楊　濤

原重慶市公安局黨委副書記、副局長文強,在重慶這次“打黑風暴”中黯然落馬。據接近文強案專案組的人士稱,文強因涉嫌嚴重違紀被雙規(guī)后,從其一處住所中搜出大量人民幣、港幣、美元、英鎊以及金條,價值3800萬元,還有8處房產(其中4處別墅),其總資產已近9位數。其中,位于武隆縣仙女山鎮(zhèn)石梁子村黃家灣占地20多畝的雙棟別墅,市場價在3000萬元左右。(《成都商報》9月2日)

一個直轄市的公安局副局長,聚斂錢財過億元,相當于一些貧困縣的全年財政總收入,令人嘆為觀止。不過,這個世界“沒有最牛,只有更?！?。前些時候落馬的山西省繁峙縣檢察院副檢察長穆新成,資產同樣過億元;而在深圳市龍崗區(qū)“舞王”大火事件中落馬的龍崗公安分局副局長陳旭明,家藏現金千萬余元,總資產也過億。

如果說貪官的受賄、貪污等行為比較隱蔽,不是東窗事發(fā)難以察覺,那么貪官的巨額資產,卻不是藏匿在真空之中的,許多貪官根本就是招搖過市。像穆新成平時就“牛氣沖天”,所謂的做“善事”也是揮金如土。早年的原沈陽市市長慕綏新平時的一身“行頭”價值就過萬元,而文強的別墅也在當地為人所知。當地甚至還流傳一種說法:文強買地沒有花1分錢,是武隆縣一位主要領導白送的;文強建房子也沒有花1分錢,是有建筑商替他免費建好的。難道說,他們不知道《刑法》中有“巨額財產來源不明罪”這把高懸在自己頭上面的利劍嗎?

今年2月,全國人大通過的刑法修正案(七)規(guī)定,巨額財產來源不明罪的最高刑期,由五年有期徒刑提高至十年有期徒刑。輿論為之歡欣鼓舞,認為這有利于打擊腐敗犯罪。不過,就我所知,單獨以巨額財產來源不明罪對官員立案并判決的案例幾乎沒有。所謂的“巨額財產來源不明罪”,在實踐中不過是一個“尾巴罪”而已。也就是說,在對官員以受賄罪、貪污罪等罪名立案查處后,才順便查處其巨額財產來源不明罪。試想,從慕綏新到陳旭明再到穆新成、文強,哪個是因為他們巨額資產來源不明而被立案的?哪個不是因為其他事情東窗事發(fā),才將其來源不明的巨額資產牽出來的!

“尾巴罪”意味著貪官并不會因為資產巨額且來源不明引發(fā)“民憤”而被上面查處,而是因為其他惡劣行徑,比如包庇了黑社會,比如監(jiān)管不力發(fā)生大火,才引發(fā)了“官憤”而被查處。為了加重對貪官的處罰,順便加上個巨額財產來源不明罪。那么,官員平時只要在官場小心翼翼,保佑煤礦平安,娛樂場所不燒大火,貪污受賄隱蔽一些,那就平安無事,巨額財產可以盡情享用了。

官員可以盡情享用其來源不明的巨額財產,還源于我們的官員財產申報制度步履蹣跚。眾所周知,官員財產申報有利于加強對官員的監(jiān)督,是行之有效的反腐敗“陽光法案”。但這一制度在我們國家長年來“水土不服”,一直不能扎根落地。其原因就在于,大多數官員反對這一制度。2008年9月,新華社的一次隨機調查顯示,七成受訪官員表示反對財產申報制度,而支持者僅占一成。某省一位領導在接受記者采訪時就振振有詞地反問:為什么不要求民營企業(yè)家申報財產呢?反對的官員中,恐怕不乏諸如文強、穆新成之類的身價過億的官員吧。沒有官員財產申報制度,官員的巨額財產無人問津,紀檢、檢察機關就無從知曉官員的巨額財產,或者明知其有巨額財產,也因為沒有強制職責而不愿下手,官員們就更放心享有其巨額財產了。

文強因為護黑落馬被查出身價過億并不奇怪,每個濫用權力的官員背后,都有巨額的來源不明的財產,這樣的故事經常在神州大地上演。什么時候,文強們因為身價過億而落馬,又帶出其護黑或者其他濫用權力的事情,我們的社會才算真正的進步了,官員身價過億的事情才會越來越少?！?/p>

圖:季平編輯:韓鐵馬hjcfy@126.com