羅一民

受國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變得更加復(fù)雜化。積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，對各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說，是一次嚴(yán)峻的執(zhí)政能力考驗(yàn)，也是一次錘煉干部隊伍的極好時機(jī)。我們必須善于謀大勢、抓轉(zhuǎn)機(jī)、快應(yīng)變、敢突破、重實(shí)干，努力在經(jīng)受新的考驗(yàn)中增長新本領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

謀大勢——善于在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢中認(rèn)清方向

不謀大勢者，不足以謀一域。只有善謀大勢，才能在復(fù)雜局面中從容應(yīng)對，在把握規(guī)律中增強(qiáng)預(yù)見，在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)突破。一是把練好內(nèi)功作為謀大勢的首要前提。這次金融危機(jī)給我們上了一堂生動的實(shí)踐課，它使大家更清醒地認(rèn)識到能力和本領(lǐng)上的危機(jī)，更強(qiáng)烈地感受到學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技、國際經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理等方面知識的重要性和緊迫性。對此，我們因勢利導(dǎo)，要求各級干部從應(yīng)對復(fù)雜形勢中查找自身能力水平上的差距與不足，不斷學(xué)習(xí)新知識、拓展新視野、增長新才干，著力形成適應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化的知識結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)臨危不亂、處變不驚的良好心理素質(zhì)，著力提升洞察全球的神奇“眼力”、戰(zhàn)略思維能力和抵御風(fēng)險能力。二是把堅定信心作為謀大勢的本質(zhì)要求。形勢越錯綜復(fù)雜，越容易動搖信心。而有了信心，就能夠在困難和風(fēng)險中準(zhǔn)確判斷形勢，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中清醒把握方向，就能夠從變化中捕捉發(fā)展機(jī)遇，在逆境里培育有利因素，進(jìn)而在困難中奮起、在逆境中前行。去年以來，無論是在要素市場偏緊之時，還是在金融危機(jī)寒潮襲來之后，我們都注意準(zhǔn)確研判世情、國情和市情，引導(dǎo)全市上下認(rèn)清我國經(jīng)濟(jì)增長的基本面沒有變，南通多重優(yōu)勢歷史性聚合的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期沒有變，從而極大地提升了干部的工作信心、企業(yè)的投資信心、群眾的消費(fèi)信心。三是把加快發(fā)展作為謀大勢的根本目的。保持經(jīng)濟(jì)增長是應(yīng)對金融危機(jī)的重要基礎(chǔ)。我們及時提出“防下滑、保增長、抓轉(zhuǎn)機(jī)、促發(fā)展”的工作要求，不把金融危機(jī)作為降低工作標(biāo)準(zhǔn)、放慢發(fā)展速度的理由，不為了保增長就片面地保落后的產(chǎn)能，也不趁國家擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)搞盲目擴(kuò)張，一味求快，而是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把保增長作為首要任務(wù)，以明顯好于面上的質(zhì)態(tài)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

抓轉(zhuǎn)機(jī)——善于在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢中把握規(guī)律

“?！敝杏小皺C(jī)”，抓住“?！敝兄皺C(jī)”，善于化“?！睘椤皺C(jī)”，就會贏得新轉(zhuǎn)機(jī)。這是一個被實(shí)踐反復(fù)證明了的規(guī)律。在應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢中，我們把抓轉(zhuǎn)機(jī)作為一項(xiàng)重要策略，引導(dǎo)各級干部科學(xué)把握和運(yùn)用規(guī)律，善于在形勢可能發(fā)生突變的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或關(guān)鍵時刻，理性思辨、因勢而動，學(xué)會在各種環(huán)境條件下抓轉(zhuǎn)機(jī)、促發(fā)展。一是敢抓轉(zhuǎn)機(jī)。抓危機(jī)中的轉(zhuǎn)機(jī)充滿困難與挑戰(zhàn)。我們要求各級干部像“非典”期間和宏觀調(diào)控緊環(huán)境下?lián)屪C(jī)遇、實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越那樣，以面對危機(jī)不退縮、身處逆境勇向前的品格，大膽而有力地捕捉和用好各種轉(zhuǎn)機(jī)。二是會抓轉(zhuǎn)機(jī)。迅速抓住寬松的宏觀政策帶來的轉(zhuǎn)機(jī)，適時調(diào)整策略，吸引更多優(yōu)質(zhì)資本匯聚南通；主動抓住大規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需帶來的轉(zhuǎn)機(jī)，借力猛攻基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生投入，展開新一輪生產(chǎn)力布局；靈活抓住市場形勢變化帶來的轉(zhuǎn)機(jī)，大力拓展優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展空間；敏銳抓住政策和市場形成倒逼機(jī)制的轉(zhuǎn)機(jī)，推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。三是善抓轉(zhuǎn)機(jī)。堅持把抓轉(zhuǎn)機(jī)既看作是當(dāng)前防下滑、保增長的應(yīng)急之策，更看作是未來搶先機(jī)、促發(fā)展的戰(zhàn)略之計，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，把全力救急、發(fā)揮即期效應(yīng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，為更長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)統(tǒng)籌起來；把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題統(tǒng)籌起來；把保增長、渡難關(guān)與化解不和諧因素統(tǒng)籌起來，努力在抓轉(zhuǎn)機(jī)中推動科學(xué)發(fā)展。

快應(yīng)變——善于在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢中贏得主動

這次國際金融危機(jī)來勢猛、速度快、波動性強(qiáng)，為歷史所罕見。中央和省委、省政府審時度勢、快字當(dāng)頭，迅速果敢地采取了一系列應(yīng)對措施，有力有序有效地保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。實(shí)踐證明，能不能掌握應(yīng)對復(fù)雜形勢的主動權(quán)，關(guān)鍵取決于一個“快”字。對此，我們把“快”作為工作的基本要求和根本的工作方法，要求各級黨委、政府和各級干部堅持以“快”應(yīng)變，以“快”求變，以“快”來爭取主動，以“快”來贏得發(fā)展。具體來講，我們堅持做到“四個快”：就是見事快。學(xué)會用動態(tài)的敏捷的眼光，關(guān)注可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的新情況新問題，做到以“備”應(yīng)變，以“活”應(yīng)變，而不是麻木不仁、束手無策；就是反應(yīng)快，通過加強(qiáng)政府信息公開傳播、正面引導(dǎo)和規(guī)范管理。第一時間為公眾消除危機(jī)帶來的恐慌心理，第一時間發(fā)布黨委、政府應(yīng)對危機(jī)所采取的重大決策部署，以安定人心、營造氛圍；就是行動快，立足于先下手為強(qiáng)，以快刀斬亂麻的氣勢，對瞬息萬變的市場快判斷、快出手，對出臺的最新政策措施快理解、快對接；就是預(yù)警快，我們要求各級政府機(jī)關(guān)和企業(yè)都設(shè)立應(yīng)對危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，并建立起統(tǒng)一、高效的應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測和快速應(yīng)變能力。由于我們把“快”字落實(shí)到了經(jīng)濟(jì)工作的各個環(huán)節(jié)，在被動中贏得主動，保持了經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜形勢下的快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、工業(yè)效益、外資民資等主要指標(biāo)持續(xù)走在全省前列。

敢突破——善于在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢中殺出重圍

突破，在當(dāng)前形勢下既是方向又是方法。既是要求又是考驗(yàn)。作為地方領(lǐng)導(dǎo)者，要在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢中有作為、求出路，就必須具備大膽突破的政治勇氣。首先在思想上敢突破。形勢越是復(fù)雜，我們越是要求各級干部敢于突破各種禁區(qū)，把“風(fēng)險”變成干事創(chuàng)業(yè)的“東風(fēng)”，把為事業(yè)發(fā)展擔(dān)當(dāng)風(fēng)險視作一種責(zé)任，激勵大家在危難之際盡顯身手、在風(fēng)險之中各顯神通，推動各行各業(yè)殺出“血路”、各個擊破。其次在戰(zhàn)略上敢突破。我們把放大南通橋港新時代的獨(dú)特優(yōu)勢作為趨利避害的突破口，充分利用長三角發(fā)展已列入國家戰(zhàn)略、江蘇沿海開發(fā)上升到國家戰(zhàn)略層面的疊加優(yōu)勢，掀起沿江沿海開發(fā)新熱潮，重點(diǎn)加快洋口、呂四等深水海港建設(shè)，快速展開355平方公里冷家沙海域開發(fā)建設(shè)的研究工作，深化與新加坡、蘇州的戰(zhàn)略合作，聯(lián)手在我市沿江共同開發(fā)建設(shè)一個融生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、居住于一體的生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)，為困難局面下的率先發(fā)展開辟新空間、增創(chuàng)新優(yōu)勢。第三在戰(zhàn)術(shù)上敢突破。這次金融危機(jī)沖擊最大的是中小企業(yè)。我市中小企業(yè)占全部企業(yè)的90％，難中之難是企業(yè)市場受阻和資金斷鏈。我們在全省率先出臺幫扶中小企業(yè)的八條措施，一方面指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷思路，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)，力求外需不足內(nèi)需補(bǔ)、低端受阻高端補(bǔ)、老市場疲軟新市場補(bǔ)。另一方面千方百計破解“融資難”，在企業(yè)“兩證”不全的情況下，探索以應(yīng)收賬款、企業(yè)股權(quán)、產(chǎn)品庫存、知識產(chǎn)權(quán)等作抵押的新途徑，并遴選出1500家重點(diǎn)中小企業(yè)給予金融支持和保護(hù)，系牢資金鏈這條關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的“生命線”，幫助企業(yè)走出困境、獲得新生。

重實(shí)干——善于在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢中歷練作風(fēng)

在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢下，矛盾和困難更多，變數(shù)和挑戰(zhàn)更大，因而更需要一種實(shí)干精神。這是對各級干部的起碼要求，也是對干部作風(fēng)的一次最好歷練。我們堅持把重實(shí)干體現(xiàn)在各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)上。為應(yīng)對金融危機(jī)，從中央到地方陸續(xù)出臺了擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策措施，我們組織專門班子進(jìn)行梳理研究，迅速推出十大配套舉措，確保每一項(xiàng)政策落到實(shí)處、見到效果。我們堅持把重實(shí)干體現(xiàn)在突出問題的真正化解上。在大環(huán)境偏冷的情況下，圍繞做暖做熱“小氣候”，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入企業(yè)和群眾之中，問政于民、問計于民、問需于民：定期召開大企業(yè)辦公會和月度經(jīng)濟(jì)分析會，強(qiáng)化要素調(diào)度，力保重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；對重點(diǎn)困難企業(yè)和行業(yè)，實(shí)行救急解難包干負(fù)責(zé)制。我們把重實(shí)干體現(xiàn)在猛攻項(xiàng)目有效投入上。保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展，項(xiàng)目是根本。我們抓住有利時機(jī)，搶審批，搶簽約，搶先落實(shí)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好總投資3400億元重大項(xiàng)目的推進(jìn)，為新一輪發(fā)展打基礎(chǔ)蓄后勁。我們把重實(shí)干體現(xiàn)在構(gòu)建科學(xué)的推進(jìn)機(jī)制上。針對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，完善抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成良好的動力機(jī)制、壓力機(jī)制、考評機(jī)制和導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)干部出實(shí)績、發(fā)展見實(shí)效、群眾得實(shí)惠。

責(zé)任編輯：夏玉蘭