2008年3月，溫家寶總理在十一屆全國人大第一次會議所做的《政府工作報告》中提出在今年著重要抓好九個方面的工作，“堅持優(yōu)先發(fā)展教育”被列為其中第六方面“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”的第一點，這充分體現(xiàn)了黨和國家對教育工作的重視和支持。對于如何促進(jìn)教育快速、和諧地發(fā)展，溫家寶總理做出了具體的部署，代表們也對他們關(guān)心的話題進(jìn)行了討論，提出了建議。可以看到，總理提出的問題，也正是代表們關(guān)心的話題；代表們提出的建議，也是2008年政府工作的重點。這充分說明，不管是政府還是代表們都更加務(wù)實，更加理性，這使我們有理由相信，我們的教育事業(yè)會向著公平、優(yōu)質(zhì)的方向，取得更大的成就。
　　
　　2008年，溫家寶總理在《政府工作報告》中針對教育工作提出以下幾方面的內(nèi)容。
　　堅持優(yōu)先發(fā)展教育，一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育。繼續(xù)增加農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費，提高保障水平。適當(dāng)提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助費的補助標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的措施。在試點的基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費，這是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。二是大力發(fā)展職業(yè)教育。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。三是提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
　　
　　義務(wù)教育關(guān)鍵詞：質(zhì)量 公平 延伸
　　
　　從2008年起我國將全面實現(xiàn)城市義務(wù)教育免費，這一舉措將在推動教育公平發(fā)展、保障公民受教育權(quán)方面起到重大的作用，代表們對此表示熱烈贊同，同時也對其實施中存在的問題及其義務(wù)教育的進(jìn)一步發(fā)展提出了建議。
　　針對當(dāng)前義務(wù)教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間存在較大差距的現(xiàn)狀，全國人大代表虞國慶建議，國家應(yīng)建立并實施義務(wù)教育階段辦學(xué)的“國家標(biāo)準(zhǔn)”，避免教育資源分配不公。虞國慶說，雖然目前義務(wù)教育普及率很高，但只是低水平的普及和就學(xué)階段不完整的普及。應(yīng)該由國家制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對辦學(xué)點狀況進(jìn)行核定，對現(xiàn)有教育資源進(jìn)行優(yōu)化整合，建立以均衡為目標(biāo)的義務(wù)教育評估體系。
　　同時，在現(xiàn)行的義務(wù)教育經(jīng)費管理體制和戶籍制度下，流動兒童的教育經(jīng)費不能隨學(xué)生流動的問題困擾著各級教育部門，也成為流動兒童就學(xué)的一個重要障礙。為此，全國政協(xié)常委葛劍雄提出，國家用于義務(wù)教育的經(jīng)費，應(yīng)能隨著學(xué)生實際流動而轉(zhuǎn)移，即實行早有人提出的教育卡（券）制度，給每位學(xué)齡兒童發(fā)一張“教育卡（券）”，不論遷移到哪里，都可以憑卡就學(xué)。并建議在戶籍制度尚未取消城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)、地區(qū)間遷移限制之前，應(yīng)該允許進(jìn)城務(wù)工人員子女和其他戶籍不在本地人員的子女進(jìn)其實際生活所在地的高中學(xué)習(xí)。
　　隨著我國普九工作的完成和免費義務(wù)教育的實現(xiàn)，有委員提出了義務(wù)教育的延伸問題。全國政協(xié)委員劉焱認(rèn)為，城鄉(xiāng)教育差距最大的領(lǐng)域是學(xué)前教育，不能讓農(nóng)村的孩子輸在起跑線上。建議國家應(yīng)該將“學(xué)前一年教育”納入國家義務(wù)教育的領(lǐng)域，以剛性的制度安排保障農(nóng)村的孩子們（包括流動兒童）能夠獲得一定的學(xué)前教育機(jī)會。
　　
　　職業(yè)教育關(guān)鍵詞：重視 深化
　　
　　在溫總理作的政府工作報告中，對于職業(yè)教育有了一些新的提法。全國人大代表陳聯(lián)群敏銳地捕捉到了政府工作報告中關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的新提法?！斑@次談的‘基礎(chǔ)能力建設(shè)’是個新詞，這與‘基礎(chǔ)設(shè)施’又不一樣了，包括的面很廣，把師資都包括進(jìn)去了，所以說這個用詞是很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹！彼€提出，代表們對于職業(yè)教育的發(fā)展討論得太少了。陳聯(lián)群代表認(rèn)為：職業(yè)教育在教學(xué)方法、教學(xué)技術(shù)、教學(xué)大綱方面都要進(jìn)行脫胎換骨的改革。全國人大代表呂新萍則提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，非常適合寧夏貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段的要求。希望國家在制定新的規(guī)劃時，有針對性地支持寧夏南部山區(qū)的職業(yè)教育，特別是向這些地區(qū)的職業(yè)教育實行經(jīng)費傾斜政策。
　　高等教育關(guān)鍵詞：改革 公平
　　全國人大代表顧海良在今年的兩會上呼吁，“高等教育的重點投入，要和高等教育的調(diào)整和教育體制的改革結(jié)合起來?！闭J(rèn)為高水平大學(xué)建設(shè)要充分注意三項改革：教育教學(xué)內(nèi)容和方式的改革、招生制度的改革、評價制度的改革。
　　全國人大代表鄭永扣建議，國家在高水平大學(xué)和教育部直屬高校區(qū)域布局中，應(yīng)結(jié)合制定和實施中部崛起政策措施，加大傾斜支持力度。全國人大代表王剛對現(xiàn)行高考招生制度提出疑問，提出六條建議：一是合理調(diào)整高校布局；二是按目前全國統(tǒng)一高考的年度錄取率，根據(jù)各?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的人口、考生基數(shù)確定招生計劃；三是實行全國統(tǒng)考統(tǒng)招；四是擴(kuò)大高校自主招生數(shù)量；五是改革報考政策與戶籍制度；六是實施各高校全國范圍的完全自主招生。全國人大代表洪可柱提出了關(guān)于“確保高招公平、實行高考錄取分省定額投放聽證制度”和關(guān)于“取消發(fā)達(dá)地區(qū)的高考特權(quán)、實行全國三十所名校聯(lián)考與地方自主招生兩次考試相結(jié)合模式試點”的建議，并設(shè)計了詳細(xì)的實施方案，希望從制度層面對高招不公加之糾正。
　　《政府工作報告》指出，辦好各級各類教育，必須抓好三項工作：一要全面實施素質(zhì)教育，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新；深化教學(xué)內(nèi)容和方式、考試和招生制度、質(zhì)量評價制度等改革；切實減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。二要加強教師隊伍特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，完善和落實教師工資、津補貼制度。三要加大教育事業(yè)投入。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元，地方財政也要增加投入；進(jìn)一步規(guī)范教育收費；鼓勵和規(guī)范民辦教育發(fā)展。沒有全民教育的普及和提高，便沒有國家現(xiàn)代化的未來。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。
　　
　　素質(zhì)教育關(guān)鍵詞：高考平行志愿 農(nóng)村教育創(chuàng)新
　　
　　今年教育部首次在全國各地推廣高考平行志愿的填報辦法。不料這種志愿填報方式在部分代表委員之間引發(fā)爭議。全國人大代表北京大學(xué)校長許智宏表示，和過去“志愿優(yōu)先”相比，考生擁有更多的選擇機(jī)會。全國人大代表中國人民大學(xué)校長紀(jì)寶成則表示，雖然這種辦法主觀意愿是好的，可防止“高考落榜”現(xiàn)象發(fā)生，但它同時存在不少令人憂慮的問題，強化分?jǐn)?shù)，違背素質(zhì)教育理念。
　　在城市化進(jìn)程的背景下，素質(zhì)教育在農(nóng)村教育中的地位尤其重要，存在的問題也更加嚴(yán)重，農(nóng)村素質(zhì)教育關(guān)系著農(nóng)村社會的未來。全國人大代表龔玲呼吁要大力推進(jìn)農(nóng)村教育創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生的激劇變化。龔玲建議，要使農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)，尤其是對農(nóng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要規(guī)劃未來新城鎮(zhèn)建設(shè)中的學(xué)校布局，使學(xué)校建設(shè)與社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)，也使有限的教育資源發(fā)揮最大的作用。從更長遠(yuǎn)的角度考慮，農(nóng)村教育要著眼于造就具有現(xiàn)代精神的新一代農(nóng)民，為改變中國的二元社會結(jié)構(gòu)儲備人力資源。
　　
　　教師隊伍建設(shè)關(guān)鍵詞：教育公務(wù)員 免費師范生
　　
　　提高中小學(xué)教師的地位和待遇，將教師納入公務(wù)員隊伍一直是近幾年備受關(guān)注的話題。此次兩會上，該問題又引起了代表們的熱議。周洪宇代表提出了關(guān)于建立國家教育公務(wù)員制度的議案，認(rèn)為這是解決中小學(xué)教師隊伍建設(shè)中一些棘手問題的根本途徑。全國人大常委龐麗娟也提出建立國家教育公務(wù)員制度，同時呼吁建立國家貧困地區(qū)義務(wù)教育教師特殊津貼制度，以法律等剛性制度切實保障農(nóng)村教師待遇、地位的提升。
　　2007年開始在教育部直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育試點，政策實行近一年后，多位教育界全國政協(xié)委員提案建議，認(rèn)為現(xiàn)行免費師范教育政策應(yīng)改進(jìn)。東北師范大學(xué)副校長薛康委員坦言，部分免費師范生缺乏學(xué)習(xí)熱情、缺乏動力，免費師范生的考評機(jī)制、競爭機(jī)制乃至退出機(jī)制都不完善，還不宜在全國的師范院校推行。蔡繼明委員認(rèn)為免費師范生教育應(yīng)該在省及省以下師范院校重點推行，并提出國家對師范教育的重視和對中西部基礎(chǔ)教育的支持不應(yīng)局限在師范院校內(nèi)，可以試點在急需教師的中西部地區(qū)綜合性大學(xué)和一般性大學(xué)發(fā)展師范教育專業(yè)。蔡達(dá)峰委員提出，需要鼓勵和支持的主要應(yīng)該是義務(wù)教育困難地區(qū)的師資建設(shè)，建議為了確保教師隊伍建設(shè)，可以設(shè)立兼職教師、短期教師、志愿者教師等各種崗位，給予各種鼓勵政策。蔡達(dá)峰還認(rèn)為，高等教育不是義務(wù)教育，免費教育的概念不能隨便提出。
　　在此次兩會上，高校青年教師的待遇過低，并因此造成高校教師不斷流失問題也引起了代表們的關(guān)注。清華大學(xué)校長顧秉林委員表示，青年教師的待遇與工作所應(yīng)該獲取的酬勞很不對稱。南開大學(xué)副校長陳永川委員提交了一份名為《關(guān)于關(guān)注高校青年教師的建議》的提案，建議在高校工資的分配中，適當(dāng)向青年教師傾斜，同時，在各項基金的申請中，繼續(xù)加大青年項目的比例。而北京外國語大學(xué)校長郝平委員則提交了一份《關(guān)于為高校青年教師集中建設(shè)兩限房和經(jīng)濟(jì)適用房的提案》，建議有關(guān)部委協(xié)調(diào)出臺方案，在北京、上海等大中城市，在各個高校集中的地區(qū)，投入財政專項資金，專門劃撥建設(shè)用地，為高校青年教師集中建設(shè)兩限房和經(jīng)濟(jì)適用房，以此解決青年教師的住房問題。
　　（責(zé)任編輯：張瑞芳）