作為教育投資熱點的校園網(wǎng)絡建設，由于長期以來缺乏績效管理的意識，盡管投資巨大，但其在教育教學上的巨大作用并沒有得到充分發(fā)揮?？冃Ъ夹g(shù)，單純從語言學角度來看，包含有成績和效益的意思。用在校園管理活動方面，則指提高校園管理活動的結(jié)果和成效的一種工程方法，它通過確定績效差距和設計低成本、高效率的干預措施，來達到所期望的成效和目的；用在教學輔助方面，則以校園網(wǎng)作為平臺。通過教育資源的優(yōu)化設計，來達到輔助師生學習，提高課堂教學效果的作用。本文將績效技術(shù)的基本原理和方法引入校園網(wǎng)建設的評價領域，通過對南京地區(qū)部分中小學的校園網(wǎng)的教育績效實際調(diào)查研究，分析校園網(wǎng)建設的內(nèi)在規(guī)律，研究當前校園網(wǎng)建設中的主要問題，力圖設計出高效的干預措施，以使其達到優(yōu)化校園管理，促進師生學習，綜合提高教育績效的作
　　用。
　　
　　對南京地區(qū)部分中小學的校園網(wǎng)站進行的績效調(diào)查分析
　　
　　本次調(diào)研采用問卷調(diào)查法和訪談調(diào)查結(jié)合的方法。問卷調(diào)查法收集了校園網(wǎng)建設的投入信息以及師生對于校園網(wǎng)使用的態(tài)度和評價，采用了分層抽樣的方法從小學、初中和高中各抽取了有一定差距的兩所學校進行研究。其中一所抽取的是現(xiàn)代教育技術(shù)示范學校，能夠很大程度地代表當?shù)亟逃畔⒒南冗M水平。另一所為普通中小學，達到當?shù)仄毡榈男畔⒒?，以方便對比調(diào)查。而對于某些非量化問題，則主要通過對校園網(wǎng)負責領導、網(wǎng)絡中心教師、學科教師代表的訪談，了解了他們在日常的網(wǎng)絡維護管理、教育教學過程中的切身感受，最終定量與定性分析相結(jié)合地來評價校園網(wǎng)的教育績效。
　　本次調(diào)研問卷的設計思路采用的是外評估方式，校園網(wǎng)建設的目的就是為師生提供教育管理和教育教學輔助的作用。因此，要評價校園網(wǎng)的教育績效，就必須站在使用者的角度考察校園網(wǎng)站績效水平，把師生的認知度和滿意度作為評價校園網(wǎng)站績效的終極指標。其次，本調(diào)研以內(nèi)容評估為主，以校園網(wǎng)站的功能定位作為指標框架，主要從校園信息公開、在線服務、使用者參與和網(wǎng)站設計四個方面來衡量校園網(wǎng)站的績效水平。
　　1.中小學校園網(wǎng)建設分析
　　通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)，硬件設施的投入普遍占據(jù)了校園網(wǎng)投資的主要部分。無論是小學、初中還是高中，在校園網(wǎng)初次建設中都投入了大量的財力物力，學生越多，投資越大。投資的主要用向為網(wǎng)站的建設、電腦的配置，班級多媒體的配置，校園網(wǎng)絡、閉路電視系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)的建設，網(wǎng)絡的連接費用等。其中，小學階段由于應試壓力較小，學生的活動空間比較大，相應地對于計算機的需求要大一些，同時在軟件方面，尤其是一些智力軟件和興趣開發(fā)類軟件的需求也比較大。初中階段伴隨著升學壓力開始產(chǎn)生，軟件的需求開始減少，硬件投入開始加大。但是到了高中，生機比比初中和小學卻有了大幅提高，這雖然與進入高中的學生要遠少于初中人數(shù)有關(guān)，但更是由于學校大量的投資。
　　2.校園網(wǎng)絡功能分析
　　通過對師生對于各校園網(wǎng)主要功能的滿意程度的調(diào)查與分析，我們發(fā)現(xiàn)，校園網(wǎng)的功能主要分為概況信息、新聞發(fā)布、教學管理平臺、資源平臺和網(wǎng)絡教學平臺五塊。其中概況信息和新聞發(fā)布以及教學管理平臺的建設得到了廣泛的關(guān)注和重視。多數(shù)學校校園網(wǎng)站的功能集中在對外宣傳展示和行政管理上，面向?qū)W習者的資源平臺，面向教學輔助的網(wǎng)絡教學平臺建設明顯存在著很大不足。尤其是在中學，校園網(wǎng)絡和教學的距離被拉開。而且調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)校園網(wǎng)的資源庫建設剛處于起步階段，除了南京師范大學附屬中學外，其他學校學生幾乎很少在校園網(wǎng)內(nèi)搜索資源。還有許多學校將教案的電子化看成信息化，造成所謂的資源庫退化成了教師的電子教案集。事實上，資源的堆積帶給學生的其實是一堆高“熵”的數(shù)據(jù)流，學習者仍然無法高效地獲得信息。網(wǎng)絡資源對于教學的巨大支持作用必須在教師的精心組織引導下才能得到發(fā)揮。
　　在調(diào)查中，筆者關(guān)注到每個網(wǎng)站大多設置了使用者參與的欄目，主要方式為信箱和留言論壇類。但是令人遺憾的是，這些欄目中有關(guān)問題的回復卻并不令人滿意，許多留言甚至是兩三年前的問題。而BBS論壇則多為學生自己交流的天地，倒是比較活躍。一般地，校園網(wǎng)站中設置的調(diào)查類欄目主要用于收集師生們對于學校教育教學方面的意見和建議，但在我們的實際采訪中卻發(fā)現(xiàn)，學校設置這樣欄目的目的更多的是為了網(wǎng)上評課、網(wǎng)上評教的需要?？傮w來看，盡管校園網(wǎng)站都設置了使用者參與的欄目，但由于缺乏回復，并未受到學生的廣泛歡迎。
　　3.校園網(wǎng)絡的使用情況分析
　　(1)教學設施的利用情況
　　調(diào)查表明，隨著校園網(wǎng)的不斷發(fā)展，電腦、投影機、幕布音箱為主所組成的多媒體教室環(huán)境在中小學迅速得到普及，多數(shù)中小學已經(jīng)建有多媒體教室、語音室、計算機網(wǎng)絡中心，并且受到師生的普遍歡迎。在許多學校，以PPT為主的幻燈片課件開始逐步取代黑板的作用，多媒體教室的配置數(shù)量和使用程度也都很高。一般來說，每個教室每天的多媒體使用時間約為4個課時。高中甚至達到6個課時以上。一周的總使用課時數(shù)約為20～30課時。而計算機網(wǎng)絡中心的使用情況則不太理想。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，計算機網(wǎng)絡中心除了信息技術(shù)課程外極少在課余時間得到使用。單獨的語音室在調(diào)查的過程中也就僅僅長江路小學和南京師范大學附屬中學擁有，其他學校多與計算機網(wǎng)絡中心的機房合二為一，平時作為機房使用，英語課上打開軟件作為語音室使用。
　　(2)校園網(wǎng)站的使用評價
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，師生對于校園網(wǎng)的關(guān)注程度遠沒有設計時預期的那么高。多數(shù)師生對網(wǎng)站的評價持一般和不滿意的態(tài)度。除南京師范大學附屬中學外，其他學校的滿意程度都不到30%。經(jīng)過個別師生走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，校園網(wǎng)站的設計是他們提到最多的。當前的校園網(wǎng)絡主要還是服務于學校宣傳和日常管理中的上傳下達。除了一些經(jīng)費充足的學校購買資源庫外，多數(shù)學校的教學資源還處于相對真空的狀態(tài)，這在客觀上造成了學生對于學校網(wǎng)站的不感興趣。教師對于校園網(wǎng)的關(guān)注也集中在行政指令和管理，涉及教學一線實際的教育教學的內(nèi)容不多。另一方面，家長、社會對于網(wǎng)絡也有著許多不無道理的擔憂，其中擔心學生迷戀于網(wǎng)絡而忽視了學業(yè)是最多的；限于升學、管理、指導及社會壓力，教師對于學生在非上課時間使用校園網(wǎng)也表現(xiàn)出了非支持態(tài)度。
　　
　　基于績效分析的中小學校園網(wǎng)應用建議
　　
　　雖然各級學校對校園網(wǎng)建設都投入了大量財力物力，然而校園網(wǎng)的教育績效卻并不令人滿意。盡管多媒體教室的普及受到了廣大師生的一致好評，但計算機網(wǎng)絡中心和校園網(wǎng)站卻評價不高。除了信息技術(shù)課程和聽力課程外，學生很少有機會在計算機網(wǎng)絡中心進行學習研究。校園網(wǎng)站設計主要集中在了概況信息、新聞發(fā)布和管理平臺三個方面。資源平臺、網(wǎng)絡教學平臺、互動平臺等服務平臺的建設還很不完善，師生很難利用校園網(wǎng)進行資源的共享、學習和交流。為了提高校園網(wǎng)的教育績效，筆者提出以下建議。
　　1.注重校園網(wǎng)投入的經(jīng)濟性
　　信息化投入的增加和師資力量的加強為校園網(wǎng)的建設和發(fā)展提供了最基本的保障和支持。但校園網(wǎng)的建設必須綜合考慮學校的功能、規(guī)模以及建設成本等經(jīng)濟性的因素。校園網(wǎng)應當立足教學，服務學生，服務教師，服務學校管理。在滿足以上需求的條件下，通過準確定位、合理規(guī)劃設計、用最經(jīng)濟的方式進行校園網(wǎng)的設計和建設。同時，為了保持網(wǎng)絡的可持續(xù)性發(fā)展，應當為以后的升級預留必要的接口和準備。
　　2.注重網(wǎng)站設計的創(chuàng)新與特色
　　注重網(wǎng)站設計的創(chuàng)新與特色，其目的是提高校園網(wǎng)的親和力和表現(xiàn)力。一方面倡導校園網(wǎng)站加強設計創(chuàng)新，以美觀大方的網(wǎng)站頁面展現(xiàn)出本校的特色與風貌。同時各級子網(wǎng)頁設計堅持以服務為核心。體現(xiàn)出“給誰提供服務，由誰提供服務，以及提供何種服務”三種要求。另一方面，網(wǎng)站注意細節(jié)的輔助功能，為用戶使用提供更多個性化、方便的輔助設計，加強網(wǎng)站的信息搜索、導航鏈接、評比統(tǒng)計以及個性化定制等方面的功能，提高學校網(wǎng)站的可用性和易用性。
　　
　　3.加強資源庫建設，提高資源共享率
　　前幾年，各學校普遍建立起了校園網(wǎng)絡，硬件投入巨大，但相對的教師培訓和資源庫建設卻嚴重落后。不過令人高興的是，近兩年教育主管部門已經(jīng)意識到了這樣的問題，教師培訓和資源庫的建設被推向了突出的位置，更被列為許多學校年終考核的重要項目。為了提高資源共享率，各地方教育局可以要求每個學校能夠把本校的優(yōu)勢課程和優(yōu)秀教師的上課錄像做成影視片斷存放在本校的資源庫中，并通過地區(qū)教育網(wǎng)形成教育系統(tǒng)共享的資源平臺，以豐富學生的學習資源。
　　4.重視網(wǎng)絡平臺建設
　　網(wǎng)絡教學平臺作為課堂教學的延伸，使教學活動伴隨在了學習者的身邊。學習者可以在教師的指導下通過該教學平臺獲得課堂補充信息，可以在出現(xiàn)困惑時及時獲得教師的指導，也可以在該平臺上與其他學習者積極討論共同解決問題。然而，網(wǎng)絡教學在中小學校園網(wǎng)中的建設卻被嚴重地忽視了。在發(fā)展網(wǎng)絡教學的過程中，首先應當在教師的指導下，整合網(wǎng)絡優(yōu)勢教育資源，輔以合適的展示方式，用系統(tǒng)化的方式進行網(wǎng)絡教學設計。之后，根據(jù)教育教學的實際需要，結(jié)合學習者的個人切實需求，分別給以引導和指導，讓學習者自主地尋求自身發(fā)展所需要的信息。在整個網(wǎng)絡教學過程中，教師應起到的是組織和引導答疑的作用，組織學習者在網(wǎng)絡教學環(huán)境中通過BBS之類的溝通欄目自主地進行交流討論，使教學生活化、學習自主化。
　　5.重視師資培訓，提高教師整體信息素養(yǎng)
　　近年來，盡管中小學教師的信息素養(yǎng)不斷提高，但面對飛速發(fā)展的信息技術(shù)，重視師資培訓，提高教師整體信息素養(yǎng)依然是學校有效利用校園網(wǎng)的根本策略。在信息技術(shù)培訓中，一方面要密切貼近教育教學的實際需要，實踐結(jié)合理論的展開，擺脫以往形式大于內(nèi)容的束縛，使培訓能夠真正為教育一線的教師提供信息化服務。另一方面要加強教師內(nèi)部的相互學習，鼓勵并組織本校教師或兄弟學校教師之間形成互幫互助的學習共同體。
　　6.強化互動、鼓勵參與
　　教育信息化只有在廣泛參與、廣泛使用和最大化共享中才能發(fā)揮其巨大效益。除了在網(wǎng)站設計和資源建設上加強外，網(wǎng)站的互動性也起著至關(guān)重要的作用。但實際應用中，互動欄目的信息很難滿足使用者的需求。更重要的是，由于互動的低效和不及時，使用者開始越來越少地使用這些功能，網(wǎng)站的互動效果很難得以發(fā)揮。因此，在校園網(wǎng)站的建設過程中，對于使用者所反映的問題，管理者應當認真思考、總結(jié)、之后及時給出答復。只有這樣，才能及時了解使用者對于網(wǎng)站的需求和意見，使校園網(wǎng)得以不斷改善。
　　綜上所述，校園網(wǎng)建設的目的在于提高教育投資的效益，促進學校效能的提高。它的建設是一個系統(tǒng)性的工程。資源建設、師資培訓、網(wǎng)站互動等“短板”的出現(xiàn)，使得校園網(wǎng)投資巨大但效益甚微。因此，筆者認為校園網(wǎng)建設應當遵循“績效評價在前，實際實施在后”，本著夠用、好用、實用、節(jié)約、高效的原則進行建設，避免出現(xiàn)“木桶現(xiàn)象”。
　　
　　參考文獻
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