鄭佳明

中共十七大報(bào)告指出:“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！币匀藶楸?反映了黨的根本宗旨的內(nèi)在規(guī)定,也體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念的本質(zhì)要求,但又不止于“為人民服務(wù)”和“執(zhí)政為民”的思想;“尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,促進(jìn)人的全面發(fā)展”,飽含新意。

一、黨的宗旨、執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的核心

“為人民服務(wù)”說的是一個(gè)革命黨對(duì)待人民的立場(chǎng)和態(tài)度,包括了對(duì)敵人要狠和對(duì)人民要和兩個(gè)方面。中國(guó)共產(chǎn)黨作為革命黨,確立“為人民服務(wù)”的宗旨,是黨的性質(zhì)決定的,也是在戰(zhàn)略、策略上團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取大多數(shù)以?shī)Z取政權(quán)的需要。在民主革命時(shí)期,“為人民服務(wù)”帶有歷史的必然性,違背這一條就會(huì)失敗,這是剛性約束?！皥?zhí)政為民”說的是執(zhí)政黨對(duì)待人民的立場(chǎng)和態(tài)度,與傳統(tǒng)的“為人民服務(wù)”思想相比較,包括兩個(gè)含義的改變,一是自身的定位改變,中共由革命黨變?yōu)閳?zhí)政黨;二是人民概念內(nèi)涵的改變,人民由過去被剝削、被壓迫階級(jí)為主體的人民到所有公民。這是執(zhí)政黨的性質(zhì)和社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)決定的,也是中共鞏固執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要?！皥?zhí)政為民”是中共的宗旨在執(zhí)政歷史條件下的體現(xiàn)和運(yùn)用,是中共在執(zhí)政條件下的“為人民服務(wù)”。執(zhí)政黨如果蛻化變質(zhì)脫離人民,也會(huì)失敗,但這是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,是相對(duì)軟性約束。

與“為人民服務(wù)”的宗旨和“執(zhí)政為民”的理念相比較,以人為本是一個(gè)新的概念,它一方面包含和繼承了“為人民服務(wù)”和“執(zhí)政為民”的思想,另一方面在馬克思主義人本思想的指導(dǎo)下,吸收了人類文明的成果,包括中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“民本”思想和近代西方的人本思想,適應(yīng)改革開放以來中國(guó)的新發(fā)展和時(shí)代的新變化,提出了當(dāng)代中國(guó)版的以人為本。

第一,以人為本是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的思想觀念,反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和需要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,黨和國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管制,高度集中的管理使得經(jīng)濟(jì)缺乏活力,難以滿足勞動(dòng)者的日益增長(zhǎng)變化的需求,也難以避免等級(jí)、特權(quán)、壟斷和腐敗的產(chǎn)生,社會(huì)成員的平等很難實(shí)現(xiàn),那種體制對(duì)人的束縛和壓抑是顯而易見的,談不上什么以人為本。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)勢(shì)就是調(diào)動(dòng)人的積極性,解放生產(chǎn)力,讓人們通過自由地創(chuàng)造和平等地競(jìng)爭(zhēng)來滿足自己生存發(fā)展的需要,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,其核心是勞動(dòng)的等價(jià)交換。交換必須明確產(chǎn)權(quán)主體,交換的主體必須是權(quán)利和利益統(tǒng)一的自由的、平等的人。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求國(guó)家法律明確和保護(hù)社會(huì)成員的自由平等權(quán)利,否認(rèn)政治特權(quán)、否認(rèn)勞動(dòng)以外的任何交易。以人為本是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的觀念,如果把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比作硬件,那么以人為本就是它的軟件,是與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的文化轉(zhuǎn)型。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,以人為本的思想觀念是順理成章的。

第二,以人為本是與對(duì)外開放戰(zhàn)略相適應(yīng)的思想觀念。當(dāng)今中國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,在合作與競(jìng)爭(zhēng)的博弈中實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,致力于和諧世界的建設(shè)。世界各國(guó)對(duì)中國(guó)更加關(guān)注,不管贊成中國(guó)的發(fā)展與否,都承認(rèn)中國(guó)的發(fā)展成就,重視中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與模式。中國(guó)同樣需要更深入的認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)世界先進(jìn)的文明成果,需要更高層次的參與全球事務(wù),需要在更廣泛的開放中發(fā)展自己。以人為本的價(jià)值觀念既包含著中華民族“以民為本”“仁者愛人”寶貴思想的元素,又包含著平等博愛的西方思想元素,易于與各國(guó)人民交流;既能維護(hù)了中國(guó)思想價(jià)值的特色和尊嚴(yán),又能接近世界文明的潮流。

第三、以人為本是與中國(guó)特色社會(huì)主義的人與人的關(guān)系相適應(yīng)的思想觀念。這里講的人與人的關(guān)系,包括國(guó)家與人民、社會(huì)與個(gè)人、各階層各民族人民之間、集體與個(gè)人和人與人之間的關(guān)系。人的范疇更深入,揭示了新時(shí)期社會(huì)成員之間的關(guān)系。以人為本不僅講執(zhí)政者與人民的關(guān)系,而且講社會(huì)與人、人與人和人與自然的關(guān)系。人民的“民”是一個(gè)整體、一個(gè)抽象概念,很難還原成具體的個(gè)人。以人為本的“人”既是一個(gè)整體、一個(gè)抽象概念,也是一個(gè)群體,更是每一個(gè)自然人,每一個(gè)社會(huì)人、每一個(gè)公民。不僅僅黨和國(guó)家要以人為本,而且社會(huì)也要以人為本,每一個(gè)個(gè)人也要以他人為本,人人平等,一視同仁。人的范疇更社會(huì)化。人民是政治范疇,人不僅是政治范疇,而且是社會(huì)范疇。以人為本強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、價(jià)值與需要的統(tǒng)一,這有利于道德與法律的建設(shè),有利于人的全面發(fā)展。法律和道德的權(quán)威是社會(huì)的權(quán)威,是建立在人的自覺和自律基礎(chǔ)上的權(quán)威,是可持續(xù)的低成本的權(quán)威;政黨和政權(quán)的權(quán)威是政治權(quán)威,是自上而下進(jìn)行管制的權(quán)威。社會(huì)權(quán)威的發(fā)展會(huì)減少政治權(quán)威的剛性因素,增加社會(huì)穩(wěn)定的彈性,促進(jìn)全能和管制的政治轉(zhuǎn)型。這就突出了執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家與社會(huì)、國(guó)家與人民的主體的同一性和利益的一致性,國(guó)家權(quán)力與人民權(quán)利的一致性,政權(quán)穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定的一致性,人類自我發(fā)展與自然生態(tài)健康的一致性。

第四,以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心提出,是對(duì)全面發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的規(guī)律的認(rèn)識(shí),反映了歷史的進(jìn)步和時(shí)代的需要。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的新的歷史征程。當(dāng)今世界和中國(guó)都處在偉大的變遷之中,面對(duì)新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),面對(duì)前面的千難萬險(xiǎn),中國(guó)特色社會(huì)主義的活力和動(dòng)力何在?胡錦濤強(qiáng)調(diào)“尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神”。中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)人民的事業(yè),改革開放三十年的奇跡其實(shí)就是思想解放的中國(guó)人民形成的巨大社會(huì)生產(chǎn)力創(chuàng)造的。社會(huì)主義新的發(fā)展在于中國(guó)人民新的解放。今天,人的解放不再僅僅是生存和溫飽的解決,只有“保障人民各項(xiàng)權(quán)益,促進(jìn)人的全面發(fā)展”,中國(guó)人民才會(huì)煥發(fā)出新的歷史主動(dòng)性和創(chuàng)造性,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧。以人為本體現(xiàn)的是對(duì)人的生命的尊重、對(duì)人的個(gè)體的尊重、對(duì)人的尊嚴(yán)的尊重,對(duì)人的自由的尊重。這種尊重是政府的尊重,也是社會(huì)的尊重,更是人與人之間的相互平等與尊重。

二、階級(jí)斗爭(zhēng)為綱、GDP掛帥與以人為本

2004年3月10日,胡錦濤在全國(guó)人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上說:“堅(jiān)持以人為本,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！焙\濤說的“不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”,是我們理解以人為本的起點(diǎn)和線索。

我們對(duì)社會(huì)主義主要矛盾的探索分為兩個(gè)階段,從社會(huì)主義改造完成到改革開放以前是第一階段。中共的八大認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義改造完成之后,社會(huì)主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,黨的主要任務(wù)是帶領(lǐng)全國(guó)人民發(fā)展生產(chǎn)力。但是在后來的探索中,極左思想錯(cuò)誤地把階級(jí)斗爭(zhēng)看作社會(huì)主要矛盾,把階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大到人民內(nèi)部和黨內(nèi),擴(kuò)大到思想領(lǐng)域,導(dǎo)致“反右”、“大躍進(jìn)”和“文革”的嚴(yán)重失誤。對(duì)發(fā)展階段和主要矛盾的錯(cuò)誤判斷,導(dǎo)致對(duì)黨和國(guó)家根本任務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),在經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系上,把政治擺在不適當(dāng)?shù)耐怀鑫恢?全黨工作任務(wù)以政治為中心,從“政治掛帥”發(fā)展到“政治可以沖擊一切”;在國(guó)家與人民的關(guān)系上,把“鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政”作為根本任務(wù),人民的利益被忽視,人的物質(zhì)追求和幸福渴望受到壓抑。這兩個(gè)關(guān)系的顛倒是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系的顛倒,關(guān)系到生產(chǎn)力是不是處于核心位置的問題,發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力是不是放在第一位的問題,涉及到社會(huì)主義的本質(zhì)的問題;也關(guān)系到社會(huì)主義國(guó)家的主體,人民大眾的生產(chǎn)和生活的問題。由于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后,人民物質(zhì)生活匱乏,文化教育落后,當(dāng)家做主難以充分實(shí)現(xiàn),社會(huì)主義制度的優(yōu)越性難以發(fā)揮。到了“文革”時(shí)期,封建專制主義沉渣泛起,很多人信奉“有了權(quán)便有了一切”,奪權(quán)鬧劇以革命的名義進(jìn)行在中國(guó)大地上演,“以權(quán)為本”的價(jià)值觀盛行。

改革開放到中共的十七大是第二階段。在新時(shí)期,執(zhí)政黨通過對(duì)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展階段和主要矛盾的再認(rèn)識(shí),向黨的八大路線回歸,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為黨和國(guó)家的根本任務(wù),提出了“三步走”的現(xiàn)代化目標(biāo)和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),使生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、人民生活標(biāo)準(zhǔn)和綜合國(guó)力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來,落腳點(diǎn)在人民生活水平的提高上面。改革開放不僅僅增強(qiáng)了國(guó)力,也大幅度提高了人民群眾的生活水平,黨和社會(huì)主義制度進(jìn)一步得到了中國(guó)人民的擁護(hù)和信賴。但是從總體上講,改革開放三十年,中國(guó)處于恢復(fù)性、探索性和轉(zhuǎn)折性的發(fā)展階段,受到客觀條件和主觀認(rèn)識(shí)的局限,改革開放的啟動(dòng)是被動(dòng)的、應(yīng)對(duì)的和探索的?！拔母铩笔股a(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都受到了極大的破壞,中國(guó)的改革開放是被“逼上梁山”,恰如鄧小平所說,不改革開放,死路一條。當(dāng)時(shí)只能被動(dòng)地應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的局勢(shì),上世紀(jì)九十年代初蘇聯(lián)解體、東歐劇變,迫使中國(guó)認(rèn)識(shí)到發(fā)展是硬道理,下決心擱置姓社、姓資的爭(zhēng)論,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之間做出抉擇;改革開放的準(zhǔn)備不夠,我們不知道怎么改革開放,只有靠“摸論”和“貓論”探索,發(fā)展則是恢復(fù)性的、生存型的和實(shí)用型的。從執(zhí)政者角度來講,GDP和財(cái)政收入、城鄉(xiāng)人民收入成了政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);從人民的角度來講,追求富裕生活,追求物質(zhì)財(cái)富,成為巨大潮流。對(duì)黨和國(guó)家的根本任務(wù)的認(rèn)識(shí)上,經(jīng)過撥亂反正,經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在了第一位,對(duì)政治、文化和社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)在實(shí)踐中逐步深化。但經(jīng)濟(jì)與政治、與社會(huì)、與文化發(fā)展不平衡,人與自然的矛盾人為地被激化。在國(guó)家與人民的關(guān)系上,強(qiáng)國(guó)與富民的關(guān)系認(rèn)識(shí)還不深刻,很多執(zhí)政者對(duì)富民不夠重視,甚至少數(shù)人侵犯犧牲人民的權(quán)益謀“發(fā)展”。中國(guó)一方面創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡,另一方面也產(chǎn)生了新的問題。物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和物質(zhì)利益成為價(jià)值的關(guān)注點(diǎn),隨著收入差距的拉大和腐敗現(xiàn)象叢生,不管是先富裕起來的人,還是低收入人群,或多或少都感到誠(chéng)信的缺乏、思想的迷茫、信仰的貶值和價(jià)值的迷失。在一部分人心目中,發(fā)展是硬道理,變成了GDP是硬道理,金錢是硬道理。拜金主義、物質(zhì)主義滋生蔓延,有的人把金錢崇拜與權(quán)力崇拜結(jié)合起來,搞權(quán)錢交易。見物不見人,“以物為本”的價(jià)值觀正在流行。

執(zhí)政黨提出科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,它繼承了鄧小平“發(fā)展是硬道理”的寶貴思想,同時(shí)提出“核心是以人為本”,使發(fā)展走向科學(xué)之路。以人為本使發(fā)展的目的、動(dòng)力和發(fā)展成果的分享統(tǒng)一于“人”這個(gè)根本,使社會(huì)主要矛盾和黨及國(guó)家根本任務(wù)統(tǒng)一于“人”這個(gè)根本,對(duì)社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)大大深化了。如果說“以權(quán)為本”是第一個(gè)階段的突出現(xiàn)象,“以物為本”是第二階段的突出現(xiàn)象,那么在新的歷史起點(diǎn)上,以人為本就是應(yīng)有之義,因?yàn)闈M足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要是社會(huì)主義的本義。對(duì)主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握,理順了經(jīng)濟(jì)和政治、人民與國(guó)家的關(guān)系,即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系,開辟了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路新境界。

三、進(jìn)步的人民、增長(zhǎng)的需要與社會(huì)主義的動(dòng)力

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)前三十年的發(fā)展來說,不是撥亂反正,而是繼續(xù)前進(jìn),是創(chuàng)新,是發(fā)展?，F(xiàn)在,社會(huì)的發(fā)展階段和主要矛盾并沒有發(fā)生根本變化,但是世界和中國(guó)都發(fā)生了巨大變化,人民和人民群眾的需要都發(fā)生了巨大深刻的變化。如何不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的新需要,成為我們面臨的新的大課題。中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的根本任務(wù)就是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,帶領(lǐng)全國(guó)人民齊心協(xié)力奔小康。無論是科學(xué)發(fā)展,還是社會(huì)和諧,核心就是以人為本。

在廣泛而深刻的變革中的中國(guó)人,新的需求不斷產(chǎn)生,不斷增長(zhǎng)。在改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,利益主體和觀念主體呈現(xiàn)出多元化;所有制結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)的變化,使社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革。人民群眾既是一個(gè)整體,也是個(gè)體的聯(lián)合;既有共同利益,也有不同的群體利益,還有個(gè)體的要求。人民對(duì)執(zhí)政者的要求也改變了:一方面期待執(zhí)政者為全體人民謀福利,另一方面迫切希望執(zhí)政者推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和公民社會(huì)的發(fā)育,讓不同的群體和個(gè)體公平、公正的合作與競(jìng)爭(zhēng),通過自己的奮斗創(chuàng)造幸福生活;人民不僅僅需要好的政策和好的干部,更迫切希望民主、法治、公平、正義的和諧社會(huì)和制度;人民要求執(zhí)政者把人民群眾的整體利益放在首位,充分保障廣大人民群眾的根本利益,同時(shí)要兼顧不同的群體利益,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,體現(xiàn)的是整體、群體和個(gè)體利益的有機(jī)統(tǒng)一,既不是把個(gè)人權(quán)益置于社會(huì)的首位,也不是只重視整體而忽視個(gè)人的價(jià)值和權(quán)益。人民要求執(zhí)政者關(guān)心人的物質(zhì)利益要求,也要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益和自由,滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求;人民群眾要求牢固樹立反映人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的主流價(jià)值觀念,也希望社會(huì)更加民主和開放,讓不同的意見和思想在理性和諧的環(huán)境中相比較而存在,相競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)步,在討論中優(yōu)勝劣汰,從而使國(guó)家和社會(huì)充滿活力,國(guó)家的軟實(shí)力真正成熟發(fā)展起來。

中國(guó)人民不斷增長(zhǎng)的新需求是中國(guó)特色社會(huì)主義的不竭動(dòng)力。馬克思認(rèn)為,歷史活動(dòng)是“追求著自己目的的人的活動(dòng)”,歷史活動(dòng)是人的本質(zhì)力量的對(duì)象化活動(dòng)。這種對(duì)象化活動(dòng)不僅表現(xiàn)為滿足人的生存和發(fā)展的基本物質(zhì)生活需要,而且更重要的是滿足人的審美和文化價(jià)值追求的需要。馬克思、恩格斯指出:“人們僅僅為了能夠生活就必須每日每時(shí)都要進(jìn)行的(現(xiàn)在也和幾千年前一樣)一種歷史活動(dòng),即一切歷史的一種基本條件?！边@個(gè)“基本條件”就是作為人類“第一個(gè)歷史活動(dòng)”的物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。但是,“已經(jīng)得到滿足的第一需要本身、滿足需要的活動(dòng)和已經(jīng)獲得的為滿足需要用的工具又引起新的需要”,在這里,這種“新的需要”就已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“第一需要本身”,它理所當(dāng)然地包括審美需要和文化價(jià)值需要,因?yàn)椤叭艘云湫枰臒o限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動(dòng)物……”在此,“審美”所滿足的仍然是人們的一種精神價(jià)值需求,這種精神價(jià)值需求乃是蘊(yùn)涵人的文化價(jià)值追求的人的本質(zhì)需要之一。馬、恩這些歷久彌新的論述,在這個(gè)全球化的時(shí)代和改革開放的大潮中并不過時(shí)。認(rèn)識(shí)和滿足中國(guó)人的不斷增長(zhǎng)變化的需要是中國(guó)執(zhí)政者的神圣歷史使命。人民是歷史的主體,也是社會(huì)主義的主體,中國(guó)特色的社會(huì)主義是人民的社會(huì)主義,人民是與時(shí)俱進(jìn)的,人民的需要也是與時(shí)俱進(jìn)的,執(zhí)政黨的主要?dú)v史使命是領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)人民,讓他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自己的意愿而甩開膀子去努力奮斗。人民的價(jià)值得以確認(rèn),國(guó)家和人民的基本關(guān)系正確定位,執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性和管理有效性就有了立足點(diǎn)和動(dòng)力源。

四、基本矛盾、社會(huì)主義的本質(zhì)與價(jià)值的革命

雖然取得了巨大成就,中國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段沒有變,基本矛盾的基本特征也沒有變。但是在中國(guó)加速轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過程中,基本矛盾的運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化在發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的分量越來越重,人文主義軟實(shí)力的分量越來越重,國(guó)家綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)正日益變成人才的競(jìng)爭(zhēng),跨國(guó)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)正在變成管理人員和勞動(dòng)者科學(xué)、人文素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng);國(guó)內(nèi)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí),要求轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),把粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成集約型經(jīng)濟(jì),把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)變到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高上來,新型工業(yè)化要求用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法武裝我們的工業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,科學(xué)技術(shù)、文化、管理和經(jīng)濟(jì)的融合成為新的趨勢(shì)。創(chuàng)新成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿?人才成為發(fā)展的主要資源。在生產(chǎn)力的系統(tǒng)里,人的因素的革命性、決定性愈來愈重要,掌握科學(xué)技術(shù)的人是發(fā)展的決定性因素。在生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)中,“保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路”,正確處理改革成果分配的問題,正確對(duì)待民生突出問題,直接關(guān)系到人的生存和發(fā)展,生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。在上層建筑系統(tǒng)中,正確處理黨和國(guó)家與人民的關(guān)系,通過政治和社會(huì)層面的改革,保障人民的基本權(quán)利,創(chuàng)造自由平等、生動(dòng)活潑的政治局面,建設(shè)民主法制、公平正義的和諧社會(huì),是人的全面發(fā)展的政治保障。在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的所有領(lǐng)域里,人的因素都在變得越來越重要。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,就是把人作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的本原、本體,把人的發(fā)展視為發(fā)展的本質(zhì)、目的、動(dòng)力和標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展觀念。發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)共同富裕,建設(shè)和諧社會(huì),這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。以人為本是對(duì)中國(guó)社會(huì)基本矛盾的客觀再認(rèn)識(shí),是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)和主體的關(guān)系的認(rèn)識(shí)的深化,即生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與人民標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一于以人為本,社會(huì)主義的主體論和本體論的統(tǒng)一于以人為本,科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧統(tǒng)一于以人為本。

科學(xué)發(fā)展觀講的是發(fā)展,但沒有就發(fā)展而論發(fā)展,而是把發(fā)展上升到了價(jià)值觀、世界觀、人生觀和歷史觀的高度。社會(huì)主義核心價(jià)值是人的自由而全面的發(fā)展。馬克思主義強(qiáng)調(diào)要消滅階級(jí),消滅私有制,消滅剝削,推翻資本主義舊制度,建立共產(chǎn)主義新社會(huì),其價(jià)值目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中對(duì)未來新社會(huì)進(jìn)行了描述,即“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的,將是這樣一個(gè)聯(lián)合體,在那里,每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。恩格斯在晚年,當(dāng)意大利記者讓他用簡(jiǎn)短的話描述未來社會(huì)時(shí),他再次重申了這句話,認(rèn)為除此之外,再也找不出更合適的表達(dá)。在《資本論》中馬克思也強(qiáng)調(diào),共產(chǎn)主義是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。人的自由而全面的發(fā)展是社會(huì)主義區(qū)別于其他社會(huì)形態(tài)的本質(zhì)規(guī)定性,是人以一種全面的方式對(duì)自己全面本質(zhì)的真正占有,是人的徹底解放。黨領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民所做的一切努力,都是為了實(shí)現(xiàn)“人的自由而全面的發(fā)展”這一核心價(jià)值,這是對(duì)馬克思主義基本原則的堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心、本質(zhì)和靈魂,是貫穿科學(xué)發(fā)展觀的一條主線,體現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展觀的各個(gè)方面。以人為本把認(rèn)識(shí)論意義和價(jià)值論意義統(tǒng)一起來,使其成為化解當(dāng)前各種矛盾,應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的新的寶貴思想資源。社會(huì)是人組成的,人是社會(huì)的人,社會(huì)是整體的人,社會(huì)主義社會(huì)所有的問題都可以歸結(jié)到人的問題,市場(chǎng)取向改革中人的問題,政治體制改革中人的問題,和諧社會(huì)建設(shè)中人的問題,抓住了人,抓住了人的需要、人的幸福、人的積極性的調(diào)動(dòng)、人的行為的規(guī)范、人的觀念轉(zhuǎn)變、人的素質(zhì)提高,就抓住了改革的根本。中國(guó)是中國(guó)人的中國(guó),經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化建設(shè)都圍繞著中國(guó)人,以中國(guó)人的生存幸福為準(zhǔn)則為尺度。以人為本觸及到現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的方方面面的價(jià)值目標(biāo)、價(jià)值判斷和價(jià)值選擇。市場(chǎng)意識(shí)、公共意識(shí)、公民意識(shí)、公平意識(shí)、民主意識(shí)、民生意識(shí)、法治意識(shí)和國(guó)家意識(shí),說到底都是人本意識(shí)在各個(gè)領(lǐng)域的表現(xiàn)和展開。改革開放把人民的主體性與生活的本體性結(jié)合起來,重新發(fā)現(xiàn)了中國(guó)革命和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大意義和價(jià)值;以人為本的科學(xué)發(fā)展觀使歷史的主體和本體統(tǒng)一并同一于大寫的“人”,統(tǒng)一并同一于“茍日新,日日新,又日新”的中國(guó)人,揭示了中國(guó)走向現(xiàn)代化、走向世界、走向偉大復(fù)興的意義與價(jià)值,與以往的歷史轉(zhuǎn)型相銜接,實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀的歷史性升華。

以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,帶動(dòng)社會(huì)主義價(jià)值觀念普遍的突破與更新,引起了中國(guó)的價(jià)值革命。執(zhí)政觀、市場(chǎng)觀、社會(huì)觀、自然觀、道德觀、制度觀、文化觀、歷史觀和時(shí)代觀都在變化。第一,以人為本的執(zhí)政觀。在以人為本的理念下,人民是公民,權(quán)力是公共權(quán)力。人民是政治概念,公民是法律概念。公權(quán)力與公民權(quán)利既有政治的關(guān)系,更重要的是法律關(guān)系。公民的權(quán)利是執(zhí)政者權(quán)力的來源,因此公民是公權(quán)力的主人。政府政策和行為最高的價(jià)值取向是向公民負(fù)責(zé),這是現(xiàn)代執(zhí)政觀的邏輯起點(diǎn)?，F(xiàn)在的問題正如鄧小平所說,政治體制與經(jīng)濟(jì)體制上的弊端一樣,是權(quán)力過分集中,他說,權(quán)力過分集中是個(gè)“總病根”,這個(gè)病根的形成有著深刻的歷史文化原因。一是封建專制思想文化的影響和權(quán)力本位的價(jià)值觀;二是長(zhǎng)期奪取政權(quán)鞏固政權(quán)斗爭(zhēng)中形成的強(qiáng)烈政權(quán)意識(shí),暴力革命軍事斗爭(zhēng)中形成的自下而上的服從意識(shí),嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的紀(jì)律;三是無所不包、無所不管的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響。中共在歷史上的巨大勝利與威望加上這三個(gè)歷史特征,使今天的執(zhí)政力量成為歷史上最強(qiáng)勢(shì)的政權(quán),當(dāng)它與資源支配結(jié)合起來時(shí),一方面形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大推動(dòng)力和調(diào)控力,另一方面也形成了權(quán)力尋租的可怕張力和破壞性,當(dāng)腐敗發(fā)展到一定程度,公權(quán)力的公信力下降,執(zhí)政效能下降。以人為本的執(zhí)政觀,從根本上講就是執(zhí)政者自覺把公權(quán)力置于約束和監(jiān)督之下,使之趨利避害。誰來約束和監(jiān)督強(qiáng)勢(shì)的權(quán)力?是全體社會(huì)公民,公民的權(quán)利是監(jiān)督權(quán)力的根本力量。公民約束和監(jiān)督有兩個(gè)條件,一是執(zhí)政信息的公開和輿論監(jiān)督的有序發(fā)展。例如,行政和司法公開,財(cái)政收支公開和官員財(cái)產(chǎn)公開;二是保障人民的基本政治權(quán)利。多年來,一直在說人民監(jiān)督,但是在社會(huì)發(fā)育不成熟,公民權(quán)利不落實(shí)的時(shí)候,只能是一句空話。從落實(shí)公民的基本權(quán)利起步,讓人民群眾先有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán),才能行使監(jiān)督權(quán)。

第二,以人為本的市場(chǎng)觀。中國(guó)特色社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),應(yīng)該是人本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。人本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具有很強(qiáng)的人民性,很強(qiáng)的法治性,而不是與權(quán)力緊密結(jié)合,與“人情關(guān)系”緊密結(jié)合。由于市場(chǎng)間接調(diào)控經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),官員直接支配財(cái)富和資源的空間在縮小,公民為了自身利益而監(jiān)督政府,會(huì)限制政府權(quán)力的擴(kuò)張行為?，F(xiàn)在腐敗的張力主要的不是來自于市場(chǎng)體制本身,而是因?yàn)樾姓α窟^大影響了市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮,而是因?yàn)槭袌?chǎng)取向的改革不到位不配套。市場(chǎng)一方面接受公權(quán)力的監(jiān)督、引導(dǎo)和服務(wù),另一方面限制公權(quán)力的濫用;一方面以向公民利益負(fù)責(zé)作為市場(chǎng)的價(jià)值取向,另一方面接受公民社會(huì)的支撐與制約。

第三,以人為本的社會(huì)觀。人本社會(huì)是公民社會(huì)。公民社會(huì)就是發(fā)展民生、保護(hù)民權(quán)的社會(huì)。落實(shí)民生、民權(quán)不是靠人恩賜,而是依賴社會(huì)的建設(shè)與進(jìn)步。社會(huì)是有公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本權(quán)利保障、各種民間組織、基層民眾自治、相應(yīng)法規(guī)制度、共同價(jià)值體系的公民群體。以人為本的社會(huì)是胡錦濤說的“民主法制,公平正義,誠(chéng)信友愛,充滿活力,安定有序,人與自然和諧相處”和諧社會(huì),社會(huì)、市場(chǎng)與政府是相對(duì)獨(dú)立又相互支撐的有機(jī)整體。好的社會(huì)可以承接政府的許多職能,降低執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)成本,維護(hù)政府的廉潔和效率,也可以成為市場(chǎng)的支撐體系和監(jiān)督體系。好的市場(chǎng)不僅僅約束和監(jiān)督政府,而且造福人民,同樣地支撐政府。人是市場(chǎng)和社會(huì)的主體,人民通過市場(chǎng)和社會(huì)監(jiān)督政府,政府通過市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)人民。我們的問題是,長(zhǎng)期以來政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者發(fā)展不協(xié)調(diào),全能型和管制型的政府幾乎包攬一切,既沒有成熟的市場(chǎng),也沒有公民社會(huì)。

第四,道德觀、制度觀和文化觀。人的社會(huì)權(quán)利是靠制度來保證的,人的行為是要靠道德和法律制度來規(guī)范的。制度體系建設(shè)是根本長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè),而且貫穿政府、市場(chǎng)和社會(huì)。但是制度的基礎(chǔ)是文化,特色在文化,一方面,道德是中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì),幾千年重義輕利的傳統(tǒng)和近代革命精神都是好的制度的支撐體系;另一方面,中國(guó)宗法制度衍生出來的家庭觀念和人情關(guān)系,權(quán)力和人情大于王法的習(xí)慣勢(shì)力十分強(qiáng)大,是法治、憲政的大敵,這是中國(guó)的制度建設(shè)的特殊的復(fù)雜性和艱巨性。從價(jià)值觀到制度,有個(gè)認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的過程,很多好的觀念落實(shí)難、很多好的道德堅(jiān)持難,就是沒有制度保障。我們的問題在于,制度設(shè)計(jì)滯后,制度供給不足,制度創(chuàng)新緩慢。

第五,歷史觀、時(shí)代觀和自然觀。如何看待自己的歷史,如何看待當(dāng)代世界,如何看待自然,也是重要的價(jià)值觀念問題。在急迫追趕西方的過程中,中國(guó)人對(duì)自己的歷史,沒有來得及很好的清理。史學(xué)和文藝作品中封建的、暴力的、階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的甚至漢奸的東西充斥,影響著民族素質(zhì)和下一代的成長(zhǎng),反映我們歷史觀中的困境。近代帝國(guó)主義的欺侮和我們自己的封閉與保守又使我們很多人眼光短淺、心胸狹窄,敏感易怒。正在復(fù)興的中國(guó)應(yīng)該逐步具備古國(guó)的文明和大國(guó)的心胸,從容地走向復(fù)興、走向世界、走向未來。以人為本要求努力把握人與自然之間關(guān)系的平衡,努力實(shí)現(xiàn)人與人之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。尋求人與自然的和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在,必須把人的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系在一起思考,實(shí)現(xiàn)人與自然之間關(guān)系的和諧與協(xié)同進(jìn)化。中國(guó)和全球所面臨的“可持續(xù)發(fā)展”宏大命題,從根本上體現(xiàn)了人與自然、人與人之間關(guān)系的總協(xié)調(diào)。有效協(xié)同“人與自然”的關(guān)系,是保障可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ);而正確處理“人與人”之間的關(guān)系,則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心。