葉紅心

當(dāng)前，在農(nóng)村基層村干部開展工作過程中，以往的“干部講、群眾聽，干部咋說、群眾咋干”現(xiàn)象正在逐步減少；相反，“群眾講、干部聽”，群眾跟村干部擺政策、講法律的現(xiàn)象在逐步增多。甚至出現(xiàn)了一些地方農(nóng)民因自身權(quán)益受到損害(如負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)濟(jì)糾紛、土地糾紛處理不公等)，把鄉(xiāng)政府告上法庭的案例。在法庭上，農(nóng)民能夠運(yùn)用政策、法律進(jìn)行維權(quán)，而一些基層干部卻束手無策，常常敗訴，讓農(nóng)民給“上了一課”?；鶎痈扇喊堰@一現(xiàn)象稱之為“政策倒灌”。這種“政策倒流”的現(xiàn)象，使農(nóng)民對(duì)基層黨組織信任度下降，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

究其原因，主要有三：一是，黨的十五大，特別是黨的十五屆三中全會(huì)以來對(duì)加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)提出了十分明確的要求，各地都加快了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的步伐，廣大農(nóng)民群眾參與村政事務(wù)管理的舞臺(tái)越來越寬闊。他們?cè)跀U(kuò)大基層民主方面的要求逐步被滿足，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了他們了解掌握黨的方針政策的積極性，學(xué)習(xí)熱情不斷高漲。二是，在如今信息發(fā)達(dá)時(shí)代，基層農(nóng)民群眾對(duì)黨的方針政策、國(guó)家的法律法規(guī)等大量知識(shí)和信息的獲得，可以通過多種渠道和形式實(shí)現(xiàn)，如廣播、電視、報(bào)紙等。開會(huì)“聽傳達(dá)”已不再是基層農(nóng)民群眾了解政策的唯一渠道，村干部的記錄也不再是傳達(dá)上級(jí)精神的唯一版本。這樣一來，一旦農(nóng)村基層干部不按政策辦事，群眾就可以依據(jù)掌握的有關(guān)政策指出他們的錯(cuò)誤。三是，還有一些農(nóng)村基層干部不積極去適應(yīng)新時(shí)期對(duì)農(nóng)村基層干部提出的新要求，突出表現(xiàn)在工作方法上沒有改進(jìn)，尤其是那些素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的基層干部不能認(rèn)清當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，長(zhǎng)期不讀書、不看報(bào)、不學(xué)習(xí)，放松了自身素質(zhì)的提高，落在了群眾的后面。農(nóng)村基層的這種“政策倒灌”現(xiàn)象，一方面反映了農(nóng)村基層民主正在逐步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾的民主意識(shí)正在逐步增強(qiáng)，政策、法律素質(zhì)正在逐步提高。另一方面，也暴露出了農(nóng)村基層干部中存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感。有少數(shù)基層干部不認(rèn)真分析原因，不從自身建設(shè)上查找問題，認(rèn)為“政策倒灌”現(xiàn)象是農(nóng)民群眾不聽干部的話，是在弱化黨在農(nóng)村基層的領(lǐng)導(dǎo)，視“政策倒灌”現(xiàn)象如洪水猛獸，這種認(rèn)識(shí)是極其片面的。對(duì)農(nóng)村基層“政策倒灌”現(xiàn)象不能搞壓制，應(yīng)該從正面加以引導(dǎo)。首先，要引導(dǎo)農(nóng)村基層干部尤其是農(nóng)村黨支部一班人正確認(rèn)識(shí)“政策倒灌”現(xiàn)象，分析農(nóng)村當(dāng)前面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，找準(zhǔn)自身存在的差距，以先進(jìn)典型作標(biāo)桿，激勵(lì)廣大農(nóng)村基層干部加強(qiáng)政策理論的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，努力走在群眾的前面，力求站得更高、學(xué)得更深、把握得更準(zhǔn)，做貫徹執(zhí)行黨的方針政策的模范。四是，要引導(dǎo)農(nóng)民群眾全面熟悉了解黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，防止斷章取義，教育其應(yīng)在政策、法規(guī)允許的范圍內(nèi)正確行使自己的各項(xiàng)民主權(quán)利；幫助其認(rèn)識(shí)到既要維護(hù)自己合理的民主權(quán)利，又要堅(jiān)持依靠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下最終實(shí)現(xiàn)自己的民主權(quán)利，自覺抵制只要民主不要黨的領(lǐng)導(dǎo)的不良傾向。

（作者單位：中共河南省委黨校）