試談農(nóng)業(yè)良種場債務化解

趙洪志

農(nóng)業(yè)良種場大都是全民所有制農(nóng)業(yè)事業(yè)單位。在長期計劃經(jīng)濟條件下，吃國家的大鍋飯，依賴財政補貼過日子，依靠銀行貸款維持再生產(chǎn)，多年來由于政策性負擔過重、濫上項目和經(jīng)營虧損等原因形成了不小數(shù)目的債務，壓得企業(yè)直不起腰、抬不起頭。限制了良種生產(chǎn)的發(fā)展和職工生活水平的提高，影響了改革開放和國有資產(chǎn)的保值增值。因此，必須采取切實可行的措施盡快化解債務，才能使良種場的經(jīng)濟得到復蘇而步入健康發(fā)展的軌道。

一、撥離不良資產(chǎn)

對于過去拖欠銀行的政策性項目貸款，由于歷史和現(xiàn)實原因有的已被金融部門列為不良資產(chǎn)。要通過和銀行協(xié)商，爭取停息掛帳，最好撥離出去轉(zhuǎn)移給其它公司。

二、轉(zhuǎn)移債務

目前企業(yè)存在著相當一部分三角債，即企業(yè)欠銀行的、職工欠企業(yè)的。對這部分債務要查明原因，征得銀行同意后劃整為零，分解轉(zhuǎn)移到職工個人戶頭，由銀行與職工建立新的債權(quán)債務關(guān)系。

三、以資抵債

對于企業(yè)欠職工和外單位的債務宜采取以資抵債的方法處理。一是對長期閑置和經(jīng)營不善的資產(chǎn)如房屋、魚塘、果園等可采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包租賃和拍賣等方式盤活存量資產(chǎn)，以財產(chǎn)的價款或發(fā)包所得抵債。二是通過轉(zhuǎn)讓林權(quán)以林嘗債。多數(shù)農(nóng)業(yè)良種場擁有一定面積的林地，多年來營林費用累累增加，盜伐現(xiàn)象和火災屢有發(fā)生，繼續(xù)下去得不償失。通過職工代表大會討論合理定價，把林權(quán)轉(zhuǎn)讓給債權(quán)人。這樣既化解了債務又減少了企業(yè)管理費用，同時又有利于林業(yè)發(fā)展。三是對五荒等自然資源進行開發(fā)性竟包競賣，以資抵債。四是以地嘗債。即將機動地以高于市場價格發(fā)包給債權(quán)人，直至還清債務再收回土地另行發(fā)包。

四、加大回收欠款力度

一是實行現(xiàn)金優(yōu)惠。對在規(guī)定時間內(nèi)一次性用現(xiàn)金還清欠款或還款額度較大的，可給予欠款金額一定比率的優(yōu)惠。二是實行拉拽還欠。即由存款戶用自己的債權(quán)為欠款戶承擔債務。這種方式實用于親朋好友之間相互抹帳、轉(zhuǎn)帳、沖帳。三是以農(nóng)產(chǎn)品還欠。對手中存有農(nóng)產(chǎn)品的可按略高于市場價格回收。這樣暫時看有一定損失，但可以把農(nóng)產(chǎn)品儲藏一段時間再出售，利用不同時期市場差價彌補這部分損失。四是結(jié)合責任田發(fā)包附加回收條件。即在發(fā)包責任田時對有欠款的職工強調(diào)必須按一定比例嘗還欠款。五是對欠款大戶一次還清確有困難的要區(qū)別對待，做出還款計劃，分期還款。六是依法回收欠款。對個別“釘子戶”、“賴帳戶”、“痞子戶”要通過法律手段強行回收。七是做好壞帳的界定和處理。壞帳范圍應嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理，防止有人借處理壞帳之機鉆空子，給國有資產(chǎn)造成不應有的損失。

五、創(chuàng)收增收

目前，農(nóng)業(yè)良種場的經(jīng)濟收入主要來源于有限的土地提留款，除了正常的管理費開支外，還要承擔一些政策性、社會性支出，經(jīng)濟上都很緊張。要擺脫困境，就必須開拓聚財渠道，通過創(chuàng)收增收來增強企業(yè)經(jīng)濟實力。要積極探索各種實現(xiàn)創(chuàng)收增收的形式，積極引進資金和項目，利用本場資源、資產(chǎn)參股入股，建立股份合作制企業(yè)。可以發(fā)揮良種和良種集團優(yōu)勢，各良種場聯(lián)合起來建立良種集團，把職工生產(chǎn)的種子通過良種集團實行場價直銷，產(chǎn)銷直接見面。減少中間環(huán)節(jié)，既讓利于農(nóng)民又增加了種子經(jīng)營收入。

六、減員增效

目前，農(nóng)業(yè)良種場普遍存在著麻雀小五臟全人浮于事的問題，這是多年的頑癥一直沒能得到徹底解決。一個百十號人的單位從書記、場長、工會主席到一般管理人員，總少不了十、八個人，管理費開支過大，群眾意見紛紛。

對這個問題應由上級主管部門采取措施，場長下大力度，大刀闊斧地精簡人員。一般一場只設場長兼書記一人、會計兼其他一人、出納兼其他一人即可。減員后不僅可以減少開支，還可以增強工作效率。

七、加強場級財務管理

要堅持實行場務公開、民主理財制度，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費。要加大財務審計監(jiān)督力度，對違反財經(jīng)紀律的人和事決不姑息遷就，認真查處。

八、加強領導

能否做好債務化解工作的關(guān)鍵在領導。上級主管部門要重視良種場的財務管理，選配強有力的場級領導班子。場長要把此項工作當成大事來抓，從本場實際情況出發(fā)，制訂切實可行的措施，認真抓下去，必然收到好的效果。