劉康賢

前不久，日本剛剛花費(fèi)巨資完成了對一個小巖礁的加固?修復(fù)工作。人們不禁要問:日本不是一個群島國家嗎?它們有的是島嶼，為什么還要這樣做呢?

仔細(xì)分析這一事件，我們將會得到許多有益的啟示。

1.事件。在日本首都東京以南1700千米處有一個沖之鳥礁，這兩塊漲潮時剛剛露出水面的巖礁不斷崩裂塌陷，正在海洋中逐步消失。此事引起了日本有關(guān)部門的密切關(guān)注。為了保住沖之鳥礁，日本政府耗資300億日元，用了三年時間搶修?加固。日本為何要投入如此巨大的人力?物力?財(cái)力來保護(hù)這樣一個名不見經(jīng)傳的巖礁呢?這確實(shí)令人費(fèi)解。

2.分析。1994年11月16日，《聯(lián)合國海洋法公約》開始生效，日本很快成為該公約成員國。公約規(guī)定:①領(lǐng)海是國家的海洋領(lǐng)土，具有與陸地領(lǐng)土同等的法律地位。②專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架是國家管轄權(quán)在海上的延伸。國家在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架上，享有勘探?開采和利用自然資源的主權(quán)權(quán)力。③島嶼擁有與陸地同樣的權(quán)力，主權(quán)國家可以圍繞島嶼劃定其領(lǐng)海?毗連區(qū)?專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架等各類管轄海域。據(jù)海洋學(xué)家測算，一個面積為2平方千米的小島，從圍繞該小島的領(lǐng)?；€起劃定寬度為12海里的領(lǐng)海，則該小島可擁有面積為400平方千米的領(lǐng)海海域;在此領(lǐng)海海域內(nèi)，還可以圍繞該小島劃定寬度為12海里的毗連區(qū)，以及從領(lǐng)?；€量起寬度為200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。顯然，島嶼除了戰(zhàn)略地位重要之外，還可為國家獲得大面積的管轄海域，并擁有管轄海域以內(nèi)的礦產(chǎn)資源的開采權(quán)和漁業(yè)資源的捕撈權(quán)。

由此可知，日本為什么要耗費(fèi)大量人力?物力?財(cái)力來加固一個小小的巖礁，并一再申明它為“島嶼”(日本稱沖之鳥礁為沖之鳥“島”)了。其實(shí)，日本的最終目的是為了憑借此處巖礁而擁有近400平方千米的可管轄海域，并進(jìn)而獲得更大的海洋利益。日本人的確非常精明!

3.啟示。它山之石，可以攻玉。日本保護(hù)一塊小小巖礁的積極態(tài)度，不能不引起我們的深刻反思。我國是一個海陸兼?zhèn)涞膰遥m然是一個海洋大國，但目前還不是一個海洋強(qiáng)國，我國的海洋國土和海洋資源尚待更為有效的保護(hù)。尤其是南海的部分海域，我國的海洋石油資源和漁業(yè)資源正受到一些國家的嚴(yán)重侵害——這絕不是聳人聽聞，而是一個不爭的事實(shí)。因此，面對日新月異的世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們必須像日本搶修?加固沖之鳥礁那樣，不斷增強(qiáng)海洋國土觀念和海洋憂患意識，充分認(rèn)識巨大的海洋資源在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略意義，維護(hù)祖國海洋權(quán)益，捍衛(wèi)祖國萬里海疆。