當(dāng)代事實(shí)婚姻對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的影響及法律規(guī)制

宋善銘

摘要 我國(guó)歷次婚姻法都沒(méi)有關(guān)于事實(shí)婚姻的規(guī)定,而現(xiàn)實(shí)中事實(shí)婚姻普遍存在并不斷引發(fā)糾紛,法律司法解釋的不確定性,使事實(shí)婚姻不能得到很好的解決,不利于婚姻家庭的穩(wěn)定和發(fā)展,因此要進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制,以便促進(jìn)社會(huì)和諧。

關(guān)鍵詞 事實(shí)婚姻 無(wú)效婚姻 和諧社會(huì) 消極影響 法律規(guī)制

中圖分類(lèi)號(hào):C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)11-218-02

一、當(dāng)代事實(shí)婚姻現(xiàn)狀及幾種表現(xiàn)形式

事實(shí)婚姻在我國(guó)長(zhǎng)期大量存在,尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)甚至占當(dāng)?shù)鼗橐隹倲?shù)的半數(shù)以上,現(xiàn)象極為普遍。浙江管志勇律師曾對(duì)浙江省樂(lè)清市四都鄉(xiāng)幾個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在有的村莊事實(shí)婚姻比例占已婚總數(shù)的百分之五十七,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)事實(shí)婚姻中很多家庭的戶(hù)籍證明或戶(hù)口簿都登記了他們?yōu)榉蚱揸P(guān)系,產(chǎn)生了戶(hù)籍登記與婚姻登記相矛盾的現(xiàn)象。另外,據(jù)浙江省慈溪市婦幼保健院醫(yī)生胡月英對(duì)慈溪市1993—2000年婚前醫(yī)學(xué)檢查的初步統(tǒng)計(jì),在進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查的122346人中,女性61199人,事實(shí)婚姻32640人,占53.33%,已孕人數(shù)15092人,占24.66%。1994年《婚姻登記管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái),事實(shí)婚姻暴露出來(lái)的問(wèn)題非但沒(méi)有減輕,反而越來(lái)越復(fù)雜。

現(xiàn)實(shí)生活中的事實(shí)婚姻存在狀態(tài)各異,大致有以下幾種表現(xiàn)形式:(1)公開(kāi)舉行結(jié)婚儀式;由于舊習(xí)俗的影響,許多男女對(duì)舉行婚禮情有獨(dú)鐘,而對(duì)結(jié)婚登記不屑一顧,通過(guò)儀式婚向社會(huì)公開(kāi)表明以期望得到社會(huì)與公眾認(rèn)可。(2)生育子女;多數(shù)人認(rèn)為結(jié)婚是自己的事情,登記不登記沒(méi)關(guān)系,只要子孫滿(mǎn)堂、夫妻恩愛(ài)比什么都好,除非為孩子上戶(hù)口補(bǔ)辦證書(shū)的需要才去登記。(3)家庭經(jīng)濟(jì)和生活特殊關(guān)系;經(jīng)濟(jì)來(lái)源和家庭分工構(gòu)成婚姻家庭關(guān)系的基本內(nèi)容,夫妻間的依賴(lài),需要經(jīng)濟(jì)因素的保證,這樣形成的類(lèi)似的“經(jīng)濟(jì)互助聯(lián)合體”,也是事實(shí)婚姻的一種表現(xiàn)。

二、事實(shí)婚姻對(duì)我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的消極影響

和諧是社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),婚姻、家庭是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。但是傳統(tǒng)的婚姻、家庭觀(guān)念和社會(huì)發(fā)展之間的矛盾也越來(lái)越明顯地凸現(xiàn)出來(lái),成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的阻力和障礙,事實(shí)婚姻的存在就給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)許多消極影響,主要有以下幾個(gè)方面。

(一)有損法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,削弱人們的法制觀(guān)念

近來(lái)奧運(yùn)冠軍馬琳因“離婚門(mén)”事件站在了輿論的風(fēng)口浪尖上,對(duì)于離婚問(wèn)題,馬琳表示,他確實(shí)和張寧益2004年領(lǐng)的結(jié)婚證,但是父母一直都不知道,受老家習(xí)俗的影響,下意識(shí)的認(rèn)為擺喜酒請(qǐng)客才算真正的結(jié)婚。馬琳可謂知名公眾人物,如果連他都漠視法律的規(guī)定,或者說(shuō)不了解婚姻登記的程序,那么就更別說(shuō)其他因條件不具備而無(wú)法正確解讀婚姻法的群體了。因此,培養(yǎng)依法辦事的思想觀(guān)念,不僅在于自覺(jué)的遵紀(jì)守法,而且能夠監(jiān)督社會(huì)主義法律的遵守和執(zhí)行,使社會(huì)主義法制得以真正實(shí)現(xiàn)。

(二)不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定

現(xiàn)行法律規(guī)定未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的事實(shí)婚姻不受法律保護(hù),那么男女雙方原先認(rèn)為具有約束力的婚姻關(guān)系就不復(fù)存在,其中任何一方都可以在任何時(shí)候,在沒(méi)有任何理由的情況下不經(jīng)任何程序終止同居關(guān)系,導(dǎo)致對(duì)事實(shí)婚姻采取隨毅力和不負(fù)責(zé)任的態(tài)度,不利于社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定,不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(三)助長(zhǎng)早婚、重婚、拐賣(mài)婦女等違法犯罪行為的滋生和蔓延

離婚網(wǎng)報(bào)道,2004年5月16日,在廣西東興市江平鎮(zhèn)貴明村上演了一男同日大擺宴席“娶”二女的鬧劇,如何處置該事,如何處理婚禮的當(dāng)事人,著實(shí)令當(dāng)?shù)攸h委、政府、政法機(jī)關(guān)以及婦聯(lián)、計(jì)生部門(mén)頭痛,至今仍被社會(huì)各界傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。刑法遵循法無(wú)明文規(guī)定不為罪的原則,認(rèn)定事實(shí)婚姻構(gòu)成重婚的通說(shuō)認(rèn)為,先“法律婚”再“事實(shí)婚”才構(gòu)成重婚,按照目前我國(guó)的婚姻法律,將待事實(shí)婚姻認(rèn)定為同居,這樣該事件中主人公的行為僅僅屬于社會(huì)道德的范疇,法律上沒(méi)有一個(gè)定論。這樣勢(shì)必造成許多人鉆法律空子,助長(zhǎng)重婚、買(mǎi)賣(mài)婚姻等違法犯罪行為的蔓延。

(四)不利于當(dāng)事人及其子女合法權(quán)益的保護(hù)

事實(shí)婚姻的存在,再加上婚前強(qiáng)制體檢規(guī)定的取消,使得不符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人也可以結(jié)婚生子,如婚前一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜結(jié)婚的疾病,或者具有禁止結(jié)婚的血緣關(guān)系,這樣不僅損害當(dāng)事人的身心健康,也不利于優(yōu)生優(yōu)育,直接影響子女的健康。再者,事實(shí)婚姻一旦終止,按照解除同居關(guān)系處理,無(wú)法得到法律對(duì)離婚時(shí)處于不利境地的一方提供的離婚救濟(jì),所生子女被認(rèn)為非婚生子女,其辦理戶(hù)籍及入學(xué)面臨重重困難,極不利于保護(hù)未成年人的利益。

(五)嚴(yán)重影響對(duì)計(jì)劃生育實(shí)施有效的監(jiān)管

事實(shí)婚姻中的子女認(rèn)定為非婚生子女,這種非婚生育嚴(yán)重影響計(jì)劃生育的工作質(zhì)量,一是對(duì)計(jì)劃生育率的影響,從2001年以來(lái)的情況分析,非婚生育導(dǎo)致計(jì)劃生育率平均下降1.6個(gè)百分點(diǎn);計(jì)劃生育部門(mén)嚴(yán)格按照“七不準(zhǔn)”、“十禁止”的要求,不能對(duì)未婚青年進(jìn)行婦檢,未婚女青年在懷孕早期不易發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)后往往已是大月份,大月份又禁止引產(chǎn),所以造成非婚生育不斷增多,計(jì)劃生育率下降;二是對(duì)人口信息準(zhǔn)確率的影響,在相關(guān)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為了確保95%的計(jì)劃生育率,有意無(wú)意將非婚生育錯(cuò)報(bào)為計(jì)劃內(nèi)一孩,進(jìn)而造成上報(bào)的人口出生信息準(zhǔn)確率降低,影響了對(duì)計(jì)劃生育的質(zhì)量評(píng)估;三是事實(shí)婚姻中很多家庭的戶(hù)籍證明或戶(hù)口簿都登記了他們?yōu)榉蚱揸P(guān)系,存在戶(hù)籍登記與婚姻登記相矛盾的現(xiàn)象,不利于法律法規(guī)的統(tǒng)一適用,給計(jì)生工作帶來(lái)種種不便。

(六)容易引起各種民事糾紛

典型的就是財(cái)產(chǎn)分割與繼承,未經(jīng)結(jié)婚登記而同居的當(dāng)事人是否彼此享有繼承權(quán),依照目前相關(guān)婚姻法律法規(guī)與繼承法的規(guī)定肯定是不享有繼承權(quán)的,事實(shí)婚姻存續(xù)期間的財(cái)產(chǎn)也不能按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割辦法來(lái)處理,事實(shí)婚姻認(rèn)定為同居關(guān)系,那么只有當(dāng)事人自己清楚他們的財(cái)產(chǎn)來(lái)源及分配,所以當(dāng)事實(shí)婚姻結(jié)束,財(cái)產(chǎn)分割與繼承成為糾紛的主要內(nèi)容。另外,事實(shí)婚姻期間所生子女在同居關(guān)系解除后的撫養(yǎng)與監(jiān)護(hù)更是棘手問(wèn)題,這些糾紛訴至法院給司法增加相當(dāng)?shù)霓k案壓力。

三、重申婚姻法律制度嚴(yán)格事實(shí)婚姻規(guī)制

事實(shí)婚姻的法律規(guī)制在我國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的演變過(guò)程,從1972年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見(jiàn)》承認(rèn)事實(shí)婚姻,到1984年《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》附條件的承認(rèn)事實(shí)婚姻,再到1994年民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》不承認(rèn)事實(shí)婚姻的存在,也可以看做我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)的一個(gè)進(jìn)程。目前,婚姻家庭法的立法模式采取法典主義,將婚姻法列入民法典,那么婚姻法的立法規(guī)范應(yīng)與民法協(xié)調(diào)一致。結(jié)婚行為亦是民事法律行為,欠缺婚姻成立形式要件的事實(shí)婚姻應(yīng)該歸為無(wú)效,這樣做有利于婚姻法向民法的回歸。事實(shí)婚姻是一種消極的社會(huì)存在,它的存在使一部分人游離于法律規(guī)范之外,是社會(huì)不穩(wěn)定因素之一,因此,要較為徹底的治理這種行為,那就是從源頭上加以治理,即通過(guò)立法禁止事實(shí)婚姻的滋生和蔓延。

筆者認(rèn)為,我國(guó)婚姻法及婚姻登記條例本身不存在大的漏洞和偏差,而目前事實(shí)婚姻仍然沒(méi)有消除的主要原因則是婚姻法律法規(guī)沒(méi)有得到很好的貫徹實(shí)施。徒善不足以為政,徒法不能以自行。既然事實(shí)婚姻弊端種種,不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建,那么在司法實(shí)踐中應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)防范和治理。

第一,強(qiáng)化婚姻法制教育?，F(xiàn)代學(xué)校法制教育對(duì)建立法治國(guó)家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用,那么就從義務(wù)教育階段就灌輸相關(guān)婚育法律法規(guī),尤其是在中學(xué)階段針對(duì)高年級(jí)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性教育,讓他們認(rèn)清事實(shí)婚姻的危害性和登記結(jié)婚的程序,增強(qiáng)他們守法的自覺(jué)性,為徹底治理事實(shí)婚姻做好鋪墊。

第二,追究事實(shí)婚姻雙方的行政違法責(zé)任。結(jié)婚登記是重要的行政管理行為,無(wú)視法律法規(guī)而形成的事實(shí)婚姻,婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)該依據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人雙方的行政責(zé)任。要采用以理服人、依法治人的方法,嚴(yán)格依法行政,加大對(duì)事實(shí)婚姻的處理力度,以此來(lái)警示和遏制事實(shí)婚姻。

第三,完善婚姻登記辦法,增強(qiáng)其操作性。如簡(jiǎn)化手續(xù),采取便民措施,轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)性婚姻登記管理機(jī)構(gòu),婚姻登記機(jī)關(guān)工作重心下移,可以定期到居委會(huì)、村委會(huì)辦公或派駐相關(guān)工作人員,這樣適齡青年登記結(jié)婚降低了成本,方便了生活。

第四,強(qiáng)化綜合治理形成齊抓共管格局。必須在全社會(huì)、全方位、多角度、多層次地建立一個(gè)以民政、計(jì)劃生育、公安、教育、婦聯(lián)等部門(mén)在內(nèi)的各有關(guān)單位齊抓共管,配合協(xié)調(diào)的社會(huì)綜合治理體系,進(jìn)行相應(yīng)分工,并相互配合,將婚姻教育和治理納入各自的目標(biāo)考核,用各單位組成的“大合唱”代替民政部門(mén)的“獨(dú)角戲”。

第五,建立定期婚姻監(jiān)督、檢查制度。由民政部門(mén)、居委會(huì)或村委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的婚姻進(jìn)行經(jīng)常性、積極主動(dòng)性的監(jiān)督檢查,開(kāi)展多種形式的婚前教育,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒進(jìn)行廣泛宣傳,舉辦婚育學(xué)校和與婚育相關(guān)的大型公益活動(dòng),使法律觀(guān)念和婚育觀(guān)念得以普及。

總之,對(duì)事實(shí)婚姻的規(guī)制是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須多管齊下,做到教育防范與治理相結(jié)合,保障我國(guó)婚姻法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。

參考文獻(xiàn):

[1]胡月英.婚前醫(yī)學(xué)檢查中事實(shí)婚姻現(xiàn)狀與分析.中國(guó)婦幼保健.2001(6).

[2]不知登記結(jié)婚很無(wú)知.新華網(wǎng)(www.news.cn) 2009-10-16.

[3]沙陽(yáng).一男同日娶二女法律咋辦.離婚網(wǎng)(www.lihun.net) 2004-6-15.

[4]綜治非婚生育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展.成都人口網(wǎng)(www.cdpop.gov.cn)2009-3-31.

[5]巫昌禎.婚姻與繼承法.中國(guó)政法大學(xué)出版社.2001年版.

[6]陳葦,宋豫.結(jié)婚與婚姻無(wú)效糾紛的處置.法律出版社.2001年版.

[7]夏吟蘭..21世紀(jì)婚姻家庭關(guān)系新規(guī)制.中國(guó)檢察出版社.2001年版.

[8]黃友松.最高人民法院婚姻法司法解釋(二)的理解于適用.人民法院出版社.2004年版.