關 晶

摘要:文章對美國職業(yè)學校校長資格認證與培訓的歷史發(fā)展進行了回顧,接著以個案說明了當前美國職業(yè)學校校長資格認證與培訓的現(xiàn)狀,最后剖析了美國職業(yè)學校校長資格認證與培訓不發(fā)達的原因,同時也總結了美國經驗中值得我國借鑒的部分合理內容。

關鍵詞:美國;職業(yè)教育;校長資格認證;校長培訓

作者簡介:關晶(1978-),女,滿族,華東師范大學2007級博士研究生,美國俄亥俄州立大學勞動力開發(fā)與教育專業(yè)訪問學者,主要研究方向包括比較職業(yè)技術教育、職業(yè)教育與培訓政策、從學校到工作的過渡。

中圖分類號:G719文獻標識碼:A文章編號:1001-7518(2009)34-0057-04

雖然美國實行的是典型的普職融合的單軌制教育體系,但這并不意味著美國沒有專門的職業(yè)教育機構和單獨的職業(yè)學校校長(或職業(yè)教育管理者)認證與培訓。在高中階段,除了大部分全日制中學是略微側重于學術教育的綜合中學外,美國約有5%的學校(約900所)是全日制的職業(yè)學校;另外大約有2000所區(qū)域職業(yè)學校服務于其所在地理區(qū)域的綜合中學,提供綜合中學由于成本等原因所無法提供的職業(yè)教育課程和項目{1}。在中等后教育階段,社區(qū)學院被認為是較為典型的職業(yè)教育機構,全美約有1170所{2}。本文先對美國職業(yè)學校校長資格認證與培訓的歷史進行回顧,接著通過個案來說明當前美國一些職業(yè)學校校長資格認證與培訓的做法,最后分析評價美國職業(yè)學校校長資格認證與培訓,同時總結可供我國借鑒的經驗與教訓。

一、美國職業(yè)學校校長資格認證與培訓的回顧

早在1825年,美國就開始實施教師證書制度了,而對學校領導者的資格證書制度則發(fā)展得較為緩慢。1906年,Cubberly建議各州也要為教育領導者建立任職標準;到了1910年,美國有7個州頒發(fā)了督學認證,3個州頒發(fā)了教育學監(jiān)認證。此后,學校領導者資格認證有了較快的發(fā)展,到1939年,大多數(shù)州都針對管理資格證書建立了最低的資格要求;到20世紀50年代中期,全美41個州都要求學校領域管理資格證書申請者至少要獲得本科學歷。與學校領域資格證書的快速發(fā)展相對應的是,全美教育管理者準備項目的數(shù)量也從1946年的125個,增加到了1994年的371個{3}。

但在目前的文獻中沒有找到美國最初開始專門針對職業(yè)學校校長的認證和培訓的資料。不過,一份較早的研究是1967年Edmunds的調查研究。當時他發(fā)現(xiàn)全美有37個州有專門的職業(yè)教育管理者認證。在統(tǒng)計分析的基礎上,他提出職業(yè)教育項目的校長或主管應該具備碩士學位,擁有職業(yè)教育的教學經驗,完成教育管理課程,并最好還要擁有企業(yè)工作經驗{4}。其后的一些調查和研究數(shù)據則顯示,美國要求職業(yè)教育管理者具備專門認證的州的數(shù)量在不斷減少(如表1),到2004年,在Zirkle等人的一項研究中,這個數(shù)字降低到了20個。

在有專門的職業(yè)教育管理者認證要求的州的數(shù)量減少的同時,越來越多的州逐漸轉向允許職業(yè)教育管理者只需要持綜合管理證書(comprehensive administration certificate)。另外,在那些仍然頒發(fā)職業(yè)教育管理證書的州,對申請人企業(yè)工作經驗的要求也減少或取消了。1998年,Zirkle的研究中就僅有6個州要求申請者具備企業(yè)工作經驗,這與1989年Kraska所報告的22個州形成了巨大的落差{6}。

這一衰落的形勢還反映在職業(yè)學校校長培訓項目上。1998年,Zirkle發(fā)現(xiàn)在其調研的25個州中,僅67個學院/大學有正規(guī)的生涯與技術教育管理準備項目,與1997年McCarthy及Kuh所發(fā)現(xiàn)的371個普通學校管理項目形成了強烈的對比{7}。這一數(shù)字在近十年里仍然在逐漸減少,如特拉華州大學、馬里蘭大學等都停止了專門的職業(yè)教育管理者準備項目。

發(fā)生這些情況的直接原因是美國專門職業(yè)教育(尤其是中等教育階段)力量的減弱。而這又是由過去半個世紀美國勞動密集型產業(yè)向國外的轉移、美國綜合中學的快速發(fā)展、對學術能力越來越多的強調等原因造成的。

不過,近期,專門的職業(yè)學校校長認證與培訓的衰落,則與20世紀末美國州際學校領導者證書聯(lián)盟(Interstate School Leaders Licensure Consortium,ISLLC)大力推行“綜合證書”是直接相關的。ISLLC在1996年采納了一套面向所有美國學校領導者的標準,包括了涵蓋創(chuàng)建學習愿景、領導教學、學校組織管理、學校公共關系、校長個體行為規(guī)范、校長與社會環(huán)境的6大標準,共182項具體指標。這樣,越來越多的州轉而只要求職業(yè)學校校長擁有這種綜合證書即可上崗。這也就使得專門的職業(yè)學校校長培訓也變得沒有必要了,培訓項目數(shù)量也大量下滑。然而,令人遺憾和擔心的是,ISLLC所推行的這種“綜合證書”中,并沒有專門針對職業(yè)教育管理的內容。而據統(tǒng)計,2002年,美國約有900所全日制職業(yè)學校、1200所非全日制區(qū)域職業(yè)學校,約88%的綜合高中都提供了至少一項校內或校外的職業(yè)教育項目,90%以上的高中生都參加了至少一門的職業(yè)課程{8}。這些數(shù)據所反映出來的專門的職業(yè)教育管理認證和培訓要求,絕不是目前的綜合證書能夠滿足的。

二、美國職業(yè)學校校長的資格認證

在美國的許多州,擔任職業(yè)學校校長都必須首先持有校長或教育管理者資格認證,但未必要求是專門的職業(yè)學校校長資格認證。認證一般要求至少學士學位、一定年限的教學(以及企業(yè))工作經驗、一定的指定課程或培訓項目等。認證不是終身制的,每隔若干年需要重新更新。在全美現(xiàn)在為數(shù)不多推行專門的職業(yè)學校校長資格認證制度的州中,馬賽諸薩州和肯塔基州是體系相對比較完善的州。這里以馬賽諸薩州{9}和肯塔基州{10}為例進行介紹。

馬賽諸薩州以教育法律法規(guī)的條款形式,規(guī)定了職業(yè)學校校長的認證,包括兩級:初級職業(yè)技術學校校長/副校長執(zhí)照、專業(yè)職業(yè)技術學校校長/副校長執(zhí)照。

初級職業(yè)技術學校校長/副校長執(zhí)照要求申請者:(1)學士學位;(2)在州教育部所承認的公立學校、私立學校、高?；蚱渌逃M織中有3年以上全日制的執(zhí)行管理/領導或督學、教學和管理工作經驗;(3)在州教育部所承認的職業(yè)技術教育或職業(yè)生涯與技術教育或勞動力培訓機構中有3年以上的全日制工作經驗;(4)通過交流與文化水平測試(Communication and Literacy Skills Tests,它是由美國國家評估系統(tǒng)進行的一種考試);(5)通過完成初級執(zhí)照績效評估和以下項目之一證明自己達到了法規(guī)要求的《管理者專業(yè)標準》:a)受承認的學士后學習項目,包括有指導的校長/副校長實習課程(300小時);b)按照州教育部方針進行的、受到訓練有素的導師指導的行政管理學徒制/見習制(300小時);c)小組審查,但僅限于在正規(guī)高校完成了管理/行政的本科以上學位項目的申請者或有3年執(zhí)行管理/領導、督導或行政管理全日制工作經驗的人。這一證書的有效期為5年,5年內如果沒有更換專業(yè)職業(yè)技術學校校長執(zhí)照,則需要重新申請。

專業(yè)職業(yè)技術學校校長/副校長執(zhí)照要求申請者:(1)擁有初級職業(yè)技術學校校長/副校長執(zhí)照;(2)在訓練有素的導師指導下,完成一年的入職培訓項目;(3)在獲得初級職業(yè)技術學校校長/副校長執(zhí)照后,擁有3年以上職業(yè)技術學校校長/副校長全日制工作經驗。這一證書每5年需要更新一次。

肯塔基州也以教育法規(guī)的形式對職業(yè)學校校長的資格認證進行了規(guī)范。它規(guī)定職業(yè)學校校長證書的申請者必須:(1)在職業(yè)教育教學崗位至少有3年的教學經歷;(2)完成了大學的教育管理或職業(yè)教育學位或非學位項目。申請者如果完成了規(guī)定的課程和考試,并在一所職業(yè)學校中獲得校長或副校長的見習崗位后,就可以頒發(fā)有效期為一年的職業(yè)學校校長初級證書。在一年的證書有效期內,申請者要完成一個職業(yè)學校校長見習項目。待申請者圓滿完成見習后,該證書可以被延期至4年。

肯塔基州的職業(yè)學校校長證書每5年需更換一次,更換的條件是:(1)有兩年職業(yè)學校校長經歷;(2)完成三學期與職業(yè)學校校長崗位相關的研究生學分以及42學時肯塔基州有效教學領導培訓項目。

另外,肯塔基州還規(guī)定,達到課程要求和其他必要條件、且在申請的前十年里擁有兩年以上全職(每年140天以上)職業(yè)學校校長工作經歷的人可以免除職業(yè)學校校長的見習要求,但要通過法規(guī)所要求的其他書面考試。

三、美國職業(yè)學校校長的培訓項目

目前美國的職業(yè)學校校長培訓項目幾乎都是在大學里開展的。這里以賓州印第安那大學職業(yè)教育領導力開發(fā)項目和肯塔基大學職業(yè)學校校長證書項目為例說明。

賓州印第安那大學職業(yè)教育領導力開發(fā)項目開發(fā)了一個完整的能力列表,共包括課程管理、教學管理、人員管理、交流管理、學生服務管理、個人/專業(yè)發(fā)展管理、硬件設備管理、商業(yè)和經費管理8大能力類別共計136種能力。這一能力列表得到了賓州職業(yè)教育管理部門的認可,并且每年審查一次。賓州印第安那大學職業(yè)教育領導力開發(fā)項目就是以此能力列表為基礎,開發(fā)和建設自己的課程的。

這個項目的一個特色是,它遵循了職業(yè)生涯階梯的方法(career ladder approach),并且采用了“開放入口、開放出口的概念(open-entry, open-exit concept)”,讓學員有很大的自由度來選擇自己的職業(yè)生涯。具體說來,學生可以選擇“課程專家”選項,在發(fā)展了30項職業(yè)能力后,就退出項目;或者再增加24種能力,獲得“督導證書”后再退出;又或者再獲得45種以上的能力,就可以獲得“行政管理證書”。另外,該項目還可以通過一定的文檔材料,認可學員以前開發(fā)的能力。

另外,這一項目還特別強調實地實習與專家的實踐指導。每個學員都會有指定的職業(yè)教育主管或督導來擔任他們的指導。這些專家要經常與自己的學員見面,討論學員能力開發(fā)的進度,還要向學員提供真實的實踐機會,如讓學員任職于地方產業(yè)/商業(yè)委員會,加入學校的顧問委員會,接觸學校的財政結構等。

該項目的入學條件是:(1)一定的職業(yè)教育經歷(3-5年);(2)職業(yè)教育行政管理者的推薦;(3)行政管理人員愿意支持候選人在當?shù)貙W校的書面協(xié)議;(4)完成書面測試;(5)通過與項目協(xié)調者的個人面試。

肯塔基大學職業(yè)學校校長證書項目采用“作為反思性決策者的專業(yè)教育者”模型作為該項目的概念框架。這種“反思性決策”的特征來自于反思性實踐的概念。幾個重要的信條包括:

*促進教學的決定最好通過反思性的思考過程來獲得。

*反思性的決策要求具備對領導和學習指導原則的理解,教學環(huán)境中的經歷,以及公正地對待教師、職員、父母和學生的決心。

*領導力能促進有關教育與學校目的的共同愿景的建立。

*反思性思考要求了解領導力及其操作后果,要綜合考慮決策的專業(yè)、道德和倫理標準。

*職業(yè)教育學校領導力和行政管理準備的目的是培養(yǎng)這樣的學校領導人,他會幫助教師培養(yǎng)學生為工作場所做好準備,而這些學生是在各種各樣的校內外環(huán)境中學習的,包括社區(qū)和工作場合、團隊或學習小組,以及滿足多樣學習者需求和興趣的學習環(huán)境。

*職業(yè)學校領導力要促進與商業(yè)及產業(yè)、社會服務機構、中等及中等后教育機構之間的合作,深化共同的目標和價值。

*職業(yè)學校校長的準備項目培養(yǎng)了這樣的領導,他有促進學術與技術教育相整合、實施問題本位學習、運用不斷更新的多種評估手段的知識、技能和態(tài)度。

*教育和準備的經歷必須讓將來的學校領導者參與有關學校教育問題的批判和反思,并推動研究,這是良好學校領導力的重要方面。

*反思性學校領導者支持共同管理及授權于教師、員工、父母和學生的概念。

*培養(yǎng)將來的職業(yè)學校校長做出反思性決定的項目,必須將知識的獲得、領導力原則、開發(fā)合作與反思能力的策略以及實踐經驗整合在一起。

*學校領導力的準備必須整合學習是終身的事業(yè)以及必須為教師、員工、父母以及學生創(chuàng)造學習機會的理念,建立學習型社區(qū)。

完成該項目的申請者有機會獲得職業(yè)學校校長證書。該項目的入學要求包括:學士學位,2.5平均學分積點,兩年以上職業(yè)教育教學經驗,得到職業(yè)教育研究生學習主任或指定教職人員的認可。另外,學生還要在通用知識、交流技能和專業(yè)知識上獲得合格的美國教師資格證書考試(Praxis)成績。

四、討論與總結

從數(shù)量和覆蓋面來看,美國的職業(yè)學校校長資格認證和培訓并不發(fā)達。但并不能由此說明我國也不需要專門的職業(yè)學校校長資格認證與培訓。必須結合美國的特殊國情來思考美國職業(yè)學校校長資格認證與培訓不發(fā)達的原因:

首先,美國職業(yè)學校校長資格認證與培訓的緩慢發(fā)展和興衰不定,是與美國單軌制的教育體系有著直接關聯(lián)的。專門的職業(yè)學校在美國雖然有一定的數(shù)量,但在比例上仍然是絕對的“非主流”,專門的職業(yè)學校校長的資格認證與培訓就難免讓位于占主流的綜合中學,讓位于綜合證書了。

其次,對專門的職業(yè)教育管理資格認證及培訓的不熱衷,與美國強調普職融合的教育改革趨勢有關。美國近些年來的多項改革的一個重要目的都在于促進學術課程與職業(yè)課程的融合,如職業(yè)生涯主修課(career major)、學校到職業(yè)生涯(school to career)等,這些項目要求在職業(yè)教育中加入更多學術內容。這就使得許多州誤認為職業(yè)學校校長并不需要具備特殊的職業(yè)教育領導力,忽視了專門的職業(yè)學校校長資格認證與培訓。

再次,ISLLC對綜合證書的大力推動,對專門化的職業(yè)學校校長資格認證與培訓造成了直接的沖擊,但卻沒有考慮職業(yè)教育的特殊性。

另外,我們還要認識到,美國當前的職業(yè)教育管理者認證制度是不完善的、有缺陷的,不能滿足美國當前及未來職業(yè)教育發(fā)展的需要。職業(yè)教育與普通教育的教學內容、教學規(guī)律、學校運作方式都不同,他們的管理規(guī)律也不會相同。隨著美國越來越強調勞動力開發(fā)的戰(zhàn)略,也出現(xiàn)了越來越多專門的職業(yè)教育機構(如服務于綜合中學的區(qū)域職業(yè)學校),在綜合中學中學習了職業(yè)課程的學生人數(shù)和比例也難以忽視,美國的校長資格認證(包括職業(yè)學校校長資格認證)與培訓都有待改革。一些學者就明確建議,由于綜合中學里已經包括了許多職業(yè)教育課程與項目,至少應該在ISLLC的學校領導標準中增加職業(yè)教育管理的內容,并在相關培訓中增加專門的職業(yè)教育管理課程或項目{11}。

我國實行的是普職分離的雙軌制教育體系。據統(tǒng)計,2006年,我國中等職業(yè)學校有14,693所,在校生逾18,098,000人{12},職業(yè)學校數(shù)和學生數(shù)占據了我國中等教育的半壁江山。人們常說,一個好校長就是一所好學校。如此龐大的專門職業(yè)教育規(guī)模,使我們有理由相信,我國一定需要建立完善的職業(yè)學校校長資格認證與培訓體系,提高我國職業(yè)學校校長的領導水平。

另外,就美國目前少數(shù)實施了專門的職業(yè)學校校長資格認證的州以及一些有特色的職業(yè)學校校長培訓項目來看,他們的一些經驗仍然值得我們借鑒:(1)職業(yè)學校校長資格認證分級;(2)認證非終身制,需要定期按要求更新;(3)證書的獲得與更新必須要求完成特定課程或培訓;(4)出入自由的職業(yè)生涯階梯式的培訓模式;(5)培訓注重實踐,開展導師制的專家指導;(6)“反思性決策者”的校長培訓定位。

注釋:

{1}Levesque, K., Laird, J., Hensley, E., Choy, S.P., Cataldi, E.F., and Hudson, L.. Career and Technical Education in the United States: 1990 to 2005[R]. Washington, DC: National Center for Education Statistics, Institute of Education Sciences, U.S. Department of Education. 2008: 8,13,76.

{2}轉引自匡瑛.比較高等職業(yè)教育:發(fā)展與變革[M]. 上海:上海教育出版社,2006: 46.

{3}Zirkle, Chris. Vocational Administration Requirements, Certification, and Preparation [J]. Journal of Vocational Education Research. 1998, vol.23, no. 3: 240.

{4}Edmunds, N. The qualifications and professional responsibilities of vocational directors at the local district level in the state of Utah[A]. ERIC Document Reproduction Service. No. ED 017728.

{5}Zirkle,Chris., Rebecca A. Parker, & N. L. McCaslin. The Changing Environment of Career and Technical Education Leadership Development in the United States [A]. in Gregson, James A. & Jeff M. Allen (ed.).Leadership in Career and Technical Education: Beginning the 21st Century. The University Council for Workforce and Human Resource Education, 2005: 83.

{6}Zirkle, Chris. Vocational Administration Requirements, Certification, and Preparation[J].Journal of Vocational Education Research. 1998, vol.23, no. 3: 245.

{7}Zirkle, Chris. Leadership in High Schools: An Examination of Career & Technical Education [J].The AASA Proffessor,2002,Vol.25,No.4: 22.

{8}Levesque, K., Laird, J., Hensley, E., Choy, S.P., Cataldi, E.F., and Hudson, L.. Career and Technical Education in the United States: 1990 to 2005[R]. Washington, DC: National Center for Education Statistics, Institute of Education Sciences, U.S. Department of Education. 2008: 8,13,76.

{9}資料來自 Massachusetts Department of Elementary & Secondary Education, Education Laws and Regulations 603 CMR 4.00: Vocational Technical Education[EB/OL].http://www.doe.mass.edu/lawsregs/603cmr4.html?section=08.

{10}資料來自KAR 3:080. Career and technical education administrators [EB/OL].http://www.lrc.ky.gov/kar/016/003/080.htm.

{11}Zirkle, Chris. Leadership in High Schools: An Examination of Career & Technical Education [J]. The AASA Proffessor, 2002, Vol. 25, No. 4: 24.

{12}中國教育統(tǒng)計網. 2006年綜合的全國數(shù)據[EB/OL]. http://www.stats.edu.cn/sjcx.aspx#.

責任編輯韓云鵬