王亞平　陳　艷

走進(jìn)永豐縣陶唐鄉(xiāng)園內(nèi)村,一幢幢農(nóng)家新房和秋風(fēng)送來的縷縷桂花香共同描繪出一幅社會(huì)主義新農(nóng)村的悅目畫卷?這個(gè)曾是山溝里的貧困村,在上級(jí)政府扶貧資金的幫助和村黨支部?村委會(huì)的帶領(lǐng)下,不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),成為遠(yuǎn)近聞名的脫貧致富“新星”,2007年人均收入超過1800 元,已有90%的村民建起了新房?

園內(nèi)村的巨變,折射出永豐縣實(shí)施扶貧開發(fā)工作產(chǎn)生的巨大效益?自新階段扶貧開發(fā)以來,我縣按照國(guó)家提出的“一體兩翼”的要求,以貧困村整村推進(jìn)為主,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為兩翼,配以移民搬遷扶貧?“l(fā)+l”干部包戶幫扶 和非公有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧等,通過“多輪驅(qū)動(dòng)”,著力幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件?拓寬基本增收門路和提高基本素質(zhì)?“十五”以來,在縣委?縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣絕對(duì)貧困人口從2.2萬下降到0.9 萬,低收入貧困人口從5.8萬下降到2.4 萬,近4.7萬貧困人口走上脫貧致富的康莊大道?

“一體雙翼”效果明顯

1.整村推進(jìn):近千個(gè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)村入戶,9萬余名群眾受益

“十五”以來,我縣確定有扶貧開發(fā)任務(wù)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 個(gè),重點(diǎn)貧困村46個(gè),貧困人口90% 以上集中在深山區(qū)?地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)?在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中,我縣突出重點(diǎn),因地制宜,集中人?才?物力扶持,全面改變貧困村落后面貌?大力抓好了路?水?電?沼氣?通訊“五通”工程,加強(qiáng)了基本農(nóng)用和“三小”水利工程建設(shè),改善了教育和衛(wèi)生條件,加大了項(xiàng)目配套建設(shè),著力改善了貧困鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活條件?

“十五”以來,我縣共投入各類扶貧資金1760 多萬元,實(shí)施到村到戶扶貧項(xiàng)目近千個(gè),涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?種養(yǎng)業(yè)?人畜飲水?危房改造?技能培訓(xùn)等領(lǐng)域,直接幫助貧困群眾新建及改建公路350公里,新增基本農(nóng)田0.5萬畝,沼氣池3500座,新修貧困村綜合服務(wù)室15萬平方米,完成貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5000 人次以上,共有4.7萬農(nóng)村人口解決溫飽,凈減少1.3萬絕對(duì)貧困人口和3.4萬低收入貧困人口?

到2007年底,46個(gè)貧困重點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入達(dá)1450元,比2001年增長(zhǎng)l50.2%,年均增長(zhǎng)35%?目前,46個(gè)貧困重點(diǎn)村100% 通公路,100% 通電,100% 通電話,100% 有綜合服務(wù)室?貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善, 增收門路不斷增多,自身素質(zhì)逐步提高,村容村貌同新月異?

2.產(chǎn)業(yè)化扶貧:扶持龍頭企業(yè),構(gòu)建“一村一品”新格局

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的過程中,我縣立足資源優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)自身定位,發(fā)揮自身特色,確定了以蔬菜和油茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),因地制宜地推進(jìn)“一村一品”的發(fā)展思路?一是提升特色,唱好“重頭戲”?重點(diǎn)在北部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展早春無公害蔬菜?秋延后蔬菜和常規(guī)特色蔬菜,形成了“科技示范園一生產(chǎn)核心區(qū)一種植基地”金字塔式生產(chǎn)格局?2007 年全縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜栽培品種達(dá)10 多個(gè),種植面積達(dá)3萬余畝,總產(chǎn)1.5 萬噸,產(chǎn)值1.2 億元?二是強(qiáng)化特色,唱好“傳統(tǒng)戲“?油茶 是我縣南部山區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè) ,為使油茶產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì),我縣積極實(shí)施油茶低改工程,促進(jìn)了油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?到2007 年 ,全縣l2 個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)4 萬余戶農(nóng)戶都有從事油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) ,產(chǎn)業(yè)覆蓋率78.4% ?三是培育特色,唱好“地方戲”?在抓好蔬菜?油茶兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí),因地制宜地發(fā)展壯大具有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色產(chǎn)業(yè)?如中村的毛竹?古縣的肉牛?潭頭的絨蟹?滕用的百合?石馬的紅皮花生和無仔西瓜?君埠的白蓮等產(chǎn)業(yè) ,成為我縣農(nóng)民增收的“新干線”?

3.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn):培訓(xùn)一人,輸出一人 ,穩(wěn)定一戶,脫貧一戶

為了不斷提高農(nóng)民的基本素質(zhì),適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣外勞務(wù)市場(chǎng)的需要,近年來我縣積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力?共開展培訓(xùn)5000 人次以上,累計(jì)新增勞務(wù)輸出5000 人,就業(yè)率在95% 以上?

為了搞好培訓(xùn) ,我縣本著“需要什么 ,培訓(xùn)什么“的原則開展培訓(xùn)?與基地簽訂培訓(xùn)協(xié)議,確保培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量?目前絕大多數(shù)貧困家庭至少有l(wèi) 個(gè)勞動(dòng)力掌握1 至2 門實(shí)用技術(shù),受訓(xùn)人員外出務(wù)工收入有明顯提高,打工經(jīng)濟(jì)已成為貧困家庭經(jīng)濟(jì)的重要來源?

“多輪驅(qū)動(dòng)”有效加速

配合“一體兩翼”,我縣又實(shí)施“移民搬遷扶貧?1+l 干部包戶扶貧和非公有制經(jīng)濟(jì)參與扶貧“的“多輪驅(qū)動(dòng)“模式 ,大力加快全縣扶貧開發(fā)工作的進(jìn)展?

從2008年開始 ,我縣實(shí)施了移民搬遷扶貧工程,這將使久居深山區(qū)?庫(kù)區(qū)和地 質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾的移民之夢(mèng)成圓?到目前為止,全縣落實(shí)移民戶88 戶400 人 ,16 個(gè)星星零落的居住點(diǎn)居民全部整體搬出 ,安置并入“大村”,目前各安置點(diǎn)移民戶正在抓緊建房,年底前可全部遷入新居?

我縣每年都要組織黨政機(jī)關(guān)?群眾團(tuán)體和企事業(yè)單位開展掛點(diǎn)幫扶?干部“l(fā)+1”包戶扶貧 ,并鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與扶貧,形成了全縣一盤棋的“大扶貧“格局?各掛點(diǎn)幫扶單位按照“掛到鄉(xiāng)?扶到村?幫到戶”的要求,深入扶貧第一線,調(diào)查鄉(xiāng)情?村情?民情,幫助制定措施,千方百計(jì)籌措資金,發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì),改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件,積極引導(dǎo)貧困地區(qū)廣大干部群眾依靠自身力量戰(zhàn)勝貧困?到目前為止,今年安排的80個(gè)縣直掛點(diǎn)幫扶單位直接收入資金450萬元,援助物資折款120萬元;勞務(wù)輸出560人;辦培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)人數(shù)530人;幫扶黨員干部1110人,幫扶農(nóng)戶1110戶;有30個(gè)企業(yè)為貧困戶伸出援助之手,援助資金170萬元?通過社會(huì)幫扶,貧困村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)及水?電?路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有了較大改觀,促進(jìn)了扶貧開發(fā)工作的順利開展?群山云嶺間熱潮涌動(dòng),數(shù)萬貧困群眾齊上陣,緊鑼密鼓地開展扶貧項(xiàng)目建設(shè)?

[作者簡(jiǎn)介] 王亞平,男,江西省永豐縣扶貧辦副主任;陳 艷,女,永豐縣扶貧辦干部?

[責(zé)任編輯:王建平]