誰來替三鹿賠償受害者？

楊正蓮

與嬰幼兒奶粉事件直接相關(guān)的賠償包括：嬰幼兒賠償、經(jīng)銷商賠償，奶農(nóng)賠付，以及職工權(quán)益，最棘手的問題就在于嬰幼兒患者的賠償

對于河北石家莊新華區(qū)法院的“暫不立案”回應(yīng)，三鹿三聚氰胺事件的受害者代理律師季成已經(jīng)很習(xí)慣了。

三鹿索賠暫不立案

10月29日，季成陪同來自山東、河南、福建等地區(qū)的9名三鹿嬰幼兒奶粉受害患兒童家屬，將9份起訴三鹿的訴狀遞交至河北石家莊新華區(qū)法院，共計(jì)索賠130多萬元。

法院當(dāng)場口頭表示，暫不立案。理由是，由于此次事件涉及面非常廣泛，需要等待政府的賠償方案，“到那時(shí)，如果當(dāng)事人對處理結(jié)果不滿意，還可以再來起訴。” 河北石家莊新華區(qū)法院立案庭11月3日下午告訴《中國新聞周刊》。

“當(dāng)事人有明確的被告、具體的訴訟請求和事實(shí)、理由，法院不予立案是說不過去的?！奔境烧f。

2007年修正版《中華人民共和國民事訴訟法》第112條規(guī)定：“人民法院收到起訴狀或者口頭起訴，經(jīng)審查，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；認(rèn)為不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴?！?/p>

7天的期限還沒過去，不過河北石家莊新華區(qū)法院已經(jīng)公開對媒體表示不會對三聚氰胺事件的賠付案件給予裁定。

9月22日，德衡律師集團(tuán)(北京)事務(wù)所律師季成代理了國內(nèi)消費(fèi)者起訴毒奶粉首案，當(dāng)時(shí)收到此案的河南省鎮(zhèn)平縣人民法院始終沒有給出明確答復(fù)，而法院相關(guān)電話則處于無人接聽狀態(tài)。

自三鹿嬰幼兒奶粉事件之后，國內(nèi)已經(jīng)有多起起訴三鹿集團(tuán)的訴訟案件，但是截至目前，全國范圍內(nèi)尚未有一起此類訴訟被法院立案，法院也均未出具不予受理通知書。

“實(shí)際上三鹿事件發(fā)生不久就已經(jīng)開始著手考慮嬰幼兒賠償問題，方案一直在制定中。” 企業(yè)重組工作組成員告訴《中國新聞周刊》，“當(dāng)時(shí)最高法院給了河北省3到6個(gè)月的時(shí)間，要求盡快解決這個(gè)問題，法院不可能一直不受理消費(fèi)者的訴訟?！?/p>

11月4日，三鹿集團(tuán)法律事務(wù)部律師李凱亮向《中國新聞周刊》表示，目前的并購談判還沒有涉及到具體的賠償問題，“需要政府給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是指導(dǎo)性的。”他說。

“現(xiàn)在更關(guān)心的是嬰幼兒賠償問題，經(jīng)銷商的賠償問題，奶農(nóng)的賠付問題，職工的穩(wěn)定問題等，這是政府目前最關(guān)心的問題?！币晃粎⑴c三鹿企業(yè)重組的工作組成員向《中國新聞周刊》表示，“其他的重組并購等，政府也在推動，但那也是為了為幾個(gè)事情服務(wù)的。”

誰該對受害者負(fù)責(zé)？

“最核心的問題是企業(yè)責(zé)任劃分問題。也就是說，這到底是三鹿集團(tuán)一家企業(yè)的問題，還是所有檢測出三聚氰胺的廠家的問題？這就涉及到法律上的共同致害問題。”前述企業(yè)重組工作組成員向《中國新聞周刊》表示。

“還有就是政府的責(zé)任問題?！彼f，“國家質(zhì)檢總局出臺名牌產(chǎn)品免檢規(guī)定，這實(shí)際上就是放棄監(jiān)管，還包括地方政府的協(xié)助監(jiān)管責(zé)任等。”

10月25日下午，在第七屆亞歐峰會閉幕后舉行的記者招待會上，中國總理溫家寶在回答外國記者有關(guān)中國食品安全的提問時(shí)表示，這不僅是企業(yè)的責(zé)任，政府也有責(zé)任，主要在監(jiān)管方面。

石家莊市政府副秘書長、新聞發(fā)言人王建國在接受新華社記者采訪時(shí)曾經(jīng)表示，三鹿牌嬰幼兒配方奶粉事件給廣大消費(fèi)者帶來了很大傷害，造成了重大社會影響，作為當(dāng)?shù)卣瑢@次事件的發(fā)生有不可推卸的責(zé)任。

“除了田連華以外，所有公司的高管只要是違反了對三鹿、對股東、對消費(fèi)者忠誠利益的侵害，將來消費(fèi)者都可以告他?！?中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)認(rèn)為，中層干部如果有過錯(cuò)的話也可以成為獨(dú)立于三鹿公司之外的一個(gè)賠償主體，他說：“這是我個(gè)人的一個(gè)想法。是不是只有田連華被抓、她的左膀右臂被抓就沒事兒了？”

“現(xiàn)有的債務(wù)、員工、聯(lián)營企業(yè)、貼牌工廠他們的權(quán)利和義務(wù)如何確定？新加入的企業(yè)或者是收購資產(chǎn)的企業(yè)以及參與并購的企業(yè)一旦進(jìn)入到三鹿公司以后怎么解決新的企業(yè)和原有企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系？” 中國人民大學(xué)企業(yè)改制研究所所長、大成律師事務(wù)所高級合伙人錢衛(wèi)清認(rèn)為，各方權(quán)利和義務(wù)的確定，及時(shí)有效地恢復(fù)生產(chǎn)并保障各方面的利益是一大難題。

三鹿集團(tuán)法律事務(wù)部李凱亮11月4日接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示，整體收購要求“負(fù)債跟著資產(chǎn)走”。不過，具體賠付金額需要看國家制定的指導(dǎo)性賠付標(biāo)準(zhǔn)。

“我們會根據(jù)官方公告來確定是否變更被告主體。” 律師季成告訴《中國新聞周刊》，在官方正式公告出來以后，他們將會根據(jù)自己實(shí)際調(diào)查的情況來重新確定被告主體。

怎么賠償？

目前，與嬰幼兒奶粉事件直接相關(guān)的賠償包括：嬰幼兒賠償、經(jīng)銷商賠償，奶農(nóng)賠付，以及職工權(quán)益。

“經(jīng)銷商的問題好算，比如說當(dāng)初買去的時(shí)候花了多少錢，財(cái)務(wù)一算就知道了?！?前述企業(yè)重組工作組成員向《中國新聞周刊》表示，據(jù)三鹿集團(tuán)的估算，此次召回的奶粉總量超過10000噸，涉及退賠金額約7億元以上。

據(jù)悉，奶農(nóng)補(bǔ)償預(yù)售大概在3000萬元左右。

“職工的問題也好解決?！?前述企業(yè)重組工作組成員認(rèn)為：“將來不管是誰接盤，肯定是要全盤接收職工。”按照勞動合同法，工廠停產(chǎn)期間，職工也會得到一定的補(bǔ)償。

最棘手的問題就在于嬰幼兒患者的賠償。正如前文季成的當(dāng)事人所提出的訴訟請求一樣，三鹿將面臨巨大的索賠問題，“這些巨大的索賠存在著很多隱性的患者，存在著很多不確定的因素，這種賠償?shù)臄?shù)額到達(dá)有多大？持續(xù)的時(shí)間到達(dá)有多長？誰也無法預(yù)測?！?錢衛(wèi)清說。

劉俊海則認(rèn)為，嬰幼兒患者賠償包括已經(jīng)出院的，還在住院的，以及潛在的患者，“這些小孩將來長大以后的生育會不會受到影響？”他說，在財(cái)產(chǎn)損失賠償之外，嬰幼兒患者的精神賠償也必不可少，“這個(gè)精神損失賠償會受到可得的清償資源規(guī)模限制，要適度，旨在從一定程度上去撫平精神上的傷痛?！?/p>

具體需要賠付多少金額？沒有人能夠預(yù)估。2007年底三鹿在全國的銷售額達(dá)到100億、品牌149億人民幣、總資產(chǎn)16.19億、負(fù)債3.95億、凈資產(chǎn)達(dá)12.24億。事件發(fā)生之后品牌全線崩潰，149億基本蕩然無存，直接產(chǎn)品召回目前結(jié)算達(dá)到7個(gè)億，而評估凈資產(chǎn)只有7個(gè)億，兩項(xiàng)相抵只有零。

劉俊海認(rèn)為，可以按照“市場份額理論”，根據(jù)某一個(gè)城市里面各個(gè)檢驗(yàn)出三聚氰胺的企業(yè)所占的市場份額來確定賠償責(zé)任。

“我們提到一個(gè)建立基金的問題，就是行業(yè)對于整體事件要有一個(gè)評估，大家共同承擔(dān)責(zé)任?；鸬闹黧w可以是這22家檢驗(yàn)中產(chǎn)品含有三聚氰胺的企業(yè)，按照其三聚氰胺的含量根據(jù)一定的比例來籌措資金，這樣就是一個(gè)長期的賠付基金?！?前述企業(yè)重組工作組成員告訴《中國新聞周刊》，“我們考慮可以把這個(gè)基金放在行業(yè)協(xié)會，比如像奶業(yè)協(xié)會這樣的地方——考慮到地區(qū)之間有差異，這樣可以保證賠付一致并保證其永久性，后續(xù)的問題也還有待于基金的運(yùn)作。”