呂　瑾　蘆　進(jìn)

摘 要：工程造價(jià)的確定已不是按圖套定額就能完成的簡(jiǎn)單計(jì)算，不僅要考慮多方面因素對(duì)造價(jià)的影響，而且要預(yù)測(cè)建設(shè)期內(nèi)可能發(fā)生的各種變化，不僅要合理確定造價(jià)，而且要有效控制造價(jià).如何有效地控制工程造價(jià)以最少的投資取得最佳投資效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：投資；項(xiàng)目；造價(jià)

1 投資決策階段是有效地控制工程造價(jià)重要階段

(1)可行性研究是工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)分析方法和技術(shù)手段，因此在編輯可行性研究報(bào)告必須按客觀實(shí)際情況實(shí)事求是地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、技術(shù)方案比較和評(píng)價(jià)，保證可行性研究的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性，同時(shí)可行性研究的內(nèi)容和深度及計(jì)算指標(biāo)必須滿(mǎn)足作為項(xiàng)目投資決策和進(jìn)行設(shè)計(jì)的要求，以確?？尚行匝芯康馁|(zhì)量，減少和避免投資決策的失誤，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。

(2)工程項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性直接影響項(xiàng)目的投資決策、基建規(guī)模、工程設(shè)計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效果，并直接影響到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。因此，在實(shí)際估算項(xiàng)目投資時(shí)應(yīng)考慮不同的時(shí)間和地區(qū)差價(jià)的調(diào)整及不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，注意項(xiàng)目總投資額的綜合平衡，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算要認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是。

2 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

(1)推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有益于較大幅度降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)件，能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，且易使生產(chǎn)均衡和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率以及統(tǒng)一配件，節(jié)約材料，有利于構(gòu)配件生產(chǎn)成本的大幅度降低。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，密切結(jié)合自然條件和技術(shù)發(fā)展水平，合理利用資源、能源和材料設(shè)備，較充分考慮施工、生產(chǎn)、使用和維修的要求，便于工業(yè)化生產(chǎn)，因而，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣，一般都能使工程造價(jià)低于個(gè)別設(shè)計(jì)工程造價(jià)。

(2)價(jià)值工程可優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。價(jià)值工程是運(yùn)用集體智慧和有組織活動(dòng)，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。全面正確地認(rèn)識(shí)價(jià)值工程的特征，有助于把握其本質(zhì)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，在設(shè)計(jì)階段有效地控制投資。

(3)推行限額設(shè)計(jì)。即以批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總額控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)在保證功能前提下，將投資額分配到各專(zhuān)業(yè)，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并非一味地考慮節(jié)約投資，而是體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，體現(xiàn)“中等、適用，在適當(dāng)?shù)臈l件下注意美觀”的原則，為保證限額設(shè)計(jì)，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門(mén)內(nèi)部管理，合理使用人力、物力、財(cái)力、力爭(zhēng)少投入多支出，努力提高投資效益。

3 嚴(yán)格承發(fā)包合同管理和招標(biāo)制度

目前，工程承發(fā)包階段存在不少問(wèn)題，招投標(biāo)流于形式，施工企業(yè)串通投標(biāo)抬高報(bào)價(jià)，建設(shè)單位壓級(jí)壓價(jià)等不正當(dāng)行為，簽訂的合同不履行，視合同如廢紙，合同簽訂后照樣可以調(diào)整，可任意違約，任一方都不承擔(dān)法律責(zé)任，法制觀念淡薄，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致結(jié)算價(jià)遠(yuǎn)高于合同價(jià)。因此，必須規(guī)范建筑管理市場(chǎng)，完善招投標(biāo)合同方面法規(guī)制度，真正做到有法可依，有章可循，違法必究，保證合同正常有序履行。大力推行公開(kāi)招標(biāo)，使招標(biāo)真正“公開(kāi)、公平、公正”。建設(shè)單位有條件擇優(yōu)選定施工單位，通過(guò)招投標(biāo)把施工企業(yè)推向市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中促使施工企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高技術(shù)水平，提高合同履約率，縮短建設(shè)工期，從而較快發(fā)揮投資效益。

4 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理，做好工程造價(jià)控

制工作

建設(shè)項(xiàng)目的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段中，盡管節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費(fèi)投資的可能性卻很大，因而仍然要對(duì)投資給予足夠的重視。僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應(yīng)把降低工程造價(jià)的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的管理上，還要把工程成本納入目標(biāo)管理，做到精打細(xì)算，控制材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)，減少不必要的支出，施工部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程施工過(guò)程中的工程進(jìn)度及相應(yīng)資金情況要有全面的了解并熟悉掌握，及時(shí)認(rèn)真檢查審核工程進(jìn)行中的工程量及其造價(jià)是否按計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出預(yù)控措施，嚴(yán)格控制在制定的控制造價(jià)目標(biāo)值內(nèi)。施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更，要征得監(jiān)理人員的認(rèn)可，并做到先簽字后施工，以求達(dá)到在保證質(zhì)量和工期的前提下降低造價(jià)。在工程竣工驗(yàn)收后，施工單位應(yīng)把在施工階段及時(shí)收集和保管各種工程資料，特別是各種設(shè)計(jì)人或監(jiān)理人的簽證、建設(shè)單位認(rèn)可的方案等整理好。在資料不全的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地進(jìn)行工程結(jié)算，保證不漏項(xiàng)、不漏算、不多算，正確套用運(yùn)算定額和不同類(lèi)別的工程費(fèi)用定額，作出一個(gè)真實(shí)可信的竣工結(jié)算報(bào)告，及時(shí)而完整地提交建設(shè)單位。綜合以上分析，施工階段的造價(jià)控制乃是控制工程造價(jià)的重要階段，是保證工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)引起建設(shè)單位和施工單位的管理人員的高度重視。