王變變

摘 要：目前，教育統(tǒng)計(jì)信息在領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)管理、質(zhì)量評估等方面被廣泛應(yīng)用。因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否如實(shí)地反映客觀實(shí)際，及時、準(zhǔn)確地報(bào)告教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，關(guān)系到能否科學(xué)決策、科學(xué)管理；關(guān)系到認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，努力辦好讓人民滿意的教育的大局；同時也關(guān)系到我國教育事業(yè)改革和發(fā)展在國際社會的地位和影響。本文針對山西省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行介紹和闡述。

關(guān)鍵詞：教育統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)核查；軟件平臺；系統(tǒng)功能；應(yīng)用

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1673-8454（2009）04-0069-03

一、系統(tǒng)研發(fā)的背景及意義

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，教育事業(yè)的發(fā)展日益得到全社會的普遍關(guān)注，各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會各界對教育統(tǒng)計(jì)信息非常重視，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在領(lǐng)導(dǎo)決策、科學(xué)管理、質(zhì)量評估等方面被廣泛應(yīng)用。特別是國際社會對我國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求越來越多，對統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的要求越來越高。因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能否如實(shí)地反映客觀實(shí)際，及時、準(zhǔn)確地報(bào)告教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，關(guān)系到能否科學(xué)決策、科學(xué)管理；關(guān)系到認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，努力辦好讓人民滿意的教育的大局；同時也關(guān)系到我國教育事業(yè)改革和發(fā)展在國際社會的地位和影響。

教育部領(lǐng)導(dǎo)多次與國內(nèi)外專家研討，制定了一系列方針、政策，研發(fā)了軟件系統(tǒng)平臺，確定了監(jiān)控指標(biāo)體系及計(jì)算方法。教育統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著的成效，教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的確定和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的不斷完善，為保證教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，目前仍然存在的基層統(tǒng)計(jì)手段單一、技術(shù)落后，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、人員素質(zhì)參差不齊，社會環(huán)境復(fù)雜、政策導(dǎo)向失衡等因素，在很大程度上又限制和阻礙了教育統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。因此，建立一套有效的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，是當(dāng)務(wù)之急。

該系統(tǒng)與全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)緊密結(jié)合，是以全國教育統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)指標(biāo)、數(shù)據(jù)為支撐，對教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在生成和填報(bào)階段的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的跟蹤調(diào)查，分析影響教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為教育決策和管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，以教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)為研究方向。

二、系統(tǒng)的應(yīng)用

教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查服務(wù)系統(tǒng)適用于全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，已于2008年10月22日在全國使用。

三、系統(tǒng)簡介（系統(tǒng)框架圖）

1.按教育辦學(xué)類型及三套系統(tǒng)分類的系統(tǒng)內(nèi)容(見圖1)

2.按教育行政部門分類的系統(tǒng)內(nèi)容(見圖2)

3.系統(tǒng)流程(見圖3)

四、系統(tǒng)的主要功能

1.系統(tǒng)技術(shù)

Visual FoxPro、Delphi與Office中Excel的有機(jī)結(jié)合解決了全國教育統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)及人們熟悉的辦公系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)換，方便不同技術(shù)層次的統(tǒng)計(jì)人員使用微機(jī)分析數(shù)據(jù)；按各基表及數(shù)據(jù)庫組合指標(biāo)形成的分散、數(shù)據(jù)量龐大的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能檢索與分析；使用Internet進(jìn)行動態(tài)實(shí)時監(jiān)控，通過自動識別數(shù)據(jù)來源單位，生成相應(yīng)的數(shù)據(jù)核查結(jié)果。

2.核查功能

應(yīng)用全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、錄入、匯總、上報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)，檢測異常數(shù)據(jù)與校驗(yàn)表內(nèi)表間邏輯關(guān)系；核查系統(tǒng)按照教育部關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量核查報(bào)表體系設(shè)計(jì)，針對采集的基層數(shù)據(jù)按教育行政部門進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合，完成跨年度信息比較。

（1）學(xué)?；厩闆r

學(xué)校代碼、學(xué)校名稱、學(xué)校英文名稱、學(xué)校地址、辦學(xué)類型、辦學(xué)性質(zhì)、學(xué)校主管單位、單位行政區(qū)劃、郵政編碼、電話號碼、單位電子郵箱、填表人電子信箱、校長名稱、填表人。

基礎(chǔ)教育另外還有規(guī)定入學(xué)年齡、規(guī)定年制、是否國家貧困縣、是否民族自治縣、是否邊疆縣、縣鎮(zhèn)所在地等信息。

系統(tǒng)將單位基本情況與上年進(jìn)行對比（或根據(jù)需要與其他年份進(jìn)行對比），對于發(fā)生變化的指標(biāo)系統(tǒng)給出提示，指導(dǎo)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行核實(shí)。

（2）主要指標(biāo)

①教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按排列組合計(jì)算達(dá)數(shù)萬條，其主要指標(biāo)為各級各類學(xué)校的合計(jì)數(shù)。校數(shù)、在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、教職工數(shù)、專任教師數(shù)、占地面積、固定資產(chǎn)、教學(xué)科研儀器設(shè)備等30多條指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨年度數(shù)據(jù)對比，給定不同的增長比例值進(jìn)行分析，對正比例超限（數(shù)據(jù)異常增長）、負(fù)比例超限（數(shù)據(jù)異常減少）指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)，及時掌握了高等教育學(xué)校為了改善辦學(xué)條件，擴(kuò)建土地、舊樓加層、購買圖書，吸收博士、碩士畢業(yè)生加強(qiáng)師資建設(shè)，與此同時，隨著我國人事制度的改革，增加外聘教師補(bǔ)充師資力量等實(shí)際情況；基礎(chǔ)教育近年來由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以及人口結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致小學(xué)校數(shù)、在校生數(shù)逐年減少的客觀現(xiàn)實(shí)；時至今日教育信息化已不是一個新用的術(shù)語，而是滲透到我國各級各類教育的輝煌成就——多媒體教學(xué)、視頻、電子圖書館、校園網(wǎng)等，是指標(biāo)“電子圖書”數(shù)據(jù)數(shù)百倍、數(shù)千倍比例增長的主要依據(jù)；今年四川省汶川縣地震引起了社會各界對學(xué)校校舍的關(guān)注，對于危房面積重新評估標(biāo)準(zhǔn)的出臺是今年基礎(chǔ)教育學(xué)校危房面積數(shù)據(jù)值波動的主要原因，數(shù)據(jù)減少比例較大的主要原因有老舊設(shè)備的報(bào)廢、危房的拆除、校內(nèi)校舍用途的改變，有效阻止了虛報(bào)、瞞報(bào)、錯報(bào)、漏報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，提高了教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

②學(xué)生情況（見表1）

教育發(fā)展的主要對象是學(xué)生，通過上述結(jié)構(gòu)可以了解到學(xué)生按年級升級、重讀或輟學(xué)情況。

（3）其他指標(biāo)

其他指標(biāo)如語音實(shí)驗(yàn)室座位數(shù)、網(wǎng)上課程教學(xué)數(shù)、綠化用地面積、運(yùn)動場地面積、學(xué)校附設(shè)班、團(tuán)員、華僑、農(nóng)民工隨遷子女、農(nóng)民工留守兒童等與上述主要指標(biāo)一樣，具有同樣的對比核查功能。

3.服務(wù)功能

（1）綜合測算

①高等教育：按照教育部關(guān)于《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》（以下簡稱《指標(biāo)》）通知，對辦學(xué)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算。包括生師比、具有研究生學(xué)位教師占專任教師的比例、生均教學(xué)行政用房、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、生均圖書?！吨笜?biāo)》主要用于普通高等學(xué)校核定年度招生規(guī)模，確定限制、停止招生普通高等學(xué)校，并對普通高等學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)行監(jiān)測。《指標(biāo)》的發(fā)布實(shí)施，有利于加強(qiáng)宏觀管理，逐步建立、健全社會監(jiān)督機(jī)制，有利于促進(jìn)辦學(xué)條件改善和保證我國高等教育持續(xù)、健康發(fā)展。這些指標(biāo)是衡量普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件和核定年度招生規(guī)模的重要依據(jù)。

②基礎(chǔ)教育：通過學(xué)齡人口，學(xué)校學(xué)生招生、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生休退學(xué)、死亡、畢業(yè)等指標(biāo)核算出的小學(xué)輟學(xué)率、小學(xué)五年鞏固率、小學(xué)凈入學(xué)率、小學(xué)/初中階段升學(xué)率、初中輟學(xué)率、初中三年鞏固率六率值，客觀反映了我國“普九”教育成果；通過專任教師學(xué)歷合格率、城鄉(xiāng)辦學(xué)條件等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的計(jì)算，全面了解教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

（2）任意指標(biāo)提取與組合

如上述，教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)體系完整，僅報(bào)表有300多張，組合指標(biāo)上萬條，用戶通過自由組合表格功能選取任意指標(biāo)，并按照所需教育行政級別，生成不同的數(shù)據(jù)組合表格，表格格式為Excel，使用方法簡單。

五、系統(tǒng)的輔助功能

1.系統(tǒng)幫助

以基礎(chǔ)教育為例，啟動系統(tǒng)幫助后，出現(xiàn)如圖4界面。

在幫助內(nèi)，詳細(xì)描述了運(yùn)行環(huán)境、功能介紹、第一次如何使用、安裝后的文件介紹、軟件涉及數(shù)據(jù)設(shè)置、生成的結(jié)果文件解析，以及綜合指標(biāo)測算公式等功能。如小學(xué)/初中階段升學(xué)率公式：

按全口徑：[（普通中學(xué)Pfj32,第一行，第二列）+（職業(yè)初中zfj32,第一行，第二列）]/（小學(xué)xfj32,第一行，第一列）……

2.指標(biāo)設(shè)置

前述組合指標(biāo)數(shù)據(jù)龐大，為了優(yōu)化系統(tǒng)，提高系統(tǒng)運(yùn)行速度，用戶可根據(jù)自己的需要，進(jìn)行指標(biāo)的添加、修改與刪除，如圖5是對高等教育博士招生數(shù)的設(shè)置。

以基礎(chǔ)教育為例，學(xué)校級基表90多個，縣（鄉(xiāng)）級及以上教育行政級別基表各130多個，因此對于數(shù)據(jù)文件的管理是本系統(tǒng)功能設(shè)置的著力點(diǎn)，常常系統(tǒng)中只能存放一年數(shù)據(jù)，為了實(shí)現(xiàn)跨年數(shù)據(jù)的對比，系統(tǒng)首先確認(rèn)不同年份數(shù)據(jù)的存放地址，不需進(jìn)行導(dǎo)入數(shù)據(jù)就可方便運(yùn)行。

3.結(jié)果類型選擇

全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)單位有70多萬個單位，為了實(shí)現(xiàn)檢測信息與反饋信息的科學(xué)化管理，系統(tǒng)對結(jié)果文件進(jìn)行分類，若檢測信息提供給本行政單位及所轄下一級教育行政部門，采用比對結(jié)果（分）的功能選擇；若僅為了本級進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，不進(jìn)行數(shù)據(jù)下發(fā)，采用比對結(jié)果（合）的功能選擇。

六、結(jié)束語

該系統(tǒng)在全國教育統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)使用過程中，還將發(fā)現(xiàn)問題與不足，我們會結(jié)合實(shí)踐與實(shí)際情況，進(jìn)行功能完善，并根據(jù)需要進(jìn)行系統(tǒng)功能擴(kuò)充。

教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，根本因素在于各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在于基層統(tǒng)計(jì)人員本著“實(shí)事求是，忠誠黨和人民的教育事業(yè)，向歷史負(fù)責(zé)，向科學(xué)決策負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，熟悉教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.“教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控”指導(dǎo)手冊.

[2]教育部關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》的通知.

[3]中華人民共和國教育部、聯(lián)合國兒童基金會.教育統(tǒng)計(jì)常用指標(biāo).

（編輯：王天鵬）