娜仁高娃

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度建立以來，我國實(shí)行的是以國有大型企業(yè)為主導(dǎo)、主體的，多種所有制的中小型企業(yè)并存共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。如果說，國企起著保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)安全、體現(xiàn)社會(huì)主義公有制性質(zhì)的話，那么眾多中小企業(yè)則以自己具有的靈活性、創(chuàng)新性、專業(yè)性等特點(diǎn)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，在提高農(nóng)民收入以及促進(jìn)就業(yè)、增加民眾收入等方面做出了重要貢獻(xiàn)。尤其是在2008年的金融危機(jī)之下，中小企業(yè)顯示出不同凡響的經(jīng)濟(jì)活力。

從我區(qū)近幾年的企業(yè)發(fā)展來看，其發(fā)展速度是有目共睹的，而中小企業(yè)是最富有活力的經(jīng)濟(jì)群體。截至2005年底，我區(qū)中小企業(yè)總數(shù)約50.12萬戶，占全區(qū)企業(yè)戶數(shù)的99％，中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值183448億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的61％，提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)正在成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，也應(yīng)該看到，內(nèi)蒙古自治區(qū)是邊疆地區(qū)，中小企業(yè)在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量上，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍存在較大差距。這些都有待于我們抓住中央在中小企業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)一系列利好政策的機(jī)遇。使我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展水平有較大提升?，F(xiàn)就我區(qū)中小企業(yè)如何發(fā)展方面提出以下幾點(diǎn)建議，

首先，發(fā)揮地區(qū)特色，是我區(qū)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必要措施。近年來，中央政府在稅收、土地使用、融資等方針政策方面加大了扶持中小企業(yè)發(fā)展力度，如何具體實(shí)施有待于各地方政府貫徹落實(shí)。就我區(qū)中小企業(yè)而言，要依據(jù)中央政策，切實(shí)結(jié)合自身企業(yè)特色形成自己的中小企業(yè)發(fā)展特色。日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)的中小企業(yè)主要集中在資源開采(如煤炭、鐵礦)和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等行業(yè)，其中資源開發(fā)類占37％，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)占35％。這些數(shù)據(jù)說明，我區(qū)中小企業(yè)中的多數(shù)企業(yè)發(fā)展依賴于地下資源，而產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是資源開采業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展、預(yù)防過度開采的重要措施。我區(qū)資源開采類中小企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須在國家總體布局規(guī)劃下提高技術(shù)含量，進(jìn)行科學(xué)合理的開采開發(fā)，這是我們必須遵循的基本原則。因?yàn)榈叵沦Y源是不可再生的，不可只追求眼前利益而傷害子孫后代的利益。

要走出具有我區(qū)特色的中小企業(yè)發(fā)展之路，需要在特色產(chǎn)業(yè)——農(nóng)畜牧業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)上給予政策傾斜，加大投資力度。我區(qū)是全國五大牧區(qū)之一，是全國畜牧業(yè)大省。農(nóng)畜產(chǎn)品的發(fā)展，農(nóng)牧民的收入增長問題占據(jù)著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主導(dǎo)地位。所以，進(jìn)行農(nóng)畜產(chǎn)品深加工是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。我區(qū)的牛奶、牛羊肉、羊絨、馬鈴薯、玉米、油料、小麥、飼料、皮業(yè)、沙柳等特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)銷售企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)。但從總體上看，中小企業(yè)粗加工型企業(yè)多，精加工、深加工型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)和科技含量高的企業(yè)少。自治區(qū)政府在貫徹落實(shí)中央扶持中小企業(yè)融資、稅收等政策的同時(shí)，需要有步驟地向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等環(huán)節(jié)上傾斜。只有這樣，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)在占據(jù)天時(shí)地利的基礎(chǔ)上，形成企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的良好局面。

其次，保持政策穩(wěn)定是我區(qū)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。隨著我國中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，也暴露出其自身存在的諸多問題。其中，最主要就是生命周期短、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)、不講求信譽(yù)等問題。多數(shù)中小企業(yè)存在很少做長期規(guī)劃，只考慮眼前利益，錢賺到一筆算一筆的態(tài)度。深究其企業(yè)的選擇和存在的這些問題，我們很容易就能理解中小企業(yè)的此種做法。調(diào)查顯示，企業(yè)主對(duì)國家政策不夠信任或者是對(duì)政策多變、部門之間職能重疊、政府服務(wù)意識(shí)淡薄導(dǎo)致企業(yè)生存環(huán)境不安全感是企業(yè)做短期目標(biāo)選擇的主要原因。另外，也不可否認(rèn)經(jīng)濟(jì)迅速成長造成的市場劇烈變化，也是企業(yè)不做長期規(guī)劃的原因。

所以，政府需要做的就是在嚴(yán)肅認(rèn)證研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)切實(shí)可行的能夠體現(xiàn)公平、公正、穩(wěn)定的政策。只有這樣，中小企業(yè)才會(huì)對(duì)國家政策更加信任，使企業(yè)的首要目標(biāo)設(shè)定為長期穩(wěn)定發(fā)展，其次才是追求利潤。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)，就會(huì)自愿投入更大精力去關(guān)注顧客的需求，為自己的產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，更加注重品牌，更加講求信譽(yù)。隨著中小企業(yè)品牌意識(shí)、信譽(yù)度的不斷提高，中小企業(yè)發(fā)展問題上諸如規(guī)模小、融資困難等問題都會(huì)迎刃而解。而不是政府規(guī)定的銀行行為。政策穩(wěn)定基礎(chǔ)上的中小企業(yè)自律、自強(qiáng)，才是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所要求的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

再次，重視人才培育是我區(qū)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國中小企業(yè)的發(fā)展是在十一屆三中全會(huì)后，而我區(qū)的中小企業(yè)一部分是在1997、1998年國有企業(yè)改革過程中抓大放小政策下，部分國有企業(yè)轉(zhuǎn)制形成的，一部分則是轉(zhuǎn)制過程中具有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗工人創(chuàng)業(yè)形成的，還有一部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。不論它們屬于哪一種，我們必須得承認(rèn)這些企業(yè)的生存、發(fā)展嚴(yán)重依賴于創(chuàng)業(yè)者。也就是說，企業(yè)家個(gè)人的能力、眼光決定了企業(yè)發(fā)展的命運(yùn)。所以，我區(qū)中小企業(yè)在形成發(fā)展時(shí)間短、企業(yè)規(guī)模小、自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱的狀況下，需要政府長期不懈地對(duì)第一代、第二代甚至只要有創(chuàng)業(yè)愿望的人們加大教育培訓(xùn)投人，進(jìn)行科學(xué)合理地培養(yǎng)。只有培育一大批具有堅(jiān)定信念、勇于探索、精益求精的企業(yè)家，能夠不斷改革經(jīng)營方式、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓市場的企業(yè)帶頭人，中小企業(yè)才能持續(xù)健康發(fā)展。政府對(duì)人才的重視和培育是根本，而不是政府規(guī)定中小企業(yè)管理模式、運(yùn)營模式。

促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。需要長期的不懈努力。隨著改革開放的不斷深入，我區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展必將會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展契機(jī)，我們要抓住難得的機(jī)遇，使其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。