為了重整中國的奶業(yè)市場,10月20日,衛(wèi)生部辦公廳在網(wǎng)上開始公開征求新乳品安全標(biāo)準(zhǔn)意見。新乳品安全標(biāo)準(zhǔn)意見通過分析與比較,將我國目前與乳品質(zhì)量安全有關(guān)的160余項標(biāo)準(zhǔn),梳理為新標(biāo)準(zhǔn)共三大類75項,分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)17項、生產(chǎn)規(guī)范2項、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)56項。

乳產(chǎn)品作為一種推動國民健康的營養(yǎng)食品,其安全性備受“乳品粉絲”的擁護。一年來,我國乳品行業(yè)不斷進行調(diào)整改進,期望能夠重拾消費者信心,此次開展乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的重大修訂,也正是政府要做好管好乳品產(chǎn)業(yè)的一個表態(tài)。新標(biāo)準(zhǔn)如何真正保障乳品安全,保障國民健康?許多消費者正拭目以待。

新標(biāo)準(zhǔn)改動幅度大

據(jù)了解,此次新標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》實施的。從2008年12月開始,衛(wèi)生部會同農(nóng)業(yè)部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等多個部門及單位,組建了乳品安全標(biāo)準(zhǔn)工作協(xié)調(diào)小組,準(zhǔn)備用一年左右的時間完成新乳品標(biāo)準(zhǔn)的制定并提交審批。

根據(jù)衛(wèi)生部的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)起草說明,標(biāo)準(zhǔn)的出臺主要是為了保障人民身體健康和促進乳品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展這兩點進行的。此次新標(biāo)準(zhǔn)的制定,除了聽取各方意見之外,還將借鑒和吸收了國外經(jīng)驗。

著名乳業(yè)專家、中國奶業(yè)協(xié)會常務(wù)理事王丁棉介紹,相比現(xiàn)行的乳品安全標(biāo)準(zhǔn),此次乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂主要有三大變化:第一,將以前所有與乳品相關(guān)的、松散的法律法規(guī)整合在一起,改善了以前法規(guī)中相互沖突與重復(fù)的現(xiàn)象。第二,在現(xiàn)有乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了若干新的標(biāo)準(zhǔn),比如說增加了藥物殘留、抗生素、體細(xì)胞等多項標(biāo)準(zhǔn)的檢測。第三個變化體現(xiàn)在對原有乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修改與調(diào)整,這部分內(nèi)容的變更集中體現(xiàn)在對嬰幼兒乳品標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整上。

對嬰幼兒乳品高度重視

衛(wèi)生部公布的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)起草說明表明,本次標(biāo)準(zhǔn)的公布,一個重點就是要解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中矛盾、重復(fù)、交叉和指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)等問題。在標(biāo)準(zhǔn)的梳理與整合上,由原來的160多項精簡到75項,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為這是一個良好的發(fā)展信號。160多項的標(biāo)準(zhǔn)過于繁多,操作起來過于麻煩,同時也增加政府等相關(guān)部門監(jiān)管的難度。

在衛(wèi)生部公布的17項產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中,對涉及嬰幼兒的乳品標(biāo)準(zhǔn)做出的改動最為明顯,由原來的11項標(biāo)準(zhǔn)整合為4項。在新修訂的75項乳品安全標(biāo)準(zhǔn)中,其中關(guān)于嬰幼兒乳品的規(guī)定共有35項。衛(wèi)生部表示其主要目的就是要力圖避免因監(jiān)管手段的缺失發(fā)生新的嬰幼兒食品安全隱患。

王丁棉介紹,新標(biāo)準(zhǔn)對每種乳產(chǎn)品的原料做出了明確規(guī)定。鑒于嬰幼兒的體質(zhì)特征,其中尤對嬰幼兒乳產(chǎn)品的原料做出了許多新的規(guī)定。包括明確規(guī)定嬰幼兒乳產(chǎn)品中不得使用用經(jīng)過輻照處理過的原輔材料,不得添加氫化油脂,不得使用非脫鹽乳清粉。嬰幼兒的三種配方食品中還要求不得使用含有谷蛋白的原輔材料和添加劑。

同時,吸取去年三聚氰胺危害的教訓(xùn),新乳品標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定生鮮乳,即我們平常所說的原料乳,不得有成分的改變。另外一個新規(guī)定就是對乳品中蛋白質(zhì)的含量設(shè)置了上限。以前對奶品中蛋白質(zhì)的含量只做了下限要求,沒有上限,所以才會有部分企業(yè)為通過蛋白質(zhì)檢驗標(biāo)準(zhǔn),在奶品中添加三聚氰胺以提高奶品蛋白質(zhì)含量的情況發(fā)生。

同舊標(biāo)準(zhǔn)相比,嬰兒配方食品還明確列出了各種微生物的數(shù)量限制,并對生產(chǎn)過程中的環(huán)境控制設(shè)置了具體的參數(shù)要求。

新標(biāo)準(zhǔn)的未來發(fā)展

雖然新標(biāo)準(zhǔn)的安全系數(shù)比以前有所提高,但專家表示,由于現(xiàn)實的乳業(yè)發(fā)展條件和技術(shù)條件的限制,我們的乳品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有進一步完善的空間。在對奶源的控制、生產(chǎn)環(huán)境的控制以及加工工藝的水平上,與國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的接軌,尤其是與發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌,我們還需要相當(dāng)長的一段時間才能逐步完成。

在新標(biāo)準(zhǔn)的制定上,王丁棉認(rèn)為我國的乳品安全標(biāo)準(zhǔn)制定還受到產(chǎn)業(yè)內(nèi)利益集團的影響,有部分問題尚未解決。同時,奶業(yè)內(nèi)部利益集團的利益沖突也是我們?nèi)闃I(yè)標(biāo)準(zhǔn)在完善過程中的一個障礙。

“乳品質(zhì)量安全的保證,需要多個層面的共同作用才能達(dá)到。乳品的安全不僅包括原料的質(zhì)量安全、環(huán)境的影響、化學(xué)物品殘留檢驗,乳品的加工工藝也是一個重要環(huán)節(jié)。國家的法律和質(zhì)量監(jiān)管是構(gòu)建乳品安全最重要的環(huán)節(jié),同時,乳品企業(yè)堅守社會責(zé)任的品質(zhì)也是我們奶業(yè)贏得消費信心的有力保障。”王丁棉說。

按照通告,此次乳品安全標(biāo)準(zhǔn)公開的意見征求將持續(xù)到11月22日。在征求意見之后衛(wèi)生部將組織相關(guān)的專家學(xué)者,根據(jù)大家提的意見進行修改,專家的討論修改估計需要一個半月的時間。正式的新乳品標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計在明年1月1日開始實施。(馮玲玲)

(來源:科技日報)