海島居民生活質(zhì)量的現(xiàn)狀分析與對策研究

包陶迅　葉　芳　丁芳盛

摘要：人口生活質(zhì)量，是影響一個國家或城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素。通過對浙江海島舟山的居民人口生活質(zhì)量的現(xiàn)狀研究，發(fā)現(xiàn)海島舟山存在人口整體文化素質(zhì)偏低、人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、居民道德落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、存在自信而又自卑的心理等問題。并就提高海島舟山居民的人口生活質(zhì)量從教育投入、人才引進(jìn)、素質(zhì)提高和意識培育四個層面提出具體對策。

關(guān)鍵詞：浙江海島；舟山居民；生活質(zhì)量

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002—2589（2009）02—32—03

一、舟山海島居民生活質(zhì)量的現(xiàn)狀

筆者根據(jù)舟山歷次人口普查數(shù)據(jù)以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)在1990年至2008年這十幾年中， 舟山人口生活質(zhì)量發(fā)生了既顯著又重要的變化。

（一）人口文化素質(zhì)明顯上升

人口素質(zhì)是促進(jìn)社會進(jìn)步的重要因素，同時它又是社會發(fā)展的成果。第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，2000年舟山人口的文化素質(zhì)與1990年相比有了顯著的提高和改善。2000年，舟山市大專及以上文化程度人口量為33107人，比1990年增加了21449人，由占總?cè)丝诘?.3%上升到3.4%；高中文化程度的人口總量為122249人，比1990年增加了46913人，其占總?cè)丝诘谋壤鄳?yīng)增加了4.49個百分點(diǎn)；初中文化程度的人口量為327691人，比1990年增加了89002人，其占總?cè)丝诘谋壤鄳?yīng)上升了8.27個百分點(diǎn)；小學(xué)文化程度的人口量為356443人，比1990年減少了23969人，其占總?cè)丝诘谋壤鄳?yīng)下降了3.38個百分點(diǎn)；文盲和半文盲（15及15歲以上）人口量為95512人，其占總?cè)丝诘谋壤鄳?yīng)下降了7.56個百分點(diǎn)。以上表明，舟山人口文化素質(zhì)在1990年至2000年的十年中有了較大提高。

（二）人口的創(chuàng)新素質(zhì)不斷提高

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快度發(fā)展和人口文化素質(zhì)的不斷提高，舟山人口的創(chuàng)新素質(zhì)也有了長足的進(jìn)步。2006年獲得各次科技項(xiàng)目459項(xiàng)，比上年度增加101項(xiàng)，增長28.12%?？萍纪度肓浚?006年總投入1900萬元，比2002年增加了1倍多。從專利的受理量和批準(zhǔn)量看，2006年分別達(dá)到210件和143件，比2000年分別增長了近3倍和2倍；從技術(shù)市場成交情況看，2005年達(dá)到1454萬元，是2000年成交金額的2.6倍。從名牌產(chǎn)品數(shù)量看，2006年舟山具有國家省級名牌產(chǎn)品43個，其中省級名牌產(chǎn)品41項(xiàng)，水產(chǎn)品25項(xiàng)，名牌數(shù)量比2004年增加16個，水產(chǎn)品名牌數(shù)量增加9項(xiàng)。

（三）人口健康素質(zhì)得到提高

隨著舟山經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，舟山人口的健康素質(zhì)也得到了進(jìn)一步的改善。根據(jù)有關(guān)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，舟山人口平均期望壽命2005年達(dá)74歲，比1996提高了3.12歲[1]。全市2005年底嬰兒死亡率6.71‰，，比1996年下降了3.17個千分點(diǎn)。根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，2000年舟山人口的死亡率為6.02‰，比1990年下降了0.29個千分點(diǎn)。全市連續(xù)三年無孕產(chǎn)婦死亡[2]。這些數(shù)據(jù)說明舟山人健康素質(zhì)有了一定的提高。

（四）居民道德素質(zhì)有所提高

城市居民的道德素質(zhì)已成為城市文明程度的標(biāo)志。一是居民社會公德素質(zhì)相對比較高，表現(xiàn)在法制意識強(qiáng)，樂于助人，熱心公益事業(yè)等方面。二是職業(yè)道德素質(zhì)相對比較高，表現(xiàn)在職工敬業(yè)，職工素質(zhì)和技術(shù)水平比較高，企業(yè)效率高，質(zhì)量高和服務(wù)周到以及行政機(jī)構(gòu)執(zhí)法公正，法規(guī)透明度高等方面。舟山居民道德素質(zhì)提高一方面是與城市精神文明建設(shè)取得的成績高度相關(guān)的，另一方面也是城市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的結(jié)果。

（五）海島居民具有較強(qiáng)的自尊自信心，信任度高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，舟山各職業(yè)群的自尊評價(jià)分值普遍較高（F=4.857，全國自尊常模分平均值 F=3.524）[3]，可見各職業(yè)群均自信并充分肯定自己的能力和價(jià)值，其中領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)技術(shù)、教師研究人員在這方面處于前三位。而自尊水平高者，往往是對部門經(jīng)濟(jì)滿意，對職業(yè)滿意，對現(xiàn)在生活滿意，對振興舟山經(jīng)濟(jì)充滿信心。另一項(xiàng)研究表明，舟山人熱愛本職工作，熱愛生活，人生態(tài)度積極、穩(wěn)定，安全感比較強(qiáng)，信任對方，易于合作共事，能較好地處理與其他部門的合作與競爭關(guān)系，但舟山人總體競爭性不強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的舟山人競爭心理顯著低于舟山周邊地區(qū)的人群（F=4.653）[4]，這與舟山人總體入世水平較低有關(guān)，而入世水平低者比較直率坦誠、天真，與世無爭。

二、舟山海島居民生活質(zhì)量存在的問題

（一）人口整體文化素質(zhì)偏低

2000年舟山市人口整體的科學(xué)文化素質(zhì)雖高于浙江平均水平，但與兩翼城市——上海和寧波相比則存在較大差距。舟山居民中具有大專以上文化程度的比重低于寧波0.15個百分點(diǎn)，低于上海10.43個百分點(diǎn)，而文盲半文盲的比重高于浙江平均數(shù)2.58個百分點(diǎn)，是寧波的近2倍。人口平均受教育年限相當(dāng)于寧波的95.0%，相當(dāng)于上海的72.5%。根據(jù)筆者初步推算，舟山市要在2040年前后才能達(dá)到上海市2000年具有大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋壤Ｊ晃迤陂g，具有大專以上文化程度和高中（含中專）文化程度人口應(yīng)分別以年均12.12%（約5000人）和6.2%（8000人）的速度增長。這對高素質(zhì)人口嚴(yán)重外流的舟山來說無疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

（二）人才資源的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出

舟山人才結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)在，一是區(qū)域結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)人才二元結(jié)構(gòu)明顯。在全市人才資源總數(shù)38.1萬人中，城鎮(zhèn)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才總量為21.6萬人，占56.7%，農(nóng)村所在比重不到一半，城鄉(xiāng)二元分割的問題突出。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，舟山地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才短缺?！吨凵绞校?006-2010年）人才發(fā)展規(guī)劃綱要》顯示，舟山急需海洋經(jīng)濟(jì)類人才，僅臨港工業(yè)急需的經(jīng)濟(jì)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才中缺口為1萬名，這顯然不適應(yīng)當(dāng)前海洋事業(yè)的快速發(fā)展。三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

（三）居民道德素質(zhì)落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求

一是一些居民在社會責(zé)任心，誠信意識，環(huán)境保護(hù)意識，社會公德意識等方面還有差距，還存在著以自我為中心，公德觀念不強(qiáng)。城市中一些居民隨地小便，隨倒垃圾，隨意向海中排放污水。二是部分漁民在工作上仍存在著職業(yè)責(zé)任意識不強(qiáng)，自覺性和主動性不夠等問題，導(dǎo)致違法捕撈、過度捕撈等問題出現(xiàn)，漁政執(zhí)法人員法制觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象仍屢有發(fā)生。這些問題都將影響舟山未來的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活環(huán)境，需要引起高度重視。

（四）舟山人具有自信而自卑的矛盾心理

自信而自卑這是舟山人的一種特殊心理。他們一方面自豪于舟山的海洋，自己的生活環(huán)境，但另一方面，舟山處在一個開放、隨時隨地都在比較之中的地區(qū)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)上顯而易見落后于浙江各地市和周圍城市，造成舟山人心理的復(fù)雜性。舟山人有時是自卑的，很多生于斯長于斯的舟山人，都愿意追根溯源地說自己是寧波人或上海人，而不愿坦率地承認(rèn)自己是舟山人，這種現(xiàn)象在靠近兩翼的地區(qū)更加普遍，它折射出舟山人的一種復(fù)雜心態(tài)。很長時間以來，舟山人習(xí)慣了說自己的落后，習(xí)慣了被別人說是“島民”。同時，舟山人處于孤獨(dú)的海島境地，與大陸等外界交往相對較少，海島經(jīng)濟(jì)技術(shù)特別是工業(yè)欠發(fā)達(dá)，社會就業(yè)機(jī)會少，失業(yè)人員多，海島不同職業(yè)人群中憂慮性指標(biāo)普遍比較高（漁民和農(nóng)民m、SD分別為2.15、0.58和2.13、0.56）[5]。

三、提高舟山海島居民生活質(zhì)量的對策建議

（一）加強(qiáng)對教育的投入，努力提高舟山人的文化教育程度

當(dāng)今世界最重要的競爭是科學(xué)技術(shù)的競爭，是人才的競爭，但歸根到底是教育的競爭，為此就要進(jìn)一步擴(kuò)大高等院校招生規(guī)模。目前,舟山有兩所高校,在校生近有兩萬人，師生比約為1 :10，有很大的增招潛力。要加大基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)力度，逐步優(yōu)化人才培育結(jié)構(gòu)，同時突出海洋特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)。要搞好職業(yè)培訓(xùn)工作，努力加強(qiáng)企業(yè)在崗職工和新招聘職工的崗上和崗前培訓(xùn)工作,提高其技術(shù)技能；對于下崗失業(yè)人員和即將參加工作的人員(包括大中專和高中學(xué)生) ，政府、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)校應(yīng)努力擔(dān)負(fù)起這些人員的就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)工作。力爭到2010年，實(shí)現(xiàn)6歲以上人口平均受教育年限達(dá)到浙江平均水平，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上。

（二）加大人才引進(jìn)力度，增加人才存量，提升人才質(zhì)量

目前，舟山人才的總量和質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，特別是港口管理人才、船舶修造人才、現(xiàn)代物流人才等海洋性人才更是十分緊缺，必須在加緊培育人才的同時，通過加大對外宣傳，積極赴外招才，建立和完善舟山海洋人才載體。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，及時開展人才需求情況的調(diào)研，分析確定各類人才的需求程序，積極組織各類人才的招聘活動，全方位、多層次地培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，建設(shè)人才集聚高地，努力形成人才資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步快速推進(jìn)的局面。同時要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，建立和延伸引才引智平臺，促進(jìn)人才市場與勞動力市場信息機(jī)制的貫通。

（三）加強(qiáng)法制和道德建設(shè)，持續(xù)提升人口道德素質(zhì)

法律素質(zhì)是城市人口生活質(zhì)量重要的一個組成部分，而人口生活質(zhì)量的高低又取決于城市的文明度。在法制建設(shè)中，我們必須加強(qiáng)行政人員的執(zhí)法力度，依法行政，依法辦事。同時，也必須增加漁民的守法觀念，努力宣傳法律知識，讓更多的人了解法律，了解該做什么不該做什么，引導(dǎo)人民群眾走依法辦事的道路。

（四）加強(qiáng)海洋知識的推廣，努力推動廣大居民樹立科學(xué)的發(fā)展觀

2006 年3 月, 十屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，首次將海洋治理問題以專章列入, 明確提出要在全國強(qiáng)化海洋意識，維護(hù)我國的海洋權(quán)益，大力保護(hù)海洋生態(tài)，實(shí)施海洋綜合管理，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這種形勢下,舟山市各級政府和宣傳部門、教育部門應(yīng)普及、宣傳海洋知識, 大力進(jìn)行海洋教育，增強(qiáng)民眾的海洋意識。特別要對廣大漁民、涉海企業(yè)職工、沿海地區(qū)居民進(jìn)行經(jīng)常的、有針對性地普及海洋知識尤其是海洋法規(guī)的宣傳教育，使廣大居民從根本上樹立起海洋權(quán)益維護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)和依法開發(fā)利用海洋資源的強(qiáng)烈意識，并變成廣大民眾保護(hù)海洋環(huán)境的自覺行為[6]。

參考文獻(xiàn)：

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[2]周長城.主觀生活質(zhì)量：指標(biāo)構(gòu)建及其評價(jià)[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2008:68.

[3]張義浩,丁芳盛,包陶迅.海島地區(qū)不同職業(yè)人群心理心態(tài)特征調(diào)查研究[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào):人文科學(xué)版,2004,（1）.

[4] [5]包陶迅.舟山海島人群的個性傾向性考查研究[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào):人文科學(xué)版,2002,（1）.

[6]李百齊. 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)海洋綜合管理[J].海洋開發(fā)與管理,2007,（6）.

The Present Condition and the Countermeasure Research on the

Living Quality of the Island Residents

——Taking Zhejiang Zhoushan as an Example

Abstract: The population living quantity, is an important factor that affects the economic social development of a nation or cities.Pass to the island Zhoushan of Zhejiang of residents' population live the present condition research of the quantity, discover the whole cultural character of the island Zhoushan existence population low, talented person the resources structure antinomy is more outstanding, residents' morals get behind with the economic society development request, existence self-confidence but again from vulgar mental etc. problem.Combine to live in the Zhoushan the people's populationlife quantity for the exaltationisland Zhoushan to throw in from the education, the talented person usher in, the character raises to grow four layers to put forward the concrete counterplan with consciousness.

Key words: Zhejiang island; Zhoushan residents; living quality; present condition; countermeasure

（責(zé)任編輯/石銀）