論網(wǎng)絡(luò)民情預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建

羅新陽

摘要：網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)時(shí)代民意表達(dá)最重要的載體，建立網(wǎng)絡(luò)民情預(yù)警機(jī)制對(duì)于及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)、化解社會(huì)矛盾，具有重要價(jià)值。文章分析了網(wǎng)絡(luò)民情的特質(zhì)，勾畫了網(wǎng)絡(luò)民情預(yù)警機(jī)制的基本框架：網(wǎng)絡(luò)民情信息機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)民情問題解決機(jī)制，為政府決策提供參考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；民情；預(yù)警；機(jī)制

中圖分類號(hào)：F626.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004－1494(2009)01－0079－04

網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)時(shí)代民意表達(dá)最重要的載體。網(wǎng)絡(luò)民情就是民眾通過網(wǎng)絡(luò)媒體圍繞某些社會(huì)事項(xiàng)的發(fā)生發(fā)展和變化，向國家管理者反映實(shí)情，表達(dá)自己所持有的意見和態(tài)度。建立網(wǎng)絡(luò)民情預(yù)警機(jī)制對(duì)于及時(shí)了解社情民意，掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)，化解矛盾，對(duì)于政府科學(xué)決策，密切政府與民眾的關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、網(wǎng)絡(luò)民情的特質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的民情信息的主要來源有：新聞評(píng)論、BBS、聊天室、博客、聚合新聞(RSS)。網(wǎng)絡(luò)民情表達(dá)快捷、信息多元，方式互動(dòng)，具備傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢。

(一)具有自由性與可控性

從網(wǎng)絡(luò)民情的傳播來看，它具有自由性、可控性。網(wǎng)絡(luò)的開放性為個(gè)人提供言論自由的空間。個(gè)人之間可以通過E-mail傳遞信息，可以通過聊天室溝通和交流感情；同樣也可以在BBS、博客自由發(fā)表言論和表達(dá)思想和要求。人們還可以在網(wǎng)絡(luò)上建立自己的網(wǎng)站，發(fā)表自己的見解，“出版”自己的著作或報(bào)紙，成本低廉，程序簡便。

德國社會(huì)學(xué)家哈貝馬斯說：“科學(xué)技術(shù)的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性?！逼鋵?shí)，網(wǎng)絡(luò)在提供給人們前所未有的自由的同時(shí)，也隱藏著細(xì)膩的政治和文化的控制。網(wǎng)絡(luò)并非像一些人想象的那樣，可以不受任何紀(jì)律、條例、制度的約束，不用為自己的所作所為而擔(dān)負(fù)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)也是身在社會(huì)之中，它不是獨(dú)立于社會(huì)之外沒有管理者的絕對(duì)自由空間，網(wǎng)絡(luò)也要遵循必要的“游戲規(guī)則”。因此，網(wǎng)絡(luò)的傳播自由也是有限的，它是和控制相伴而生的，尤其是對(duì)于各種有害的網(wǎng)絡(luò)噪音而言，這種控制就顯得更加重要。

(二)具有豐富性與多元性

網(wǎng)絡(luò)輿論的豐富性是指網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容無所不包、無所不及。公眾同時(shí)對(duì)共同的社會(huì)問題發(fā)表意見，出現(xiàn)分布于社會(huì)各處的意識(shí)傳動(dòng)，人與人之間的相互訴說呈現(xiàn)出輻射形態(tài)。這種多樣性和分散性可以看作是公眾對(duì)一個(gè)問題持有的看法和態(tài)度的不同，以及利益、需求和價(jià)值觀等的多樣化。網(wǎng)絡(luò)輿論的多元性是指網(wǎng)絡(luò)輿論所體現(xiàn)出的價(jià)值觀念呈多元化態(tài)勢。網(wǎng)絡(luò)空間有一個(gè)非常重要的特點(diǎn)，就是開放、自由，這必然導(dǎo)致它所包含的觀點(diǎn)是包羅萬象的，各種文化類型、思想意識(shí)、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德信仰都可以找到立足之地。當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)打破了地域阻隔。使得西方意識(shí)形態(tài)、政治制度、文化思想的滲透無處不在，體現(xiàn)不同意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)言論隨處可見，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)民情信息的管理和引導(dǎo)無疑是巨大的挑戰(zhàn)。

(三)具有交互性和即時(shí)性

從網(wǎng)絡(luò)媒體區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的主要傳播特性來看，網(wǎng)絡(luò)傳播具有交動(dòng)性和即時(shí)性。與傳統(tǒng)媒體單向的信息傳播通道相比，網(wǎng)絡(luò)是一種雙向的交互式的信息傳播通道。保羅·薩福(Paul Saff)等學(xué)者由此認(rèn)為，“同其他人發(fā)生聯(lián)系”——進(jìn)行跨越時(shí)空的互動(dòng)交往，是網(wǎng)絡(luò)傳播方式的本質(zhì)特征。換言之，網(wǎng)絡(luò)的最大價(jià)值，不在其信息量的巨大和傳播的實(shí)時(shí)性，而體現(xiàn)在它的交互性上。網(wǎng)絡(luò)民情的交互性主要體現(xiàn)在網(wǎng)民與政府、與網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)以及網(wǎng)民間的互動(dòng)。另外，時(shí)間因素也是影響民情價(jià)值的重要因素。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，輿情的傳播和表達(dá)具有較高的時(shí)效性。一些大型門戶網(wǎng)站更加突出了反映重大事件的原創(chuàng)性言論的即時(shí)性，每天一篇甚至數(shù)篇，及時(shí)反映公眾對(duì)新聞事件的評(píng)論和反映。通過網(wǎng)絡(luò)媒體迅捷的報(bào)道，網(wǎng)民在獲知新聞事件的第一時(shí)間內(nèi)就可以在網(wǎng)上發(fā)表言論。

(四)具有匿名性和外顯性

加里·馬克思曾提出過現(xiàn)實(shí)社會(huì)中個(gè)人身份識(shí)別的七大要素：合法姓名、有效住址、可追蹤的假名、不可追蹤的假名、行為方式、社會(huì)屬性(如性別、年齡、信仰、職業(yè)等)以及身份識(shí)別物。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，這七個(gè)方面都可以達(dá)到小同程度的隱匿，這些致使網(wǎng)絡(luò)用戶具有不同程度的隱匿性。因此，網(wǎng)絡(luò)民情的傳播也具有隱匿性。小過，絕對(duì)隱匿是不存在，所謂“可追蹤的假名”和“不可追蹤的假名”只是反映出追蹤的難易程度而已。而外顯性足與“隱匿性”相對(duì)的，更準(zhǔn)確的說是和輿情“內(nèi)隱件”是相對(duì)的。輿情是公眾主體內(nèi)在的心理活動(dòng)，較大程度上決定了公眾的行為傾向，但它并不是行為本身。行為可以一門了然，而輿情只能從公眾主體的言論、舉止、表情等間接地推測和分析。但是較為復(fù)雜的是，人們的言行未必是真實(shí)心理活動(dòng)反應(yīng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，人們往往因?yàn)槟撤N顧慮而掩飾自己的真實(shí)情緒和態(tài)度。也正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)可以隱匿人們的真實(shí)身份，人們無需像在現(xiàn)實(shí)生活中那樣顧及太多，可以暢所欲言。這樣一來，在現(xiàn)實(shí)中往往內(nèi)隱在人們心中的思想也就很容易地被表達(dá)出來。通過一個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論，能夠較為清楚地推斷出他的情緒和態(tài)度，這種外顯較為真實(shí)的輿情，尤其是涉及敏感問題的輿情，在現(xiàn)實(shí)中并不很容易把握。

(五)具有肓動(dòng)性與宣泄性

有學(xué)者認(rèn)為，輿論的質(zhì)量關(guān)鍵在于理性程度。這對(duì)于民情來說同等重要。盲動(dòng)性民情在網(wǎng)絡(luò)上的產(chǎn)生和彌散主要是社會(huì)現(xiàn)實(shí)和公眾心理相互作用的結(jié)果。目前我國正處在轉(zhuǎn)型期，社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化、利益群體的調(diào)整，都直接影響到每一個(gè)社會(huì)成員切身的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)地位；生活節(jié)奏加快、下崗失業(yè)、貧富差距拉大、社會(huì)竟竟?fàn)幖觿〉壬鐣?huì)問題使得一些人的心理結(jié)構(gòu)失衡，緊張、焦慮、困惑、不滿等社會(huì)情緒浮動(dòng)，浮躁心理流行。但是，公眾對(duì)現(xiàn)實(shí)的種種不滿往往缺乏適當(dāng)?shù)呐沤馇?，而網(wǎng)絡(luò)為公眾宣泄情緒提供了最佳的渠道。網(wǎng)絡(luò)使得各種情緒、態(tài)度和意見以原生態(tài)形式得到展現(xiàn)。

(六)具有離散性與聚合性網(wǎng)絡(luò)民情的離散性和聚合性，是指網(wǎng)絡(luò)輿論在大多數(shù)時(shí)候呈現(xiàn)…的是一種離散性特征，主題比較分散。導(dǎo)向不明，魚龍混雜，似乎各自為政，互不干擾，但是一旦有突發(fā)性的事件或重大事件發(fā)生，平時(shí)各自為政的分類話題論壇會(huì)在瞬間內(nèi)打破原有的平衡而集中于對(duì)新事件的關(guān)注，呈現(xiàn)出明最的聚合性特征，從而產(chǎn)生強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)民情的信息機(jī)制

建立民情預(yù)警機(jī)制，必須構(gòu)筑起強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)民情信息和預(yù)警系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握盡可能多的第一手資料，進(jìn)行深入的分析研究。

(一)信息匯集機(jī)制

政府要以開放的視野去對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民情，開放是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的生命所在，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民情，不能采用封閉的視野、僵化的思維和單純強(qiáng)制的管理方式，而要有開放兼容的思想理念。政府部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，放下