大學(xué)生生育權(quán)：漫長的確認

蔣明倬

畢業(yè)十年以后，陳清懷依然是大學(xué)生婚育權(quán)放開的堅定的支持者。

10 月19日，下了班，陳清懷拖著老婆又去了一次土雞湯館喝湯，但是他并沒有告訴老婆下館子的真正原因，是為了紀念他們未曾出世的孩子。

陳清懷，32歲，1997年大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)在是深圳市政府的一名公務(wù)員，每天過著循規(guī)蹈矩的生活，見人就微笑，常年穿西服褲配襯衫，連牛仔褲都很少穿，干不出任何讓別人覺得驚世駭俗的事情。

這一天，他在午休的時候上網(wǎng)瀏覽新聞，看到福建省出臺了一個新的政策，以解決在校大學(xué)生生育的孩子的落戶問題，根據(jù)這項政策，甚至女大學(xué)生未婚生育的孩子也可以落戶口。

這則消息引起廣泛的關(guān)注，尤其是在校生未婚生育還能給落戶口，讓很多人驚嘆不已。在短短幾個小時之內(nèi)評論就達到了60幾條，支持者和反對者吵成一團。一部分人說這種規(guī)定是公然挑戰(zhàn)《婚姻法》和計劃生育政策，而另外一部分人則認為這根本就是人性化對待大學(xué)生生育權(quán)的表現(xiàn)，是一種進步。

陳清懷成了后種觀點最為激烈的支持者，他在回帖中有點過激地說：“那些反對這個政策的人根本就沒上過大學(xué)，不了解大學(xué)生的生活?！?/p>

曾經(jīng)的禁忌

陳清懷看到的政策，是今年9月14日，福建省公安廳、福建省人事廳、福建省教育廳聯(lián)合出臺的《福建省普通高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生戶口管理辦法》，辦法明確了高校在校生生育的孩子的落戶問題。

辦法規(guī)定，如果已婚學(xué)生均為在校生，且都是學(xué)生集體戶，他們生的孩子，戶口跟父母或外祖父母。已婚學(xué)生一方為學(xué)生集體戶口，配偶為非學(xué)生集體戶口，孩子的戶口隨配偶。

最值得一提的是，新政策還特殊提到了在校生未婚生育孩子的落戶問題——在校學(xué)生未婚生育，其戶口為學(xué)生集體戶的，孩子隨外祖父母落戶。福建隨之成為全國首個觸及到未婚在校生生育問題的省份。

幾乎是在同時，新疆也出臺了《關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計劃生育問題的意見》，規(guī)定已婚在校大學(xué)生合法生育可辦理休學(xué)手續(xù)，大學(xué)生所生育的小孩還可在學(xué)?！奥鋺簟薄Ｐ陆咝５募w戶口上就又多了學(xué)生子女的戶口。這樣的地方性規(guī)定在全國也屬首例。

實際上，福建及新疆新近頒布的政策都是對今年7月國家三部委有關(guān)規(guī)定的進一步細化。今年7月，國家人口計生委、教育部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計劃生育問題的意見》，意見規(guī)定保障合法生育的已婚高校學(xué)生繼續(xù)學(xué)業(yè)的權(quán)利，對于已婚學(xué)生合法的生育，學(xué)校不得以其生育為由予以退學(xué)。

“現(xiàn)在的孩子們真是比我們幸運太多了，現(xiàn)在的政策確實比較人性化了，”陳清懷的這種感慨伴隨著強烈的刺痛感?！笆昵?，別說是生孩子，結(jié)婚也根本不可能，談戀愛都要偷偷摸摸?！?/p>

陳清懷大學(xué)就讀于東北師范大學(xué)，在一次舞會上，與小自己兩屆的同城另外一所高校吉林大學(xué)商學(xué)院的女孩子相識，兩人很快墜入愛河。

陳清懷和女朋友的成績都很優(yōu)異，他畢業(yè)來了深圳工作，女朋友還在學(xué)校就讀，一次給他寫信，說自己成績排名在班里靠前，但是獎學(xué)金被降了等級，因為系里規(guī)定，如果談戀愛，獎學(xué)金要降等。學(xué)校每個學(xué)年的獎學(xué)金都會有1000到2000元，對每個學(xué)生來說都是一筆巨大的收入，學(xué)生之間開始了互相的揭發(fā)。本系內(nèi)兩個人談戀愛大家都知道，有這樣的戀愛關(guān)系的學(xué)生很快就被降低了獎學(xué)金的等級，異校、異地談戀愛的也都被同寢室或者關(guān)系比較好的朋友揭發(fā)出來。

“變態(tài)!變態(tài)!”陳清懷看了女朋友的信跳腳惡狠狠地罵了十幾分鐘都不解氣。二十出頭的青年男女，互相吸引、交往，這是再正常不過的事情，“所謂戀愛影響學(xué)習(xí)根本都是非常荒謬的理由”“一定要弄到朋友反目，互相揭發(fā)，逼出人性最陰暗的一面才是好嗎?”

一年之后，陳清懷的女朋友有兩個月的畢業(yè)實習(xí)，因為兩個人打算今后生活在一起，很自然地她就來了深圳。因為經(jīng)濟原因，想節(jié)省房租，就住在了陳清懷租的小房子里，后來女朋友不慎懷孕。

“她是很想要那個孩子的，可是還有半年才畢業(yè)，學(xué)校不讓結(jié)婚，大著肚子回學(xué)校又是很丟人的事情，搞不好還要給處分，只好打掉了?！标惽鍛阎两穸脊⒐⒂趹眩阒膼鄣娜巳櫶?，看著女朋友痛苦和軟弱的樣子，他覺得那是一個男人的恥辱。

更有嘲諷意味的是，那時候陳清懷的單位內(nèi)部正在搞分福利房，數(shù)量有限，需要排隊。結(jié)婚的，有孩子的都能加分，他因為還是單身，就失去了機會，而且是永遠的失去了——第二年福利分房取消。

女朋友畢業(yè)以后來了深圳，嫁了他，接下來由于工作壓力，月供壓力，生孩子的計劃不斷拖后。畢業(yè)十年后，陳清懷老婆終于再次懷孕了，“她現(xiàn)在變成高齡產(chǎn)婦了，挺讓人擔(dān)心的。”

在這十年間，有太多的人跟陳清懷有著相似的經(jīng)歷。大學(xué)生也是成年人，享有成年人擁有的一切權(quán)利，這么—個簡單的事實，被逐漸地承認，卻花掉了十幾年的時間。

1990年，針對大量的校園戀情，教育部出臺了《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，禁止大學(xué)生在校期間辦理結(jié)婚手續(xù)，并規(guī)定在校學(xué)習(xí)期間擅自結(jié)婚而未辦理退學(xué)手續(xù)的學(xué)生，作退學(xué)處理。這被看作大學(xué)禁婚的開始，十年之后，武漢大學(xué)最早破除了婚禁，于2001年開始允許在校生辦理結(jié)婚手續(xù)。

隨著新的《婚姻法》和《婚姻登記條例》的實施，高校的婚禁已經(jīng)基本打開，但是并不徹底，舊的《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》明顯與《婚姻法》相違背。2005年9月《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》修改，涉及婚育方面的內(nèi)容刪除，大學(xué)生婚禁徹底放開。

在此后的兩年，生育的大門還是關(guān)得很嚴，要么退學(xué)，要么放棄生育。而隨著青年性觀念的日益開放，高校周圍鴛鴦公寓大量出現(xiàn)，未婚同居也不在少數(shù)，再加上研究生大量擴招，研究生、博士生往往又恰恰處于正常的婚育年齡，“生育”在象牙塔里也日益成為一個繞不過去的話題。

“結(jié)婚、生育和受教育，都是法律賦予公民的基本權(quán)利，相關(guān)禁令侵犯了公民的這些權(quán)利?！北本┐髮W(xué)法學(xué)院副教授王磊說。

“同學(xué)中有很多都是結(jié)了婚又考研回來讀書的，如果懷孕了只好去做人工流產(chǎn)，但是如果畢業(yè)了去律師所工作，特別累，競爭又會特別激烈，用一年時間來生孩子，政策是允許了，但是職業(yè)發(fā)展會受很大的影響。”北大法學(xué)院的一位女研究生說。

在這種現(xiàn)實問題之下，經(jīng)過調(diào)研，2007年8月，人口計生委、教育部和公安部聯(lián)合出臺了《關(guān)于高等學(xué)校在校學(xué)生計劃生育問題的意見》，規(guī)定高校不得要求合法生育學(xué)生退學(xué)，并且對在校生育學(xué)生子女戶口問題作出了規(guī)定。

“生還是不生，這是我自己的問題”

目前出臺相關(guān)配套細則的還只有福建和新疆兩省區(qū)，就已引起了全國性的爭論。

從安全套進校園，到高校周圍大量鴛鴦公寓的出現(xiàn)，再到未婚大學(xué)生生孩子可以落戶口，持反對觀點的人認為，陳清懷所說的所謂人性化的做法，正在導(dǎo)致對大學(xué)生的過于寬容和放縱。

“中國目前教育資源是有限的，高考仍然沒有擺脫千軍萬馬走獨木橋的狀態(tài)，那些考上大學(xué)的人，占用了教育資源，卻用一年時間休學(xué)生孩子，這是對教育資源的浪費!”一位網(wǎng)友這樣說。

另外一個反對在校生育的重要理由是，大學(xué)生雖然都已經(jīng)是成年人，但是經(jīng)濟上并不獨立，多數(shù)都沒有經(jīng)濟來源，學(xué)費生活費都要靠父母供給，如果再生孩子，無疑又會加重父母的負擔(dān)。

學(xué)校管理層和教師們的意見大體一致，即雖然政策上允許生育，但是他們更傾向于建議大學(xué)生仍應(yīng)集中精力學(xué)習(xí)。

不過，也有不少學(xué)生從選擇的權(quán)利出發(fā)對新政策持肯定態(tài)度?！拔覀兌际怯欣硇缘娜?，什么時候生孩子，在學(xué)校的時候是不是該生孩子，那都是我們自己考慮的問題，他們提的那些都是建議，但是怎么選擇，那是我自己的權(quán)利，這個政策不過就是把原來就是屬于我自己的權(quán)利還給我了?！备Ｖ荽髮W(xué)的一位女學(xué)生趙敏說。

“女生找工作的時候，很多單位不愿意要的原因就是怕以后生育耽誤工作，如果在校的最后一年把孩子生了，年輕，體力恢復(fù)快，不會影響以后的職業(yè)規(guī)劃；如果工作幾年之后再生，處于事業(yè)上升期的關(guān)鍵時刻，耽誤一年，可能失去了很多機會?！背诌@種想法的女生也不在少數(shù)。

但隨之而來的另外一個問題是，政策問題解決了，實際配套做法還遠遠滯后。在國外的一些高校，甚至中學(xué)內(nèi)都設(shè)有幼兒園，對于在校生所生子女開放，而目前我國的高校顯然沒有相關(guān)配套。

“有的學(xué)校的規(guī)定也和這些政策相抵觸，比如不準(zhǔn)大學(xué)生在校外租房子，如果結(jié)婚，生孩子了，難道住宿舍里?顯然這些規(guī)定也要做出調(diào)整才行。”趙敏說。

另外一個意想不到的結(jié)果是，很多人追問，如果福建這種在校未婚生育的孩子給落戶口，那么另外一些省市不是在校讀書的成年人，未婚生育的孩子因為沒有準(zhǔn)生證和出生證明等手續(xù)，戶口問題卻無法解決，這顯然不平等，這一問題又當(dāng)如何解決呢?

目前來看，未婚生育者既違背了《婚姻法》，又違反了《計劃生育法》，當(dāng)事人都要受到處罰，但小孩子是無辜的，解決新生兒的戶口本來也是正常之舉，而這牽涉的不僅僅是大學(xué)生的生育權(quán)，是所有成年人的問題。