繂T殷罡把專家會(huì)議選舉看成伊朗政治的風(fēng)向標(biāo)?！斑x舉結(jié)果表明，伊朗人民還是希望走穩(wěn)定發(fā)展的道路，希望與西方國家保持正常關(guān)系，不愿意被孤立。以革命衛(wèi)隊(duì)為后盾的強(qiáng)硬派在這一點(diǎn)上沒有得到人民的擁護(hù)。”殷罡說。

就連伊朗一份保守派報(bào)紙也直截了當(dāng)?shù)嘏u(píng)：人民對強(qiáng)硬保守派和激進(jìn)派說“不”了。

對此，內(nèi)賈德似乎并不在意，“讓媒體吵吵去吧”。他心里的把握在于最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的支持和伊朗復(fù)雜的政治結(jié)構(gòu)。

伊朗議會(huì)和總統(tǒng)由普選產(chǎn)生，政府受議會(huì)監(jiān)督，而議會(huì)通過的法案要經(jīng)憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)批準(zhǔn)；若二者有分歧，則由利益確定委員會(huì)裁決。目前，強(qiáng)硬派掌握憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)，有能力阻擋很多議案，讓務(wù)實(shí)派和改革派難有作為。因此，無論對伊朗內(nèi)政還是外交，一段時(shí)期內(nèi)，強(qiáng)硬派不會(huì)因?yàn)樵趯＜視?huì)議選舉上失勢就沉默下去。明年伊朗將舉行全國議會(huì)選舉和總統(tǒng)大選，各派別較量將更激烈。

“保守派過去一派獨(dú)大，落選專家會(huì)議是個(gè)打擊，但斷言這一事件會(huì)立刻對伊朗政局乃至外交產(chǎn)生重大影響，則過于簡單?！睂m少朋這樣認(rèn)為，“專家會(huì)議怎樣影響未來的伊朗，就要看溫和保守派、強(qiáng)硬保守派、改革派，還有激進(jìn)派等等派別，如何施加力量?，F(xiàn)在這個(gè)結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致溫和保守派會(huì)和改革派聯(lián)手來遏制強(qiáng)硬派嗎?這還不好說?！?/p>

誰是最高領(lǐng)袖接班人

美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》指出，拉夫桑賈尼當(dāng)選不會(huì)對伊朗國家政策產(chǎn)生直接沖擊，但他出山“對伊朗政治動(dòng)向最具先兆意義?！?/p>

西方視拉夫桑賈尼為對話伙伴，甚至覺得他“可以挑戰(zhàn)哈梅內(nèi)伊的權(quán)威”。

哈梅內(nèi)伊是個(gè)西方始終無法讀懂的人。作為霍梅尼的學(xué)生和助手，哈梅內(nèi)伊繼承了堅(jiān)定的伊斯蘭革命信念。而1981年至1989年，任伊朗總統(tǒng)期間，又在一些具體問題上“表現(xiàn)靈活”，比如，哈梅內(nèi)伊認(rèn)為伊朗應(yīng)擺脫孤立的處境，與西方國家建立正常的外交關(guān)系。但現(xiàn)在作為最高領(lǐng)袖，他又多次力挺強(qiáng)硬派。

近來，西方輿論不斷傳出哈梅內(nèi)伊“患前列腺癌”“時(shí)日不多”等消息，引起關(guān)于領(lǐng)袖接班人以及伊朗政治斗爭激烈化的猜測，“哈梅內(nèi)伊當(dāng)最高領(lǐng)袖快10年了，接班人很可能在本屆專家會(huì)議任期內(nèi)產(chǎn)生，專家會(huì)議及其主席也就格外引人關(guān)注了?！?/p>

所以，專家會(huì)議選舉本質(zhì)并不在于誰將成為新一代專家會(huì)議成員或主席，而在于哪派力量將影響未來最高領(lǐng)袖的任命，決定誰會(huì)繼任哈梅內(nèi)伊，“這是伊朗政權(quán)延續(xù)的最深刻命題?！?/p>

西方觀察家們注意到，改革派在2005年總統(tǒng)大選和去年地方議會(huì)、專家會(huì)議選舉中都一敗再敗，殘余人馬可能被拉夫桑賈尼收編，專家會(huì)議成了拉夫桑賈尼及其派別反戈一擊的最后陣地。

“英美等國更傾向于務(wù)實(shí)派+改革派的組合，西方力圖從經(jīng)濟(jì)、政治支持等方面竭力促成這種組合?！瘪v伊朗的中國記者張先生說。

美國《華盛頓郵報(bào)》在想象中已為伊朗政治做好安排：“為了避免伊朗走向政治極端主義，務(wù)實(shí)派與改革派結(jié)盟?！?/p>