一、農(nóng)村留守兒童的處境
　　
　　2006年以來，筆者走訪了廣西壯族自治區(qū)和貴州省的幾十所農(nóng)村中小學(xué)和許多村莊，訪問了眾多學(xué)生、教師和家長，發(fā)現(xiàn)留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和管理成了當(dāng)?shù)亟處熀图议L最關(guān)心的問題之一。本文以貴州省A縣的一所學(xué)校為例，介紹農(nóng)村留守兒童的處境及其教育中存在的問題。
　　這個(gè)學(xué)校距離縣城大約20公里，是一個(gè)少數(shù)民族集聚地，全鄉(xiāng)人口約8千人，外出打工人口占總?cè)丝诘?0%以上。該校是一所鄉(xiāng)中心學(xué)校，師資學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、學(xué)校硬件設(shè)施在當(dāng)?shù)鼐佑谳^好水平。特殊之處在于，學(xué)校沒有宿舍，多數(shù)學(xué)生租住在附近的農(nóng)戶家里。這種情況在貴州一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)還不少，而且在廣西、云南、寧夏、甘肅等西部省區(qū)也很普遍，這些學(xué)生面臨的困難要比住宿學(xué)校的學(xué)生更多。
　　這種情況的出現(xiàn)有一定原因。近十年來由于學(xué)齡兒童人口的自然減少和一部分兒童在父母打工的城市就學(xué)，農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模越來越小，又加上農(nóng)村教育財(cái)政困難，2000年左右全國進(jìn)行了大規(guī)模的中小學(xué)學(xué)校布局調(diào)整，大量學(xué)校被撤并。這在某些程度上改善了學(xué)校的辦學(xué)條件，提高了辦學(xué)效率。但同時(shí)也帶來了不少問題。
　　這所學(xué)校（2007年7月）從一年級(jí)到九年級(jí)各一班共465人，其中小學(xué)部311人，中學(xué)部154人，學(xué)生主要來自本鄉(xiāng)和周圍的其他村鎮(zhèn)。父母一方或雙方出外打工的同學(xué)在一半以上，其中30%左右的人是父母都外出打工的留守兒童。由于大多數(shù)學(xué)生離家比較遠(yuǎn)，學(xué)校又沒有宿舍，孩子們只好租賃學(xué)校附近農(nóng)戶的房屋，或者寄宿在學(xué)校附近的親戚家里。租住農(nóng)戶的學(xué)生160人，占總?cè)藬?shù)的34.4%；寄宿親戚家的51人，占11%，也就是說將近一半的學(xué)生住在農(nóng)戶或者親戚家里。這種情況是從學(xué)校合并搬遷后逐漸形成的。住校生從一年級(jí)到九年級(jí)都有，每個(gè)年級(jí)大約20人，最大的19歲，最小的6歲。
　　筆者搜集數(shù)據(jù)的途徑：一是通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)獲取學(xué)校和住宿學(xué)生的信息，二是對(duì)學(xué)生和老師的采訪，三是學(xué)生自愿提供的日記以及作者和學(xué)生的書信往來。
　　
　　二、農(nóng)村留守兒童面臨的主要問題
　　
　　通過調(diào)查采訪以及閱讀學(xué)生的書面材料，筆者發(fā)現(xiàn)了以下兩個(gè)方面的問題。
　　1.學(xué)生的基本生活衣食住行無保障，學(xué)生的健康、安全令人擔(dān)憂。
　　通過采訪和閱讀學(xué)生提供的日記可以知道，對(duì)于“你現(xiàn)在最大的困難是什么？”回答最多的是燒火做飯的事。當(dāng)問及理由的時(shí)候，他們說了很多，其中有的說不會(huì)做，有的說沒有地方做，更多的是說最大的困難是要到山上砍柴。如果刮風(fēng)下雨，要煮飯就特別困難，因?yàn)闆]有專用的廚房，房主通常在院子里為孩子們搭個(gè)棚子，孩子們?cè)诘厣戏艓讐K磚石，搭起一個(gè)簡陋的“鍋灶”，刮風(fēng)下雨根本無法做飯。有的同學(xué)在日記里還寫道，由于家庭困難，大米不足，只好連續(xù)幾日做粥喝?；镜囊蝗杖投茧y保障，更談不上合理的營養(yǎng)搭配了。對(duì)于正處于成長發(fā)育最重要時(shí)期的少年兒童來說，他們的健康狀況很值得擔(dān)憂。
　　還有一個(gè)突出的問題就是孩子們的安全。采訪當(dāng)中，很多租住在農(nóng)戶家里的同學(xué)反映，出生在本村的孩子或者社會(huì)上的閑散青少年經(jīng)常欺負(fù)他們這些外來戶，女學(xué)生的情況更令人擔(dān)憂，常常受到各種騷擾。此外，因?yàn)橐疹欁约旱男〉艿苄∶妹?，或是因?yàn)槠渌颍信畬W(xué)生同住一個(gè)寢室的情況也有。兒童最基本的生存條件，以及引發(fā)的健康、安全問題確實(shí)令人擔(dān)憂。下面是兩位同學(xué)的日記摘抄。
　　
　　2007年4月6日 星期日 晴（六年級(jí) 女）
　　我今年六年級(jí)，住在農(nóng)婦家里，是瓦房，有五六位同學(xué)和我住在一起，我覺得有點(diǎn)擠。一到雨天我們的爐子就被淋濕了，打雷下雨時(shí)我們都很害怕，還有我們做作業(yè)時(shí)還會(huì)有人敲門，我們問是誰？又沒有人回答，在這樣的夜里，我多么渴望老師和主人家來尋察（巡查）呀。我們中午煮飯只有一個(gè)爐子沒有被雨淋，所以我們只好等一個(gè)煮好了，下一個(gè)再煮，這樣的生活一點(diǎn)也不好，還收高費(fèi)呢，一間都要四百多元。還有我們衛(wèi)生也不好，我們那里住著七個(gè)人，其中有一個(gè)是男生，他的床鋪床下和床前都很臟，他都不清理，還是初中生呢……還有我們的水缸很臟，主人家也不洗。我們要洗又怕挨罵。還有一件事，更是煩人，就是放學(xué)回家還要去洗衣服，又要去砍柴扛回來，回來又要煮飯吃，還要照顧我的兩個(gè)小妹妹，吃飯后又要為她們洗腳，還要哄她們睡覺，還要做自己的功課。可是那幾個(gè)和我住一起的還要嬉戲打鬧，影響我的功課。自己累了又想睡，真是煩人。只恨自己沒有個(gè)爸爸。媽媽忙干活，我多么渴望有個(gè)爸爸呀！這樣?jì)寢尵涂梢詠碚疹櫭妹昧恕Ｎ揖涂梢园残牡貙W(xué)習(xí)了。
　?。ㄗⅲ豪ㄌ?hào)內(nèi)文字為筆者所加。下同）
　　
　　2007年6月27日 星期三 天氣晴朗（八年級(jí) 女）
　　我從三年級(jí)就來這個(gè)學(xué)校學(xué)習(xí)，生活不是那么好，居住的房子雖然是農(nóng)家的平房，但也不那么安全。我們居住的房間正對(duì)馬路，我們?cè)陂T口煮食，經(jīng)常有車子過路，晴天是灰塵漫天飛，下雨的時(shí)候門口像田里一樣，一堆泥土滑下來，淹沒了我們煮食的地方。而且水會(huì)漏進(jìn)房間里，地板總是濕的。冬季的時(shí)候更厲害。在這里讀書根本沒有時(shí)間用心回到書本。成績總是上不來，因?yàn)橹苣┮丶遥瞧诹獛图依锔苫?，星期天又來得很晚，到這里還要煮飯、洗衣服，所以在我心目中不是來學(xué)習(xí)，而是來鍛煉身體……
　　另外，學(xué)生離學(xué)校的距離遠(yuǎn)，有的學(xué)生每天要步行幾十里地，有的要坐牲畜車、拖拉機(jī)、小三輪等不符合國家安全規(guī)定的各種車輛去上學(xué)。調(diào)研當(dāng)中，也發(fā)現(xiàn)不少小學(xué)生騎摩托車上學(xué)，存在著極大的安全隱患。有的學(xué)校雖然有校車，但是由于路途遠(yuǎn)近不一樣，同一輛車接送孩子，最遠(yuǎn)處的孩子和近處的孩子乘車時(shí)間相差近兩個(gè)小時(shí)，最遠(yuǎn)的孩子早晨五點(diǎn)就要起床，然后校車沿途接送孩子，他們必須在車上顛簸一兩個(gè)小時(shí)才能到校，放學(xué)回家同樣要顛簸一兩個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重影響了孩子的身體健康和正常的學(xué)習(xí)。
　　2.由于日常生活的壓力，缺乏父母的關(guān)懷，心理壓力增大，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)，以致有些學(xué)生染上了一些不良習(xí)慣，他們可能誤入歧途，走向犯罪。
　　從這兩位同學(xué)的日記可以看出，他們已經(jīng)在抱怨生活的艱辛，第一則日記的女同學(xué)不但討厭洗衣、砍柴做飯，還討厭照顧自己的妹妹，討厭其他同學(xué)的吵鬧、不講衛(wèi)生，而且對(duì)于爸爸不在也非常不滿。而第二則日記的八年級(jí)同學(xué)大部分的精力都放在了生活上，“心目中不是來學(xué)習(xí)”的，已經(jīng)疲于應(yīng)付，對(duì)學(xué)習(xí)失去了信心。從他們的語氣和字里行間不但可以看出他們厭學(xué)的情緒，而且還可以看出他們的精神壓力也很大。
　　筆者在訪問該校的教師時(shí)也證實(shí)了學(xué)生的這些情況。很多老師反映，“家長不關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)情況”。據(jù)一位老師說，由于多數(shù)學(xué)生的家長長期在外打工，父母和孩子之間的交流甚少，課外時(shí)間無人監(jiān)管。另外，學(xué)生年齡小，容易受社會(huì)上各種不良因素的影響，有的學(xué)生沾染上了抽煙、喝酒、上網(wǎng)吧、打架斗毆、早戀、打麻將等不良習(xí)慣，很多老師擔(dān)心，這樣下去學(xué)生會(huì)誤入歧途，走上犯罪的道路。
　　筆者通過電話或者書信與一部分家長取得了聯(lián)系，他們當(dāng)中大部分人都說讓孩子留在家里上學(xué)是“出于無奈”，主要原因是他們打工的城市不愿意接收打工子弟。另外，孩子跟他們上學(xué)也會(huì)加重他們經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，又加上大部分人工作的地方不固定，打工的時(shí)間也不固定，沒有太多的時(shí)間照顧他們，所以只好把孩子留在家里上學(xué)，“等到初中畢業(yè)能打工了，就讓他們出來打工”。由此可以看出，家長對(duì)孩子學(xué)習(xí)的期望并不高，在家長采訪中，有這種想法的占多數(shù)。
　　
　　三、改善農(nóng)村留守兒童處境的建議
　　
　　留守兒童處于家庭和社會(huì)的邊緣地帶，一方面，是容易受侵害的弱勢群體，另一方面，他們也成了未成年犯罪的高發(fā)人群。改善他們的生存狀況，有著非常重要的社會(huì)意義。重視并解決農(nóng)村留守兒童教育的種種問題，使他們能夠順利完成九年義務(wù)教育，是目前農(nóng)村教育面臨的一個(gè)重大課題。
　　
　　1.應(yīng)重新思考學(xué)校布局的原則
　　學(xué)校撤并，提高了辦學(xué)的規(guī)模效益，這只是從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來考慮的。但是，從教育學(xué)的意義來考慮，小學(xué)生寄宿遠(yuǎn)離父母，特別是小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生寄宿，雖然在某些程度上培養(yǎng)了兒童生活自理的能力，但是否有利于兒童身心健康的發(fā)展，尤其是對(duì)每一個(gè)不同性格、不同家庭背景的學(xué)生來說，是值得思考和值得研究的問題。而且，小規(guī)模的教學(xué)、小班教學(xué)被認(rèn)為是改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的重要方式，為了兒童就學(xué)的方便以及地區(qū)居民的利益，有些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家仍然保留著復(fù)式教學(xué)，我們國家多年的教育實(shí)踐也證明，復(fù)式教學(xué)為促進(jìn)我國的教育事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。另外，一個(gè)學(xué)校的存亡，與當(dāng)?shù)貧v史文化發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，從某種意義上來說，是當(dāng)?shù)乩习傩盏闹匾裰е?，同時(shí)，學(xué)校的社會(huì)功能也是不可忽視的。因此，在學(xué)校撤并時(shí)，一方面要考慮經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要重視學(xué)校文化的、社會(huì)的等方面潛在的價(jià)值。
　　2.解決學(xué)校撤并帶來的困難和問題，當(dāng)務(wù)之急是解決留守兒童的衣食住行最基本的生活問題
　　在學(xué)校撤并的同時(shí)，為解決遠(yuǎn)離學(xué)校的孩子的上學(xué)問題，同時(shí)實(shí)施了學(xué)校寄宿制工程，國家撥款建了許多宿舍，解決了部分學(xué)生的住宿問題。但是，數(shù)量還有限，還不能滿足農(nóng)村學(xué)校的要求。有的學(xué)校撤并后，多年沒有建宿舍。還有的學(xué)校，雖然有宿舍，但是數(shù)量不夠，一個(gè)寢室放了滿滿的兩層床，兩個(gè)孩子甚至三個(gè)孩子睡在一張床上。需要注意的是，學(xué)生住宿后，隨之而來的學(xué)校食堂建設(shè)、宿舍管理人員和食堂職工的人員編制和經(jīng)費(fèi)問題沒有及時(shí)落實(shí)，給學(xué)校的管理和學(xué)生的生活帶來了很大的困難。
　　比如，本文介紹的學(xué)校，就應(yīng)該建設(shè)相應(yīng)的宿舍、食堂并配備相應(yīng)的專職工作人員，解決孩子們生活、學(xué)習(xí)和心理上的一些問題?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，縣級(jí)人民政府要“根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育”（第十七條）。隨著《義務(wù)教育法》的實(shí)施，特別是“省級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)管理”（第七條）新的管理體制和國家與地方“分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)”（第四十四條）的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度的施行，農(nóng)村辦學(xué)條件將得到很大的改善。但是要徹底解決這個(gè)問題，必須重新考慮現(xiàn)行的學(xué)校人員編制存在的問題，要把食堂、宿舍、保健等方面的人員納入正常的員工編制之中。
　　最后想強(qiáng)調(diào)的是，《中華人民共和國憲法》（第四十六條）、《中華人民共和國教育法》（第九條）、《義務(wù)教育法》（第四條）、《兒童權(quán)利公約》（第二十八條）等在保障公民的受教育權(quán)方面都作了規(guī)定，國家在這一方面也做出了不懈的努力，取得了巨大的成績。但是，由于種種原因，在保障公民的受教育權(quán)方面還存在著一些尚待解決的問題?！秲和瘷?quán)利公約》已經(jīng)在我國批準(zhǔn)生效15年，為了保障《公約》規(guī)定的兒童受其父母照料的權(quán)利（第七條）、兒童的受教育權(quán)利和其他各項(xiàng)權(quán)利，建議政府在制定各項(xiàng)政策和法規(guī)的過程中，真正體現(xiàn)“兒童最大利益原則”（第三條）。當(dāng)然，要徹底解決留守兒童的問題，還必須打破戶籍制度等妨礙教育公平的制度障礙，保障兒童平等的受教育權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)。
　　（作者單位：北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院）
　?。ㄘ?zé)任編輯：王哲先）