尊敬的姜大明省長(zhǎng),

尊敬的閻啟俊市委書(shū)記、夏耕市長(zhǎng),

各位嘉賓、各位代表,

女士們、先生們:

上午好!

很高興應(yīng)邀來(lái)到美麗的海濱城市青島,參加第6屆國(guó)際海運(yùn)(中國(guó))年會(huì),與中外海運(yùn)界人士相聚和交流。在此,我謹(jǐn)代表中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部,對(duì)本屆年會(huì)的成功召開(kāi)表示熱烈祝賀!

國(guó)際海運(yùn)年會(huì)自2004年創(chuàng)辦以來(lái),得到中外海運(yùn)界的積極反響和廣泛參與,已發(fā)展成為全球海運(yùn)、港口、造船、金融、貿(mào)易等行業(yè)交流合作的重要平臺(tái)。本屆年會(huì)以“應(yīng)勢(shì)知變”為主題,探討如何積極把握市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì),在危機(jī)和變化中探尋機(jī)遇、開(kāi)拓發(fā)展,很有意義。借此機(jī)會(huì),我談一些認(rèn)識(shí)和看法,與大家交流。

2009年是新中國(guó)成立60周年,隨著經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國(guó)海運(yùn)事業(yè)取得了巨大成就。

一是服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)60 a的持續(xù)快速發(fā)展,我國(guó)海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模躍居世界第4位,擁有輪駁船18.4萬(wàn)艘、1.24億載重噸,分別為1949年的41倍和310倍。運(yùn)輸船舶基本實(shí)現(xiàn)大型化、專(zhuān)業(yè)化,并逐步邁向現(xiàn)代化。目前,我國(guó)國(guó)際和沿海水路運(yùn)輸航線多達(dá)數(shù)千條,國(guó)際集裝箱班輪航線逾條。中遠(yuǎn)集團(tuán)船隊(duì)總運(yùn)力躍居世界第2位,中遠(yuǎn)、中海集裝箱船隊(duì)運(yùn)力雙雙進(jìn)入世界10強(qiáng)。此外,我國(guó)大陸港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)6 a位居世界第1,水路貨物運(yùn)輸量29.5億t,港口貨物吞吐量70億t,分別是1949年的116倍和700倍,億噸大港達(dá)到16個(gè),大陸有7個(gè)港口進(jìn)入世界港口貨物吞吐量前10位。

二是海運(yùn)市場(chǎng)體系基本建立。水運(yùn)法規(guī)建設(shè)不斷推進(jìn),形成以《海商法》《港口法》《海上交通安全法》《國(guó)際海運(yùn)條例》《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《船員條例》等為主骨架的水運(yùn)法規(guī)體系;政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人從事船舶運(yùn)輸,鼓勵(lì)中外資本投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)港口業(yè),實(shí)現(xiàn)水運(yùn)投資和經(jīng)營(yíng)主體多元化;不斷深化管理體制改革,維護(hù)市場(chǎng)公平準(zhǔn)入制度和競(jìng)爭(zhēng)秩序,全面放開(kāi)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸價(jià)格;以國(guó)際班輪運(yùn)輸為重點(diǎn),以運(yùn)價(jià)備案為抓手,整頓和規(guī)范國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)秩序,基本建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的海運(yùn)市場(chǎng)體系。

三是海運(yùn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)中的地位顯著提升。目前,我國(guó)水路貨物運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中分別占11.4%和45.6%,海運(yùn)承擔(dān)了90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量,有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)已成為世界港口大國(guó)和航運(yùn)大國(guó),WTO海運(yùn)承諾已達(dá)到世界較高水平,外資可獨(dú)資或控股經(jīng)營(yíng)碼頭業(yè)務(wù)、船舶管理業(yè)務(wù)和海運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù),全球排名前20位的國(guó)際班輪公司均在我國(guó)開(kāi)辟了業(yè)務(wù),從事我國(guó)港口國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人60%以上為境外經(jīng)營(yíng)人。海運(yùn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放既增強(qiáng)了我國(guó)海運(yùn)實(shí)力,也樹(shù)立了我國(guó)海運(yùn)大國(guó)的良好形象。截至2008年底,我國(guó)與世界60個(gè)主要海運(yùn)國(guó)家和地區(qū)簽訂了海運(yùn)協(xié)定,連續(xù)10屆當(dāng)選國(guó)際海事組織A類(lèi)理事國(guó)。

我國(guó)海運(yùn)業(yè)60 a來(lái)所取得的輝煌成就,離不開(kāi)包括在座各位在內(nèi)的中外海運(yùn)界人士的共同努力和支持。在這里,我謹(jǐn)代表中國(guó)交通運(yùn)輸部,向你們并通過(guò)你們向長(zhǎng)期以來(lái)為中國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中外海運(yùn)界人士致以誠(chéng)摯的謝意和敬意!

自2008年下半年以來(lái),國(guó)際金融危機(jī)給國(guó)際海運(yùn)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊,我國(guó)海運(yùn)業(yè)也受到嚴(yán)重影響,航運(yùn)業(yè)和港口業(yè)經(jīng)歷了前所未有的困難時(shí)期。為積極應(yīng)對(duì)危機(jī),作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)政府,我國(guó)政府采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和積極有效的措施,及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向,實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。2009年以來(lái),我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。鋼鐵業(yè)、汽車(chē)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將增加鐵礦石、原油等能源和原材料的需求,為海運(yùn)需求提供貿(mào)易支撐;船舶工業(yè)和物流業(yè)振興規(guī)劃推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,給我國(guó)海運(yùn)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。2009年4月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的意見(jiàn)》,為促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)注入新的活力和動(dòng)力,為提升上海國(guó)際航運(yùn)中心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有力的政策支撐。

按照國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署,交通運(yùn)輸部陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)保障措施,促進(jìn)水運(yùn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展:2008年底,出臺(tái)加強(qiáng)運(yùn)力宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格督查和協(xié)調(diào)、加大扶持力度等政策措施;2009年5月,提出保持公路水路交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的8條指導(dǎo)意見(jiàn),重點(diǎn)是加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管等,對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

目前,宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體企穩(wěn)回升,水運(yùn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所回升,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改善,市場(chǎng)信心逐步恢復(fù)。大宗貨物運(yùn)輸需求持續(xù)升溫,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2009年1—10月,我國(guó)大陸港口累計(jì)接卸進(jìn)口鐵礦石和原油5.3億t和l.5億t,同比分別增長(zhǎng)28.8%和8.1%;港口貨物吞吐量累計(jì)完成46.4億t,同比增長(zhǎng)5.6%。

此次金融危機(jī)對(duì)航運(yùn)業(yè)造成的沖擊是場(chǎng)全球性的挑戰(zhàn),需要全球海運(yùn)業(yè)同舟共濟(jì),攻堅(jiān)克難,為此,我提出如下幾點(diǎn)建議:

第一,堅(jiān)定信心,把握規(guī)律,促進(jìn)國(guó)際海運(yùn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前世界和我國(guó)經(jīng)濟(jì)均已出現(xiàn)企穩(wěn)回升的積極跡象,雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固,世界經(jīng)濟(jì)前景還存在諸多不確定因素,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的背景下,隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程的深入推進(jìn),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)改變。我們將緊緊抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇,加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè),促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展,不斷適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求。希望中外海運(yùn)界人士立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),增強(qiáng)信心,準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和變化趨勢(shì),實(shí)現(xiàn)海運(yùn)業(yè)長(zhǎng)期、科學(xué)的發(fā)展。

第二,堅(jiān)持開(kāi)放,深化合作,保持國(guó)際海運(yùn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。越是危機(jī)關(guān)頭,越要堅(jiān)持開(kāi)放與合作,這是成功的經(jīng)驗(yàn)。任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義都將加重危機(jī),不利于經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的盡早恢復(fù),是短視和不負(fù)責(zé)任的行為。我國(guó)政府將堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放,促進(jìn)貿(mào)易投資市場(chǎng)化、便利化,推動(dòng)區(qū)域和世界經(jīng)濟(jì)一體化。海運(yùn)業(yè)是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放最早、開(kāi)放水平最高的產(chǎn)業(yè)之一,我國(guó)海運(yùn)業(yè)在開(kāi)放中不斷發(fā)展壯大,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),有力地支撐了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。我們將繼續(xù)堅(jiān)持海運(yùn)領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放,注重加強(qiáng)國(guó)際合作,歡迎中外各界朋友共同參與我國(guó)海運(yùn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。希望中外海運(yùn)界人士本著互利共贏的原則,不斷深化合作,共同建設(shè)和維護(hù)公平、開(kāi)放的國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)秩序。

第三,堅(jiān)守責(zé)任,務(wù)實(shí)踐行,推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。海洋是人類(lèi)共同擁有的財(cái)富和資源,保護(hù)海洋環(huán)境是世界各國(guó)共同的責(zé)任。海上安全和防污染既是國(guó)際公約的要求,也是每個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家、地區(qū)和個(gè)人必須履行的責(zé)任和義務(wù)。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)更加重視航行安全,重視防止船舶污染,共同守護(hù)我們的藍(lán)色家園。我國(guó)政府一貫致力于推進(jìn)海運(yùn)安全和海洋環(huán)境保護(hù)。我們將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管,避免因金融危機(jī)降低船舶安全和防污染標(biāo)準(zhǔn);同時(shí),鼓勵(lì)老舊船舶更新,優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu),提高船舶防污染的技術(shù)條件。我們將繼續(xù)遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確定的“共同但有區(qū)別”的責(zé)任原則,開(kāi)展國(guó)際航運(yùn)船舶溫室氣體減排合作。我們將繼續(xù)采取有力措施積極配合中國(guó)海軍的護(hù)航行動(dòng),保障商船海上航行安全。希望世界各國(guó)和地區(qū)本著積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度,在海運(yùn)安全、保安和環(huán)保領(lǐng)域各盡職責(zé),擴(kuò)大合作,推動(dòng)國(guó)際海運(yùn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

最后,祝本屆國(guó)際海運(yùn)年會(huì)取得圓滿(mǎn)成功!

謝謝大家。