小型有色金屬企業(yè)路往何方

李賢智 陳普興

自2009年2月25日國務院原則通過《有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)已有半年時間,其實施情況如何呢?為了解《規(guī)劃》出臺后,有色行業(yè)企業(yè)的經營行為變化以及《規(guī)劃》內容的實施和落實情況,人民銀行郴州中支在轄內選取60家有色行業(yè)企業(yè),開展了問卷調查和實地調研。調查顯示,有色金屬產業(yè)發(fā)展前景不容樂觀,尤其是小型有色金屬企業(yè),《規(guī)劃》出臺后的各項配套政策和相關支持措施有待進一步落實。

一、當前有色金屬企業(yè)運行的基本情況

此次調查我們隨機選取了60家樣本企業(yè),其中,國有企業(yè)6家,民營企業(yè)53家,外商獨資企業(yè)1家;大型企業(yè)1家,中型企業(yè)21家,小型企業(yè)38家。樣本企業(yè)總體運行情況如下:

1、總體銷售情況。2009年1-7月,60家樣本企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入429975萬元,同比下降33.65%。從訂單情況來看,7月末,60家樣本企業(yè)新承接訂單和手持訂單額分別為196079萬元和203744萬元,同比別增長了54.47%和53.20%,預計下半年銷售情況會有所好轉;但由于新承接出口訂單和手持出口訂單分別同比下降了49.28%和38.81%,預計下半年出口形勢仍不容樂觀。

2、總體生產經營情況。2009年1-7月,60家樣本企業(yè)共完成產值457453萬元,同比下降33.52%;實現(xiàn)稅前利潤18884萬元,同比下降54.63%?？傮w來看,1-7月,有色行業(yè)企業(yè)生產能力還未恢復正常水平,企業(yè)財務狀況和贏利能力也未根本好轉。

3、總體資金供求情況。1-7月,60家樣本企業(yè)貸款總量為41.7億元,較去年同期增加了4.6億元,增幅為12.5%。從期限看,受國家4萬億固定投資影響,企業(yè)中長期貸款累計23.8億元,同比增加了67%,而短期貸款累計17.9億元,比去年同期減少了34.2%。從企業(yè)看,大中企業(yè)貸款40.1億元,同比增長14.1%,小型企業(yè)貸款1.62億元,同比增長8.1%,小型企業(yè)貸款相對較難。

二、《規(guī)劃》出臺后的實施效果

(一)對企業(yè)信心有較強的提振作用。調查顯示,樣本企業(yè)中72%的企業(yè)認為《規(guī)劃》出臺后有色金屬產業(yè)前景將變得更為樂觀;樣本企業(yè)中50%的企業(yè)認為《規(guī)劃》實施效果將在1-2年顯現(xiàn),45%的企業(yè)認《規(guī)劃》實施效果將在3-5年內顯現(xiàn)。

《規(guī)劃》出臺后,企業(yè)信心增強,對未來銷售前景也更為樂觀。問卷調查顯示,65%的企業(yè)表示,《規(guī)劃》出臺后企業(yè)未來3-5年新承接訂單將增加,而表示新承接訂單將下降的只有1家,僅占1.67%;43%的企業(yè)認為,《規(guī)劃》出臺有利于企業(yè)擴大出口,沒有企業(yè)認為《規(guī)劃》出臺將抑制企業(yè)出口。

(二)對企業(yè)實際經營行為的影響不顯著。《規(guī)劃》出臺后企業(yè)信心雖有所增強,但是《規(guī)劃》對企業(yè)拓展國內市場、參與兼并重組、進行技術改造等實際經營行為的影響仍不顯著。調查顯示,60家樣本企業(yè)中,只有34家企業(yè)有擴大國內市場的意向,占57%;只有17家企業(yè)有意參與企業(yè)兼并重組,占28%;只有34家企業(yè)有意進行技術改造,占57%。

(三)銀行信貸支持方式和力度無明顯變化?！兑?guī)劃》出臺后,郴州市銀行業(yè)金融機構對有色金屬產業(yè)的信貸支持政策有所調整,具體表現(xiàn)在信貸審批速度加快、對有色金屬企業(yè)的抵押要求有所放寬,有色金屬企業(yè)綜合授信額度增加等方面。但是,從企業(yè)的切身感受來看,銀行業(yè)金融機構信貸支持方式和信貸支持力度仍沒有根本改觀。調查顯示,80%的樣本企業(yè)表示《規(guī)劃》出臺后銀行信貸支持方式并沒有發(fā)生重大調整,63%的樣本企業(yè)表示銀行信貸支持力度沒有明顯加大。此外,銀行業(yè)金融機構在開展“在建設有色金屬項目抵押”、“買方信貸”等新業(yè)務方面也沒有實質性的進展。

(四)地方政府具體配套措施未落實到位?！兑?guī)劃》出臺后,郴州市地方政府制定了重點有色金屬儲備計劃,計劃收儲白銀2000噸、鉛5萬噸、鋅5萬噸、鎢5000噸、錫5000噸、鉍3000噸等共11.5萬噸有色金屬。但由于銀行配套貸款、財政貼息等具體實施方案還未落實,該計劃還未付諸行動。由于地方政府相關配套措施未落實到位,企業(yè)對地方政府出臺相關配套措施的要求十分強烈。調查發(fā)現(xiàn),在擴大市場需求方面,要求政府加強對有色金屬市場規(guī)劃和支持的有46家,占77%;在企業(yè)兼并重組方面,要求政府給予財稅政策支持24家,占40%;在技術改造方面,認為政府鼓勵技術創(chuàng)新的措施不夠的企業(yè)有10家,占17%。

三、進一步貫徹落實《規(guī)劃》內容面臨的主要困難

(一)擴大市場需求,恢復行業(yè)生產水平,遭遇技術瓶頸。根據(jù)《規(guī)劃》內容的要求,在當前國內外有色金屬需求疲軟的大環(huán)境下,有色金屬產業(yè)必須加強國內投資者之間的合作,通過應用新技術實現(xiàn)產業(yè)升級和針對國內市場研發(fā)新產品等手段擴大市場需求,恢復有色金屬企業(yè)正常水平。但調查顯示,目前郴州市有色金屬企業(yè)多為中小企業(yè),在技術改造方面普遍面臨研發(fā)人才和研發(fā)資金不足的困境。在60家樣本企業(yè)中,75%的企業(yè)表示目前研發(fā)資金嚴重不足,33%的企業(yè)表示目前研發(fā)人才十分緊缺。

(二)促進企業(yè)兼并重組,調整產業(yè)布局,遭遇政策瓶頸。根據(jù)《規(guī)劃》內容的要求,在當前高能耗、高污染、資源型的產業(yè)結構矛盾比較突出的情況下,有色金屬產業(yè)必須通過加速企業(yè)并購重組,淘汰落后產能,實現(xiàn)規(guī)?；?、集團化經營,提高產業(yè)競爭力。但目前郴州市有色金屬產業(yè)集中度并不高,眾多企業(yè)規(guī)模小、資金實力有限的民營企業(yè)的存在,使得通過企業(yè)兼并重組來實現(xiàn)產業(yè)布局調整,面臨很多困難:一方面,郴州市缺乏資金和技術實力雄厚的龍頭企業(yè);另一方面,政府和銀行缺乏切實可行的鼓勵和支持政策。調查顯示,在不愿參與兼并重組的企業(yè)中,有21家是因為企業(yè)實力有限,占49%;有16家是因為政策支持力度太小,占37%。

(三)發(fā)展循環(huán)經濟,搞好再生利用,遭遇贏利瓶頸。根據(jù)《規(guī)劃》內容的要求,在當前有色金屬資源日漸短缺、開采難度日益加大的情況下,有色金屬產業(yè)必須采用先進工藝技術,通過開發(fā)利用低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等,提高資源綜合利用水平,減少礦產資源消耗。一直以來,郴州市在貴金屬再生利用方面具有較強的技術和人力資源優(yōu)勢,例如永興縣白銀再生利用全國聞名,號稱“沒有銀礦的中國銀都”。但調查顯示,近年來隨著白銀等出口價格的下降,貴金屬回收利用的利潤空間已十分狹小,許多中小企業(yè)冶煉企業(yè)在現(xiàn)行原材料價格的基礎上,基本上已無贏利的可能。

四、相關建議

(一)加大技術進步及技術改造投入,適時出臺支持技術改造和產業(yè)升級的財稅優(yōu)惠政策。建議地方政府在財政預算中安排專項資金,設立產業(yè)引導基金,以貸款貼息形式支持有色金屬產業(yè)技術研發(fā)和技術改造,并加大節(jié)能技術改造財政獎勵支持力度,鼓勵、引導企業(yè)積極推進節(jié)能技術改造。

(二)加大信貸產品創(chuàng)新力度,適時出臺鼓勵技術創(chuàng)新和兼并重組的信貸支持政策。金融監(jiān)管部門應出臺相應的激勵和考核措施,推動金融機構開展信貸產品創(chuàng)新,開辦適合資源型產業(yè)的貸款業(yè)務,如開辦訂單貸款、貴金屬質押貸款、出口產品封閉貸款,并加強金融配套服務,改善金融服務意識,大力支持有色金屬企業(yè)發(fā)展。

(三)加大國內大型有色金屬企業(yè)的跨區(qū)合作力度,適時出臺促進有色金屬產業(yè)調整和重組的鼓勵政策。建議在重點扶持現(xiàn)有重點企業(yè)的基礎上,加強與有色行業(yè)內的大型企業(yè)集團、上市公司、大型民營企業(yè)等戰(zhàn)略投資者的合作,通過兼并、聯(lián)合、控股、參股等多種方式,實現(xiàn)有色金屬產業(yè)的重新布局。

(作者單位:中國人民銀行郴州市中心支行 )