劉婉媛

第二次朝鮮半島南北峰會必須是一次“解決問題”的會晤，才能擔(dān)待起人們對它的期望。

10月2日，將是朝鮮半島的一個(gè)大日子。時(shí)隔7年以后，朝鮮和韓國首腦將再次聚首平壤。這一次峰會的兩位主角，北邊仍是朝鮮勞動黨總書記、國防委員會委員長金正日，而南邊已經(jīng)換成任期只剩下三個(gè)月的韓國總統(tǒng)盧武鉉。

與金大中訪問平壤時(shí)乘坐總統(tǒng)專機(jī)直達(dá)平壤不一樣，盧武鉉這次將乘坐汽車穿越“三八線”，從陸路進(jìn)入朝鮮。他將成為第一個(gè)穿越朝韓邊界“三八線”的韓國總統(tǒng)。

然而，這樣的“第一次”顯然不能引起太多的轟動效應(yīng)。畢竟不同于7年前南北首腦的第一次握手，其象征意義讓全世界為之動容。這一次，人們期待的顯然不只這些。

“這注定是一次‘解決問題的會晤，因?yàn)闀畋仨氁婕啊⒔鉀Q7年來所積攢的實(shí)際問題。南北韓雙方要舉行許多次的首腦會晤，來應(yīng)對朝鮮半島所面臨的種種問題，包括朝鮮的核問題?！痹诮邮堋吨袊侣勚芸凡稍L時(shí)，同時(shí)兼任韓國統(tǒng)一院政策咨詢委員會主席，以及外交通商部政策顧問的世宗研究所高級研究員白鶴淳說。

第一次峰會上，朝韓首腦達(dá)成了以和平、和諧與合作為主要內(nèi)容的《南北共同宣言》，朝鮮半島出現(xiàn)前所未有的和解局面。為此，金大中贏得了2000年度的諾貝爾和平獎。

峰會幕后

8月8日，朝韓雙方幾乎同時(shí)宣布，將于9月28日至30日在朝鮮首都平壤舉行第二次南北峰會。一年來在坊間沸沸揚(yáng)揚(yáng)的傳言終于得到了證實(shí)。

據(jù)韓國媒體報(bào)道，今年7月，韓國國家情報(bào)院院長金萬福和朝鮮勞動黨統(tǒng)一戰(zhàn)線部部長金陽建進(jìn)行了秘密會晤。之后，金萬福帶著盧武鉉的親筆信兩次前往朝鮮，最終與朝方達(dá)成了舉行峰會的共識。

而據(jù)韓國統(tǒng)一部前長官李鐘奭向本刊透露，朝韓有關(guān)磋商實(shí)際上從2005年就已經(jīng)開始。當(dāng)年6月，時(shí)任韓國統(tǒng)一院長官的郟東泳作為總統(tǒng)特使訪問朝鮮的時(shí)候，向金正日正式轉(zhuǎn)達(dá)了盧武鉉總統(tǒng)關(guān)于首腦會晤的提議。“當(dāng)時(shí)，朝鮮表示在原則上同意舉行首腦會晤，并說他們在考慮后將通知我們合適的時(shí)間?！崩铉妸]說。

朝韓雙方一直是通過秘密途徑進(jìn)行接觸，加上此次出面擔(dān)當(dāng)韓方使者的人是情報(bào)部門的長官，更是引起外界對個(gè)中內(nèi)幕的種種猜測?！按蠹叶颊J(rèn)為韓國政府給了朝鮮不少錢，才促成這次會晤的?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰捻n國資深媒體人士這樣對本刊說。

盡管青瓦臺已經(jīng)明確表示，關(guān)于金錢交易的揣測“毫無根據(jù)”，但外界的懷疑一直揮之不去。2002年，在野的大國家黨指稱，金大中政府通過現(xiàn)代集團(tuán)向朝鮮提供了5億美元，以確保第一次峰會的如期進(jìn)行。金大中后來承認(rèn)，現(xiàn)代集團(tuán)在征得他的同意后向朝鮮匯去了1.86億美元。

此后，正在接受“送金”事件調(diào)查的現(xiàn)代集團(tuán)原董事長鄭夢憲突然自殺身亡，引起更多的揣測。2003年9月，經(jīng)過檢調(diào)機(jī)關(guān)的多方調(diào)查，卷入“送金”事件的金大中時(shí)期的多名官員被分別判處2至5年不等的刑罰。

而關(guān)于舉行朝韓峰會的目的也出現(xiàn)許多陰謀論。8月18日，朝韓雙方分別宣布，由于朝鮮遭受嚴(yán)重水災(zāi)，決定將峰會推遲到10月2日至4日進(jìn)行。于是，外界又開始懷疑，朝鮮是不是有意推遲峰會，讓峰會成果更為直接地在12月的韓國總統(tǒng)選舉中替執(zhí)政黨助選。

但在世宗研究所高級研究員白鶴淳看來，這種懷疑是沒有根據(jù)的?！叭绻r真要影響韓國的總統(tǒng)選舉，就應(yīng)該把峰會推遲到離大選更近的時(shí)候，比如11月。事實(shí)上，我不認(rèn)為這次峰會會對大選產(chǎn)生太大的影響，主要原因是兩大黨派推出的候選人都不怎么受民眾矚目，尤其是在野的大國家黨?！?/p>

白鶴淳認(rèn)為，朝鮮水災(zāi)確實(shí)是峰會推遲的原因?！皳?jù)我所知，朝鮮今年的災(zāi)情比1967年和1995年的兩次大水災(zāi)還要嚴(yán)重?！?/p>

談“和”還是談“核”

7年前，金大中的專機(jī)從首爾起飛，經(jīng)過69分鐘的飛行，抵達(dá)平壤的順安機(jī)場。當(dāng)時(shí)，金正日親臨機(jī)場迎接。風(fēng)和日麗中，兩位首腦握手言歡。

而這一次，盧武鉉要經(jīng)歷更多的顛簸。10月2日上午，總統(tǒng)車隊(duì)將穿越朝韓邊界非軍事地帶進(jìn)入朝鮮。從邊境到達(dá)平壤，大約需要3個(gè)小時(shí)的車程。

盧武鉉的隨行人員約有200人，其中包括50名媒體記者。目前公布的隨行政府要員名單中，幾乎囊括所有重要部門的首長，包括統(tǒng)一、情報(bào)、財(cái)政、科學(xué)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門長官。但敏感的媒體發(fā)現(xiàn)，外交通商部長官宋曼淳沒有位列其中，而代之以很少隨總統(tǒng)出訪的國防部長官金章洙。于是，觀察家猜測，建立軍事互信將成為此次峰會的+議題。

從主題來看，第二次南北峰會與上一次沒有太多不同，仍是圍繞著“和平、和解、合作”六個(gè)字。但是，此次盧武鉉的處境要比金大中微妙——去年10月朝鮮進(jìn)行了核試驗(yàn)，核問題成為盧武鉉在峰會上難以繞過去的一個(gè)難題。

根據(jù)民意調(diào)查，多數(shù)韓國國民認(rèn)為此次峰會最急于解決的議題是“朝鮮核問題”。但是，盧武鉉總統(tǒng)已經(jīng)表示，強(qiáng)調(diào)朝核問題無助于半島和平和南北關(guān)系的發(fā)展，“朝核問題目前通過六方會談?wù)玫浇鉀Q，要我去跟金正日委員長談朝核問題等于叫我去跟他打架。去強(qiáng)調(diào)都快得到解決的問題，會談氣氛能會好嗎?”9月11日，盧武鉉在青瓦臺舉行的記者會上這樣說。

“關(guān)于朝鮮核問題，朝鮮一直主張這是朝美間討論的事情，與韓國無關(guān)?！敝泄仓醒朦h校東北亞問題專家張璉瑰對本刊說。因此，盧武鉉明知向朝方強(qiáng)調(diào)核問題，不會得到朝方的回應(yīng)，弄不好反而容易激怒朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人。

觀察家普遍認(rèn)為，朝鮮半島和平機(jī)制的具體設(shè)想和安排，以及建立南北經(jīng)濟(jì)共同體的設(shè)想，將成為此次峰會的重點(diǎn)議題。此外，盧武鉉還將盡量說服金正日將南北首腦會晤定期化、機(jī)制化。

張璉瑰表示，如果朝韓雙方能就上述其中任何一項(xiàng)安排達(dá)成協(xié)議，同時(shí)記錄到峰會結(jié)束時(shí)發(fā)表的共同文件中，都將是南北關(guān)系的重大突破。

但他認(rèn)為，朝鮮很可能對上述議題不會有太多積極的回應(yīng)?！瓣P(guān)于朝鮮半島和平機(jī)制，朝鮮認(rèn)為主要談判對手是美國不是韓國；關(guān)于南北首腦會談機(jī)制化，朝鮮也不會有明確表態(tài)，因?yàn)檫@對朝鮮來說是對南關(guān)系的一張牌，機(jī)制化以后牌就失效了；建立南北經(jīng)濟(jì)共同體作為一種遠(yuǎn)景目標(biāo)是可以的，但目前很難開展，因?yàn)樵谀媳苯?jīng)濟(jì)實(shí)力對比懸殊的情況下，朝鮮會認(rèn)為保持一定距離才是安全的?！?/p>

朝鮮在峰會中最想談的問題，就是具體的經(jīng)濟(jì)合作與援助項(xiàng)目。比如，南方對北的投資，向北邊提供電力援助等等。

在向本刊談及對朝經(jīng)濟(jì)援助時(shí)，世宗研究所高級研究員白鶴淳透露，韓國對北既有的人道主義援助不會改變，但韓方已經(jīng)做好從“單純的援助”轉(zhuǎn)型到“投資型經(jīng)濟(jì)合作”的準(zhǔn)備。韓方的投資重點(diǎn)將是

“社會先行資本”領(lǐng)域，即基礎(chǔ)工業(yè)、設(shè)施和公共事業(yè)。

陽光政策沒有犧牲

盧武鉉訪朝的日程還包括一些參觀項(xiàng)目，其中，與金正日一遭觀看朝鮮著名的大型團(tuán)體操和文藝演出《阿里郎》，成為韓國國內(nèi)熱議的話題。

《阿里郎》是在可容納15萬人、號稱世界上最大足球場的綾羅島五一體育場上演出的，內(nèi)容是歌頌朝鮮的主體思想和兩代領(lǐng)導(dǎo)人金日成和金正日的功績。韓國的反對黨抨擊了盧武鉉觀賞《阿里郎》的計(jì)劃，說他此舉是“配合北方政權(quán)的個(gè)人崇拜和宣傳”。但是，青瓦臺發(fā)言人解釋說，朝鮮方已主動提出修改《阿里郎》演出的內(nèi)容。

比如，今年4月的《阿里郎》演出中有頌揚(yáng)朝鮮核試驗(yàn)成就的內(nèi)容，但在今年8月的演出中，這部分內(nèi)容已經(jīng)被刪去了。似乎是為了配合南北峰會，8月的演出中，上千名白衣少女組成了朝鮮半島的圖案，象征著半島的統(tǒng)一。

2000年6月第一次南北峰會的成功舉行，讓人們看到了朝鮮半島實(shí)現(xiàn)永久和平的希望。當(dāng)時(shí)，金大中感慨萬千地表示，“希望在有生之年看到朝鮮半島的統(tǒng)一?！?/p>

然而，不到半年之后，美朝關(guān)系走向深淵。接著，朝鮮核計(jì)劃越演越烈，朝鮮半島局勢日益惡化，朝韓關(guān)系也由此陷入停滯。

今年以來，布什政府在內(nèi)政外交的雙重壓力之下，開始表達(dá)改善朝美關(guān)系的愿望。布什甚至在不久前舉行的悉尼APEC峰會上破天荒地表示，只要朝鮮最終放棄核武計(jì)劃，那么美國愿意考慮與朝鮮簽訂正式和平條約。

而與此同時(shí)，關(guān)于朝鮮核問題的六方會談也取得了重大進(jìn)展。9月11日，朝鮮邀請中、美、俄三國專家前往朝鮮的核設(shè)施開展4天的調(diào)查，對其核設(shè)施的去功能化方案提供建議。路透社9月14日援引美國國務(wù)院發(fā)言人的話說，“朝方向?qū)＜医M出示了他們想看的每一樣?xùn)|西。”

盡管受到“朝鮮可能向敘利亞提供核援助”傳言的影響，六方會談新一輪會議仍在9月底召開。

第二次南北峰會，正是在這樣的背景下得以進(jìn)行的。事實(shí)上，峰會是否能獲得成果，以及這些成果將來是否得以一一履行，與美朝關(guān)系和六方會談的進(jìn)展息息相關(guān)。

“過去的南北峰會單純是朝鮮半島南北關(guān)系問題，但自從去年10月9日朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)進(jìn)而宣布自己是一個(gè)‘有核國家以后，朝鮮就將整個(gè)南北關(guān)系納入其核戰(zhàn)略之中。”張璉瑰說。

他認(rèn)為，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)后在外交上全面出擊，目的是為了擺脫國際社會的制裁，同時(shí)迫使國際社會承認(rèn)其“有核國家”的地位。而緩和并加強(qiáng)同韓國的關(guān)系便是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略利益的重要舉措。

對韓國而言，朝鮮半島局勢事關(guān)國家的命運(yùn)，而民族統(tǒng)一仍是許多人心中的夢想。在六方會談中，韓國自知其作用不及美國和中國。因此，通過南北之間的互動，向北邊施加影響力，說服朝鮮走上民族和解的軌道，這是韓國政府及民眾對南北會談的最大期望。

朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，使金大中時(shí)期所開始的“陽光政策”遭到了重創(chuàng)，批評者指稱“陽光政策”讓韓國做出太大的犧牲。然而，多數(shù)韓國民眾仍然愿意相信，南北間需要合作與和解。

世宗研究所高級研究員白鶴淳的一席話，代表了當(dāng)今韓國政府、學(xué)界以及多數(shù)民眾的想法：“陽光政策的實(shí)施，開創(chuàng)了朝鮮半島和平共處的新局面，雙方之間的緊張對峙得到了緩解。在這種情況下，怎么能說對朝的接觸政策是一種‘犧牲呢?這是一種很短視的看法。事實(shí)上，朝韓間的經(jīng)濟(jì)合作越廣泛、深入，雙方的關(guān)系就會越密切、穩(wěn)定，朝鮮半島的和平局面就會越穩(wěn)固?！?/p>