杜　光

“2008現(xiàn)象”開辟了正確而順利地處理官民矛盾的道路，使維權(quán)運動有可能面對一個理性的、和解的新局面。它符合歷史前進的方向，符合構(gòu)建和諧社會的要求；不但有利于維權(quán)民眾，同時也有利于執(zhí)政黨和政府改善自身形象，有利于官員隊伍的擇優(yōu)汰劣

據(jù)報道，海南三亞市自11月10日開始的出租車罷運事件，以問題得到比較圓滿的解決而宣告平息。這個事件表現(xiàn)了五個特點：一是官方承認(rèn)工作失誤；二是官民對話溝通；三是及時解決問題；四是對失職官員進行問責(zé)處理；五是新聞媒體作了充分報道。這些新現(xiàn)象，大部分是在今年出現(xiàn)的，我們不妨把它概括為“2008現(xiàn)象”或“08現(xiàn)象”。為什么只把這個現(xiàn)象稱為“08現(xiàn)象”？它有什么標(biāo)志性的意義？

首先，進入新世紀(jì)以來，被稱為群體性事件的官民沖突時起頻發(fā)，征地、拆遷、移民、下崗、拖欠工資等等，都足以引起民眾反抗。官方的慣用手段是先制造借口，“被少數(shù)別有用心的壞人利用”，“破壞社會秩序”，“沖擊政府機關(guān)”，“非法聚眾鬧事”，等等，不一而足。但今年7月的貴州甕安事件卻開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。貴州省委書記石宗源承認(rèn)，這次事件是有關(guān)權(quán)力部門工作有誤，處置失當(dāng)引起的。這就開了一個好頭，為處理群體性事件樹立了一個采取正確態(tài)度的榜樣。在今年下半年發(fā)生的不少事件里，就有一些當(dāng)事的領(lǐng)導(dǎo)人起而效法。前不久發(fā)生的重慶和三亞的出租車司機罷運事件，都因為有關(guān)當(dāng)局首先承認(rèn)工作失誤，才獲得妥善處理的主動權(quán)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)人和群眾直接對話，并且向群眾道歉，這也是今年才有的新現(xiàn)象。重慶和三亞的領(lǐng)導(dǎo)人不但與出租車司機座談對話，認(rèn)真聽取他們的意見，而且為有關(guān)人員的工作失誤向司機道歉，反映了這些領(lǐng)導(dǎo)人意識到他們自己在事件里所應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，這在近幾年的維權(quán)運動中也是沒有過的。領(lǐng)導(dǎo)人能出面道歉，聽取意見，使受害者的感情得到撫慰，消除了對立情緒，拉近了雙方的距離。有了這樣的基礎(chǔ)，才能具備相互諒解、平等協(xié)商，進而妥善解決問題的氣氛和條件。

第三，承認(rèn)工作失誤，與群眾對話、道歉，都為妥善解決問題提供條件，但要平息事件，還是要找出群眾能夠接受、比較滿意的解決方案。重慶、三亞的領(lǐng)導(dǎo)人沒有開空頭支票，唬弄罷運司機，而是認(rèn)認(rèn)真真、切切實實地解決他們提出的要求，如降低承包費用，改善交通管理、解決“黑車”問題等，只用五、六天時間，就平息了事件。相對于許多維權(quán)案例，有的久拖不決，結(jié)果矛盾越來越深，沖突越來越嚴(yán)重，甚至釀成冤假錯案，這是不小的進步。

第四，處理事件中有失誤的官員，實行問責(zé)。進入2008年以來，全國問責(zé)處理失職官員越來越多，給政治體制改革帶來一個小小的沖擊波；對維權(quán)事件中失職的官員實行問責(zé)懲處，更是意義深長。因為過去的問責(zé)懲處，都是由于這些官員在自己職務(wù)范圍內(nèi)的工作沒有盡到責(zé)任，給國家和人民造成損失。而今年出現(xiàn)的新現(xiàn)象，是在反映官民矛盾的維權(quán)運動中受到懲處。從貴州因甕安事件撤消甕安縣委書記、縣長，公安局的局長、政委的職務(wù)，到這次三亞交通局的局長、副局長、黨組書記請辭職務(wù)，都意味著民意受到尊重。

第五，新聞媒體在這些事件中爭取了較多的自由，發(fā)揮了積極的作用。這次三亞出租車司機的維權(quán)運動，不但有不少新聞媒體報道，而且追蹤事件過程，并發(fā)表諸多評論，對問題進行了比較充分和深入的分析和判斷。如有媒體提出，建立出租車司機協(xié)會或成立能夠爭取出租車司機權(quán)益的工會等問題。他們認(rèn)為：“正因為缺乏代表出租車司機利益的協(xié)會組織，他們的利益無法表達(dá)，才會積累矛盾，爆發(fā)危機?！边@些報道和論述，對于促進官民矛盾的合理解決和維權(quán)運動的順利發(fā)展，都有著十分積極的意義。

“2008現(xiàn)象”開辟了正確而順利地處理官民矛盾的道路，使維權(quán)運動有可能面對一個理性的、和解的新局面。承認(rèn)失誤，平等對話，解決問題，問責(zé)官員，開放新聞——這是“2008現(xiàn)象”的主要內(nèi)涵，也是正確處理官民矛盾、正確對待維權(quán)運動的最佳選擇。（作者為中共中央黨校原科研辦公室主任）