創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)　服務(wù)“兩型”社會(huì)

成星雨

訪湖南湘潭市國(guó)土資源局岳塘分局

湖南湘潭市國(guó)土資源局岳塘分局，是主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用以及測(cè)繪行政管理的工作部門，2008年以來，他們按照年初確立的“嚴(yán)格管理求發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制上臺(tái)階”的工作思路，服務(wù)于“兩型”社會(huì)建設(shè)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了一定的成效。

“新一輪解放思想要緊扣‘堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)省這一主題，把思想認(rèn)識(shí)從傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和束縛中解放出來?！毕嫣妒形瘯浥響椃◤?qiáng)調(diào)說。

按照市委指示，岳塘區(qū)國(guó)土資源局開展了“解放思想，改進(jìn)作風(fēng)”大討論活動(dòng)，采取“集中學(xué)習(xí)換腦子，回顧過去照鏡子，嚴(yán)格考核定位子”等舉措，改變了機(jī)關(guān)形象，提升了干部職工素質(zhì)，形成了愛崗敬業(yè)、勤政務(wù)實(shí)的局面。

隨著國(guó)家土地宏觀調(diào)控政策的貫徹實(shí)施和長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的建立，岳塘區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，如何依法管地和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，岳塘區(qū)國(guó)土資源局局長(zhǎng)聶建軍有自己的看法：“首先是擺正位置，國(guó)土分局雖然是屬于條管，但始終把自己作為政府的一個(gè)部門，始終置身于區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，積極完成政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，參與涉及土地方面的決策，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，既是國(guó)土資源管理部門，同時(shí)更是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)部門?！?/p>

落實(shí)責(zé)任追究制

聶建軍強(qiáng)調(diào)，把執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查、預(yù)防違法用地的發(fā)生作為基層國(guó)土所的中心任務(wù)，建立動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)每周不得少于兩次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止。2008年6月份，經(jīng)岳塘區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意，對(duì)芙蓉大道兩側(cè)的9棟2000多平方米違法建筑進(jìn)行了拆除。據(jù)交通部門估算，這無形中降低征拆成本近千萬元，使得轄區(qū)內(nèi)違法用地的發(fā)案率明顯下降，而擬修的多條道路周邊亂搭亂建行為也基本得到了遏制。

進(jìn)一步完善農(nóng)民建房審批制度，規(guī)范審批流程，堅(jiān)持陽光作業(yè)。如2008年上半年批準(zhǔn)新建房屋48棟、拆屋重建105戶、審批例會(huì)予以否決46戶、退回根本不符合建房條件214戶，未批一寸關(guān)系地、人情地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年共節(jié)約農(nóng)村建設(shè)用地約15000平方米，為城市建設(shè)提供了指標(biāo)，騰出了發(fā)展空間。

打造行業(yè)的新形象

岳塘區(qū)國(guó)土資源局開展了創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型）機(jī)關(guān)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、服務(wù)“兩型”社會(huì)主題活動(dòng)，著力點(diǎn)在于加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從根本上解決管理松散、行政亂作為、從政不廉潔等問題。健全管理機(jī)制，做到了人人有崗位、個(gè)個(gè)有職責(zé)，根據(jù)分局現(xiàn)有人員年齡偏大、人員素質(zhì)參差不齊的狀況，分年齡段組織專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，并按各自特點(diǎn)安排崗位，做到人盡其用。

用制度管人，強(qiáng)化內(nèi)部管理，先后制定和完善了內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、農(nóng)民建房審批、動(dòng)態(tài)巡查、批后監(jiān)管等制度、績(jī)效考核辦法等，分局領(lǐng)導(dǎo)每星期都對(duì)基層所進(jìn)行1～2次勞動(dòng)紀(jì)律抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，堅(jiān)持用制度管人，按制度辦事，分局上下形成了合力。

湘潭市國(guó)土資源局局長(zhǎng)楊世同對(duì)岳塘分局給予充分肯定：他們擁有了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)扎實(shí)的國(guó)土資源管理“鐵軍”。