實(shí)施“六大工程”強(qiáng)化支部建設(shè)

張大中 黃占麗

近幾年來，四川省工商行政管理局直屬分局黨支部自覺按照省工商局黨組的部署要求，通過實(shí)施以學(xué)習(xí)、民主、素質(zhì)、基礎(chǔ)、作風(fēng)、廉政為主要內(nèi)容的“六大工程”，不斷加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)與戰(zhàn)斗堡壘作用得到了全面體現(xiàn)，黨員干部的模范帶頭作用得以充分發(fā)揮。在黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，分局先后獲得了“全國(guó)工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)巾幗文明示范崗”、四川省“先進(jìn)基層黨組織”、四川省“人民滿意公務(wù)員集體”、四川省“文明服務(wù)示范窗口”等榮譽(yù)稱號(hào)。

實(shí)施“學(xué)習(xí)工程”，增強(qiáng)責(zé)任使命意識(shí)

分局黨支部始終以構(gòu)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型黨員干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型基層組織為目標(biāo)，通過形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)成效明顯。

支部建立了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，支委一班人帶頭學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、及時(shí)學(xué)習(xí)，并通過嚴(yán)格考勤，保證了學(xué)習(xí)質(zhì)量；鼓勵(lì)學(xué)有所獲者撰寫心得、理論文章，充分調(diào)動(dòng)了全體人員自覺學(xué)習(xí)的積極性；采取分局領(lǐng)導(dǎo)輪流宣講與外聘專家教授輔導(dǎo)，書本理論與工作實(shí)踐，單位組織與個(gè)人自學(xué)，走出去與請(qǐng)進(jìn)來等創(chuàng)新方式，有效增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)效：針對(duì)存在“慣性、惰性、封閉性”的問題，結(jié)合黨員干部個(gè)人特點(diǎn)，廣泛開展學(xué)歷史、學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)先進(jìn)為主要內(nèi)容的“讀、看、做”活動(dòng)，并定期組織交流心得體會(huì)，有效地提升了黨員干部的政治思想和理論素養(yǎng)，歷史使命感和工作責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)。

實(shí)施“民主工程”，充分調(diào)動(dòng)工作激情

分局黨支部以落實(shí)黨員干部的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)黨員干部正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行單位財(cái)務(wù)收支、設(shè)備采購(gòu)、人事管理公開等制度，取信于民，接受監(jiān)督，并要求黨員干部主動(dòng)參與民主管理：堅(jiān)持決策程序和議事規(guī)則，做到重要事項(xiàng)必須先廣泛征求黨員干部意見，再集體研究、表決決策，使決策民主科學(xué)，未出現(xiàn)任何決策失誤問題，組織黨員干部緊緊圍繞省工商局工作重點(diǎn)開展活動(dòng)，每年初都展開為期近一個(gè)月的大討論，有力地促進(jìn)了年度工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步提高了黨員干部建言獻(xiàn)策的積極性，使大伙兒的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

實(shí)施“素質(zhì)工程”。提高業(yè)務(wù)能力水平

分局黨支部深刻認(rèn)識(shí)到狠抓黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，突出提高了黨員干部隊(duì)伍的綜合能力素質(zhì)，增強(qiáng)了黨員干部履職盡責(zé)的本領(lǐng)。他們注重建立長(zhǎng)效教育培訓(xùn)機(jī)制，每年投入10余萬元保證干部教育培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，保證培訓(xùn)質(zhì)量，做到培訓(xùn)有經(jīng)費(fèi)保障、年年有計(jì)劃安排、次次有專門課題，僅今年就與省工商干校和川大法學(xué)院聯(lián)手安排10期14批次全員培訓(xùn)：開展服務(wù)發(fā)展能手、登記注冊(cè)能手、執(zhí)法辦案能手等競(jìng)賽、評(píng)選、表彰活動(dòng)；組織干部職工參加內(nèi)容豐富、形式有趣的“拓展訓(xùn)練”，培養(yǎng)干部職工積極思維、發(fā)揮潛能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用

分局黨支部堅(jiān)決貫徹落實(shí)“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的理論方針政策、完成各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”的要求，黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用得到了充分發(fā)揮。

探索實(shí)施“三個(gè)調(diào)整”——以解決缺位、粗放問題為主的職能調(diào)整，實(shí)行精細(xì)化管理，向成都市移交1700戶小企業(yè)、20個(gè)市場(chǎng)及1200多戶個(gè)體工商戶，以更好管理大企業(yè)、大集團(tuán)：以解決重疊、失衡問題為主的機(jī)構(gòu)調(diào)整，在全省率先組建了企業(yè)行政指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把主要力量投放在指導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大發(fā)展上；以解決人力資源效能問題為主的人員調(diào)整，實(shí)行定崗位、定人員、定職責(zé)、定績(jī)效的“四定”管理。

先行一步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”——率先在全省組建企業(yè)行政指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，率先建立行政許可“一人辦結(jié)”制，率先實(shí)行企業(yè)網(wǎng)上預(yù)審年檢，率先進(jìn)行“行政許可異議聽證”，做到了上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)滿意、單位干部職工滿意、社會(huì)企業(yè)各方滿意。

實(shí)施“作風(fēng)工程”，塑造良好公眾形象

分局黨支部始終貫徹先進(jìn)性要求，自覺將滿足人民群眾需要作為所有工作的出發(fā)點(diǎn)，立足職能，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)方式，在工作中講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

行政審批快速化。印制、公示、發(fā)放、宣傳《辦事指南》，使企業(yè)了解辦事程序和資料手續(xù)，方便企業(yè)辦事；大力簡(jiǎn)政放權(quán)，在落實(shí)“兩集中，兩到位”上，向省政務(wù)中心授權(quán)13項(xiàng)，集中行政職能達(dá)100％，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)100％；開辟“綠色通道”，急事急辦，特事特辦，對(duì)災(zāi)后重建和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類企業(yè)，主動(dòng)提前介入、上門輔導(dǎo)、電話預(yù)約，爭(zhēng)取企業(yè)申辦注冊(cè)一次成功：開展企業(yè)“網(wǎng)上年檢”，提高工作效率，為企業(yè)節(jié)省成本和時(shí)間，省政務(wù)中心工商窗口被命名為“優(yōu)秀服務(wù)窗口”稱號(hào)。

行政指導(dǎo)多樣化。以行政約見、行政回訪和行政提示為行政指導(dǎo)的主要內(nèi)容，在企業(yè)“申辦出生前、發(fā)展過程中、出現(xiàn)問題后”，進(jìn)行全方位、立體式行政指導(dǎo)。對(duì)省屬12家“百億工程”企業(yè)實(shí)行提前指導(dǎo)、結(jié)對(duì)服務(wù)，做好定領(lǐng)導(dǎo)、定科室、定工作人員的面對(duì)面咨詢服務(wù)，并充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、通信等形式發(fā)布信息，及時(shí)提示企業(yè)注意按時(shí)年檢等有關(guān)事項(xiàng)。

行政監(jiān)管和諧化。在監(jiān)管執(zhí)法過程中貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展理念，一方面嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序。另一方面堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范為主、處罰為輔”的原則，對(duì)企業(yè)違規(guī)行為重點(diǎn)進(jìn)行教育、引導(dǎo)，規(guī)范其合法經(jīng)營(yíng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

實(shí)施“廉政工程”，增強(qiáng)拒腐防變能力

分局黨支部始終把反腐倡廉工作放在突出位置，以分局被確定為“全國(guó)工商廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”為契機(jī)，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控力度，警鐘常鳴，常抓不懈。

抓實(shí)黨風(fēng)廉政教育，對(duì)黨員干部進(jìn)行《實(shí)施綱要》、黨紀(jì)政紀(jì)、監(jiān)督條例、廉政典型、警示案例、《工作人員行為規(guī)范》、《五條禁令》等學(xué)習(xí)教育，形成了濃厚的廉政氛圍：抓好黨員干部管理，探索建立了“行政許可、行政指導(dǎo)、行政處罰”三位一體的聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制，配套相關(guān)制度，規(guī)范工作人員行為，做到“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)、“零風(fēng)險(xiǎn)”執(zhí)法監(jiān)管：抓牢長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，對(duì)已查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂出相應(yīng)的防控措施，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，使黨員干部廉政自律、拒腐防變的能力得以提高。