何鳳琳

1973年，馬丁·特羅教授在《從精英向大眾化高等教育轉(zhuǎn)變中的問(wèn)題》指出，大眾化理論是一種預(yù)警理論，就是要提醒人們，高等教育在進(jìn)入大眾化階段后要發(fā)生重大變化，對(duì)即將發(fā)生的變化，我們要有所準(zhǔn)備。我國(guó)高等教育正處于大眾化的發(fā)展階段，在取得巨大成就的同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。畢業(yè)生人數(shù)逐步增多，就業(yè)壓力與日俱增。2003年全國(guó)普通高校畢業(yè)生數(shù)量212萬(wàn)人，2004年280萬(wàn)人，2005年338萬(wàn)人，2007年495萬(wàn)人，2008年559萬(wàn)人，2009年將達(dá)到610萬(wàn)人。與此同時(shí)，全社會(huì)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)吸納力卻嚴(yán)重不足，高等教育學(xué)齡人口規(guī)模也在持續(xù)增長(zhǎng)。可見(jiàn)，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，高校畢業(yè)生隊(duì)伍將持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)矛盾也將愈益加劇。面對(duì)日益嚴(yán)重的就業(yè)形勢(shì)，如何進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，更好地做好畢業(yè)生就業(yè)工作，是當(dāng)前各高校就業(yè)工作者的第一要?jiǎng)?wù)。

一、我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)的提出及內(nèi)涵

(一)我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)的提出。就業(yè)指導(dǎo)是在我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的背景下提出的概念。從淵源看，始于我國(guó)的職業(yè)指導(dǎo)。受美國(guó)等西方國(guó)家的影響，20世紀(jì)初，我國(guó)的職業(yè)指導(dǎo)在黃炎培等教育家的倡導(dǎo)和一些回國(guó)留學(xué)生的推動(dòng)下，有一定程度的發(fā)展。1916年，清華大學(xué)校長(zhǎng)周寄梅就開(kāi)始指導(dǎo)學(xué)生擇業(yè)。1920年中華職業(yè)教育社成立了職業(yè)指導(dǎo)部，之后建立職業(yè)指導(dǎo)所，負(fù)責(zé)調(diào)查上海主要商行和工廠雇用店員或其他雇員的情況，使職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能確立自己所適應(yīng)職業(yè)的明確目標(biāo)。20世紀(jì)30年代，舊中國(guó)政府教育部曾經(jīng)在中小學(xué)實(shí)行過(guò)職業(yè)指導(dǎo)制度。在中斷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期后，80年代我國(guó)再次興起職業(yè)指導(dǎo)，這時(shí)則稱就業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)指導(dǎo)是在我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的背景下提出的概念。在行政文件中，最早出現(xiàn)于1989年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部的畢業(yè)生就業(yè)中期改革方案。這一概念提出的思想基礎(chǔ)是畢業(yè)生就業(yè)逐漸實(shí)行“自主擇業(yè)”。1998年施行的《高等教育法》中又以法律條文的形式作了明確規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)為其畢業(yè)生和結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)?！边@就說(shuō)明，畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)不僅是對(duì)社會(huì)發(fā)展需要的反應(yīng)，同時(shí)也是高校的責(zé)任和義務(wù)。實(shí)際上，高校的就業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)端于1986年個(gè)別學(xué)校的自覺(jué)。而在十幾年的實(shí)踐中，多數(shù)高校在非自覺(jué)的行政推動(dòng)下，把就業(yè)指導(dǎo)視為非專業(yè)化的行政事務(wù)，淺表性地理解為季節(jié)快餐——學(xué)生畢業(yè)時(shí)對(duì)其進(jìn)行信息服務(wù)、政策解說(shuō)、組織招聘活動(dòng)以及技巧指導(dǎo)。

(二)我國(guó)就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)涵。從形式邏輯的角度看，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)來(lái)說(shuō)，從其本身所能表征的涵義上往往理解成為就業(yè)而進(jìn)行的指導(dǎo)。但是，筆者認(rèn)為，從實(shí)質(zhì)上看，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)是職業(yè)指導(dǎo)。即指協(xié)助個(gè)人發(fā)展并接受統(tǒng)一完整的自我形象，同時(shí)發(fā)展適切的職業(yè)角色形象，使個(gè)人在現(xiàn)實(shí)世界中接受考驗(yàn)并謀取實(shí)際的職業(yè)，以滿足個(gè)人需要，同時(shí)造福社會(huì)。其基本理念是促進(jìn)人的職業(yè)生涯發(fā)展。因此，高校就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的發(fā)展，并且由就業(yè)指導(dǎo)轉(zhuǎn)向生涯輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展。

二、高等教育大眾化階段我國(guó)高校就業(yè)指導(dǎo)工作存在的問(wèn)題

我國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)工作雖然在不斷改革，但主要側(cè)重于收集和發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)信息、舉辦招聘會(huì)、接待用人單位、就業(yè)協(xié)議書(shū)蓋章、辦理畢業(yè)生派遣手續(xù)、郵寄畢業(yè)生檔案等與就業(yè)相關(guān)的事務(wù)性工作，停留于被動(dòng)等待的淺層次服務(wù)，未形成主動(dòng)的局面。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和畢業(yè)生需求相比，仍然有著較大的差距。

(一)就業(yè)指導(dǎo)觀念陳舊，高校領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。當(dāng)前的就業(yè)指導(dǎo)工作，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)解決燃眉之急，大多是現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)送技巧，忽視了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才供需關(guān)系和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所起的作用，未能從求職的走向和市場(chǎng)規(guī)律對(duì)就業(yè)的深刻影響方面，來(lái)解決大學(xué)生就業(yè)工作中存在的問(wèn)題。此外，就業(yè)指導(dǎo)工作在許多高校并沒(méi)有得到足夠的重視，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。許多高校雖然建立了就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但人、財(cái)、物配備不足，工作人員素質(zhì)參差不齊，就業(yè)指導(dǎo)課也未作為一門(mén)課程列入教學(xué)計(jì)劃，行政管理職能較為突出，服務(wù)功能有所欠缺，忽視了就業(yè)指導(dǎo)的深層作用。

(二)就業(yè)指導(dǎo)的功能和內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng)。由于就業(yè)工作和相應(yīng)的問(wèn)題只有在學(xué)生畢業(yè)時(shí)才能凸顯出來(lái)，所以很容易形成就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作只是針對(duì)畢業(yè)生的誤區(qū)，有的甚至狹隘地認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)就是找工作、落實(shí)具體單位，忽視了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的教育功能，低估了就業(yè)導(dǎo)向?qū)Ω咝I(yè)設(shè)置等內(nèi)部改革的重要影響。導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)高校的就業(yè)指導(dǎo)工作主要圍繞當(dāng)年的畢業(yè)生開(kāi)展工作，時(shí)間基本上局限于畢業(yè)前的“雙選”期間，內(nèi)容也僅限于對(duì)就業(yè)形勢(shì)的介紹和就業(yè)政策的解讀，缺乏對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的全局考慮和整體安排，就業(yè)指導(dǎo)工作功能單一、內(nèi)容狹窄。在對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀念和價(jià)值取向的引導(dǎo)、就業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)道德教育等方面著力較少，難以適應(yīng)就業(yè)形勢(shì)的要求。

(三)就業(yè)指導(dǎo)的方法和手段缺少創(chuàng)新，信息化程度低。目前，高校就業(yè)指導(dǎo)工作較為常見(jiàn)的方法是通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)講座、畢業(yè)生就業(yè)動(dòng)員會(huì)和就業(yè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)等方式進(jìn)行灌輸，缺少針對(duì)學(xué)生個(gè)性特點(diǎn)的專門(mén)咨詢和有效指導(dǎo)。同時(shí)，很多高校在當(dāng)前工作中忽視了就業(yè)工作的信息化建設(shè)，只是向?qū)W生提供就業(yè)政策信息和企業(yè)信息，向企業(yè)推薦學(xué)生信息，信息面狹窄，信息獲取渠道單一，不僅容易使大量信息丟失，使畢業(yè)生錯(cuò)失就業(yè)機(jī)會(huì)，而且信息的單向傳遞無(wú)法滿足多方主體的需求。

(四)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)薄弱，人員素質(zhì)參差不齊。就業(yè)指導(dǎo)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一名專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)教師不僅要了解國(guó)家和地區(qū)的就業(yè)政策，而且要掌握心理學(xué)、教育學(xué)、法律等基本知識(shí)，才能對(duì)學(xué)生的人生觀、職業(yè)觀作出有效的指導(dǎo)。但是，目前大多數(shù)高校從事就業(yè)指導(dǎo)工作的人員多從事學(xué)生工作兼畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，專職人員很少，與教育部“專職就業(yè)指導(dǎo)教師和專職工作人員與畢業(yè)生的比例不低于1：500”的要求相距甚遠(yuǎn)。同時(shí)，他們又缺乏完整的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，個(gè)人素質(zhì)和工作能力參差不齊。

三、高等教育大眾化階段加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的對(duì)策

(一)認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的重視程度。高校畢業(yè)生的就業(yè)工作直接關(guān)系到學(xué)校的聲譽(yù)和生存發(fā)展，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。高校必須高度重視大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，把這項(xiàng)工作的開(kāi)展情況作為對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量考核的重要指標(biāo)之一，建立大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制，將就業(yè)指導(dǎo)課納入到正常的教學(xué)計(jì)劃中。同時(shí)要淡化就業(yè)指導(dǎo)工作的行政色彩，樹(shù)立以學(xué)生為中心、熱心為學(xué)生服務(wù)的新風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)由管理到服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)快捷、可靠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促

進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作的全面開(kāi)展。

(二)以職業(yè)生涯輔導(dǎo)為導(dǎo)向，開(kāi)展個(gè)性化、全程化的就業(yè)指導(dǎo)。大學(xué)生心智成熟、精力充沛，正是學(xué)習(xí)掌握各種知識(shí)和技能的最佳時(shí)機(jī)，應(yīng)將職業(yè)生涯設(shè)計(jì)引入就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，為學(xué)生提供職業(yè)能力測(cè)試和職業(yè)傾向測(cè)試等全方位的服務(wù)，幫助學(xué)生明確人生的奮斗目標(biāo)，樹(shù)立正確的職業(yè)生涯觀。就業(yè)指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生個(gè)體差異，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，由于大學(xué)生從一年級(jí)到畢業(yè)，其心理、生理一直處于不斷地變化中，就業(yè)指導(dǎo)工作應(yīng)遵循其身心發(fā)展規(guī)律，分段實(shí)施，持續(xù)進(jìn)行。大學(xué)一年級(jí)應(yīng)該側(cè)重職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，使學(xué)生了解當(dāng)前市場(chǎng)需求和就業(yè)形勢(shì)，了解自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，形成個(gè)性化的職業(yè)理念。在大二和大三階段，高等院校應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自己的職業(yè)規(guī)劃，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極參加社會(huì)實(shí)踐，為將來(lái)的求職做好知識(shí)水平和動(dòng)手能力的準(zhǔn)備。大四時(shí)高校應(yīng)該對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行求職訓(xùn)練，幫助學(xué)生了解當(dāng)前的就業(yè)政策，進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)，努力拓寬就業(yè)渠道，促成畢業(yè)生就業(yè)。在畢業(yè)生即將離開(kāi)學(xué)校、進(jìn)人工作崗位時(shí)，進(jìn)行必要的職業(yè)道德和職業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì)教育，以使畢業(yè)生能夠迅速進(jìn)入工作角色，融入社會(huì)。

(三)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作的信息化建設(shè)，努力拓寬就業(yè)信息渠道。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作正在向以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的管理模式轉(zhuǎn)變，就業(yè)指導(dǎo)工作的手段也正在向信息化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)邁進(jìn)。高校要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息在信息發(fā)布方面的方便、快捷優(yōu)勢(shì)，把用人單位的信息和畢業(yè)生的信息發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，為用人單位和畢業(yè)生提供各種類型和層次的信息溝通平臺(tái)，提高就業(yè)工作的整體服務(wù)水平。同時(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生通過(guò)參加網(wǎng)上供需洽談會(huì)和網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息成本低、信息量大、交易方便的優(yōu)勢(shì)，以促成就業(yè)。

(四)構(gòu)建專業(yè)化、高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)于推動(dòng)整個(gè)大學(xué)生就業(yè)工作起著關(guān)鍵性作用。擁有高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，是開(kāi)展高水平就業(yè)指導(dǎo)工作的人才保障。高校應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家要求的不低于1：500的比例配置就業(yè)指導(dǎo)專職人員與應(yīng)屆畢業(yè)生的師生比，保證就業(yè)指導(dǎo)人員的數(shù)量。同時(shí)要根據(jù)高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，進(jìn)行系統(tǒng)、長(zhǎng)期的培訓(xùn)，取得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，使他們掌握與就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)的心理學(xué)、教育學(xué)、法律等學(xué)科的基本理論與方法，熟知有關(guān)就業(yè)政策和就業(yè)管理業(yè)務(wù)，用科學(xué)的就業(yè)指導(dǎo)方法指導(dǎo)，從而真正為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)。