孫瑞灼

9月17日，眉山市人民政府出臺(tái)36號(hào)文件——《眉山市政府部門決策失誤檢討和公開道歉制度》，規(guī)定政府部門決策失誤要檢討并公開道歉，并規(guī)定了決策失誤的檢討和公開道歉的方式有兩種：一是在市政府常務(wù)會(huì)議或市政府的相關(guān)工作會(huì)議上作檢討：二是在市級(jí)媒體<眉山日報(bào)>上刊載公開道歉書，在眉山電視臺(tái)公開道歉。該文件還規(guī)定：決策失誤涉及多個(gè)部門的，由牽頭部門作出決策的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作檢討和公開道歉：受部門委托的組織決策失誤的，由委托部門和受委托組織作出決策的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)作檢討和公開道歉。(11月11日《人民日報(bào)》)

政府部門決策失誤，領(lǐng)導(dǎo)上電視公開道歉“亮丑”。這在全國還不多見，體現(xiàn)了權(quán)力接受監(jiān)督的自覺和權(quán)力與責(zé)任對等的現(xiàn)代觀念，值得稱贊。但筆者認(rèn)為，政府部門決策失誤光“亮丑”恐怕還不夠，還要對造成嚴(yán)重后果的決策者作出相應(yīng)的處罰。

近年來，由于領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤決策、失誤決策造成重大浪費(fèi)或經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，全國投資決策失誤率在30％左右，資金浪費(fèi)及經(jīng)濟(jì)損失大約在4000億-5000億元。全國人大常委會(huì)委員長吳邦國曾說：我們國家最大的浪費(fèi)莫過于戰(zhàn)略決策的失誤?？梢?，領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤決策、失誤決策危害之大。

決策失誤造成如此巨大的危害，其實(shí)是由于領(lǐng)導(dǎo)干部不正確的政績觀造成的。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己的“烏紗帽”，不顧百姓的利益和地方的長遠(yuǎn)發(fā)展，搞虛榮作秀的“形象工程”。有的在建設(shè)中大搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭?，追求檔次和形象，把錢用在了裝門面、講排場和比闊氣上。有的搞建設(shè)不考慮可持續(xù)發(fā)展，采取有條件上、沒有條件也要上的蠻干做法。有的地方“前任建、后任變”，重復(fù)建設(shè)，造成浪費(fèi)。有的項(xiàng)目上馬只憑領(lǐng)導(dǎo)一句話，拍腦袋決定，民主程序、民主監(jiān)督都成了空話。對于這種種原因?qū)е碌臎Q策失誤，恐怕光“亮丑”還不足以讓他們吸取教訓(xùn)。

要避免決策失誤，首先應(yīng)當(dāng)建立一套行之有效的決策機(jī)制，以制約和規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，切實(shí)做到?jīng)Q策的民主化和科學(xué)化。其次，應(yīng)當(dāng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身負(fù)責(zé)制。造成政府投資決策失誤的一個(gè)主要原因在于現(xiàn)行政府投資決策程序不完善，問責(zé)機(jī)制缺乏。有必要建立領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策終身負(fù)責(zé)制，對重大決策事項(xiàng)的提出、實(shí)施以及結(jié)果的全過程負(fù)責(zé)，造成重大損失，不論時(shí)間過去多久，也不論決策人是否調(diào)離原工作單位，均應(yīng)視情節(jié)追究其責(zé)任。最后，還要建立決策監(jiān)督機(jī)制，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，要采取各種方式充分聽取社會(huì)公眾的意見，確保公民直接監(jiān)督、質(zhì)疑政府重大決策的權(quán)利。如此，才能讓官員在決策時(shí)能更加慎重，更加科學(xué)，避免和減輕政府部門的決策失誤。