張雅光

摘 要：都市農(nóng)業(yè)是大城市食品供給系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的組成部分，具有經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性和社會(huì)性意義，都市農(nóng)業(yè)作為一種與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，正越來越受到各國研究人員的關(guān)注。天津農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是發(fā)展沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，爭取在全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。天津沿海都市型農(nóng)業(yè)具有區(qū)位優(yōu)越性、產(chǎn)業(yè)融合性、功能多樣性、要素集約性、發(fā)展可持續(xù)性、高度開放性、生態(tài)保護(hù)性等特點(diǎn)；具有強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能、完善安全環(huán)保生態(tài)功能、突出輻射帶動(dòng)功能、拓展社會(huì)文化服務(wù)功能；重點(diǎn)包括種源農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、口岸農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：都市農(nóng)業(yè)；沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；天津；功能定位

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7168(2009)02-0049－05

都市農(nóng)業(yè)是隨著現(xiàn)代都市的崛起而發(fā)展起來的一種區(qū)域性農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是大城市食品供給系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的組成部分，具有經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性和社會(huì)性意義。天津沿海都市型農(nóng)業(yè)必須與沿海大都市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)宜居城市的地位相適應(yīng)，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、科技發(fā)達(dá)、國際性強(qiáng)、效益良好的都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升天津農(nóng)業(yè)在京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的功能和作用，成為區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

一、都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

（一）都市農(nóng)業(yè)的由來

都市農(nóng)業(yè)起源于城市周邊及間隙地帶，從世界范圍看，20世紀(jì)50年代后是農(nóng)村城市化進(jìn)程最迅猛的時(shí)期，在這段時(shí)間，由于城市工業(yè)迅速發(fā)展，大批工廠企業(yè)在城郊興建，使城郊成為城市工業(yè)擴(kuò)散地^[1]。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的空前發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)村與城市在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)等方面產(chǎn)生融合現(xiàn)象，廣大農(nóng)村快速向城市轉(zhuǎn)化。在這種情況下，出現(xiàn)了所謂的“城市郊區(qū)化”和“郊區(qū)城市化”現(xiàn)象，都市的城鄉(xiāng)界線逐步消失。都市農(nóng)業(yè)是伴隨著現(xiàn)代化大都市的發(fā)展而出現(xiàn)并發(fā)展起來的。

世界各國對(duì)都市農(nóng)業(yè)的研究始于20世紀(jì)初期。1919年，德國學(xué)者提出了市民農(nóng)園的發(fā)展模式。20世紀(jì)30年代，日本開始了對(duì)“都市農(nóng)業(yè)”的初步研究與實(shí)踐。1930年，在《大阪府農(nóng)會(huì)報(bào)》雜志上，農(nóng)業(yè)技師宮前儀嗣這樣描述都市農(nóng)業(yè)：“以易腐敗而又不耐儲(chǔ)存的蔬菜生產(chǎn)為主，同時(shí)又有鮮奶、花卉等多樣化的生產(chǎn)經(jīng)營”。1935年，日本學(xué)者青鹿四郎發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》首先提出了“都市農(nóng)業(yè)”(Urban Agriculture)的術(shù)語。1950年，美國學(xué)者歐文?霍克在其研究中使用了“都市農(nóng)業(yè)區(qū)域”一詞。1969年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰斯頓?布魯斯提出了“都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫?尼斯發(fā)表的《日本農(nóng)業(yè)模式》一文正式提出“都市農(nóng)業(yè)”的概念^[2]。此后，都市農(nóng)業(yè)正式成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論而流行于國際經(jīng)濟(jì)學(xué)。特別是20世紀(jì)80年代以來，隨著新興城市的崛起，日本、新加坡、韓國等一些國家的學(xué)者相繼開展了對(duì)都市農(nóng)業(yè)的研究。我國對(duì)都市農(nóng)業(yè)的研究是在20世紀(jì)80年代末90年代初，上海農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)率先將“都市農(nóng)業(yè)”這一概念引入國內(nèi)。

（二）都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

關(guān)于都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，不同國家的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)與看法。國外有影響的觀點(diǎn)主要有：

日本學(xué)者青鹿四郎給都市農(nóng)業(yè)做的定義是：“所謂的都市農(nóng)業(yè)，是指分布在都市工商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)等區(qū)域內(nèi)，或者是分布在都市外圍的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)。即在這些區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)組織依附于都市經(jīng)濟(jì)，直接受都市經(jīng)濟(jì)勢(shì)力的影響。主要經(jīng)營奶、雞、魚、溫室觀賞植物、鮮菜、果樹等生產(chǎn)，專業(yè)化生產(chǎn)程度較高，同時(shí)又包括稻、麥、畜牧、水產(chǎn)等的復(fù)合經(jīng)營。都市農(nóng)業(yè)的范圍一般是都市面積的2-3倍，集約化生產(chǎn)程度很高?！?sup>[3］(p-135)

日本農(nóng)政經(jīng)濟(jì)學(xué)家橋本卓爾對(duì)都市農(nóng)業(yè)的定義做了以下的歸納：（1）都市農(nóng)業(yè)是都市內(nèi)部及其周邊地區(qū)的農(nóng)村受城市膨脹的影響，或是在農(nóng)村城市化進(jìn)程中受席卷而形成的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)。（2）都市農(nóng)業(yè)是被都市包容的、位于都市中的農(nóng)業(yè)。（3）都市農(nóng)業(yè)是最容易受城市擴(kuò)張的影響，但又最容易受城市基礎(chǔ)設(shè)施完備帶來的益處，因此都市農(nóng)業(yè)是雙重意義上的“最前線”的農(nóng)業(yè)。（4）都市農(nóng)業(yè)是城市建設(shè)發(fā)展占地和居民住宅建設(shè)占地等同時(shí)并存、混雜、相嵌的農(nóng)業(yè)。（5）都市農(nóng)業(yè)如果放任自流就有滅亡的危險(xiǎn)，因此都市農(nóng)業(yè)是需要加以有計(jì)劃保護(hù)的農(nóng)業(yè)^[4］(p-64)。

加拿大國際發(fā)展研究中心（IDRC）環(huán)境與自然資源部專家Mougeot LJA（1999）認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)是位于城鎮(zhèn)、城市或大都市邊緣，對(duì)城市或城市周邊的自然資源加以循環(huán)利用，同時(shí)充分利用城市內(nèi)或城市周邊的人力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，為城市生產(chǎn)、加工或銷售各種食物、非食物產(chǎn)品或服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。該定義被聯(lián)合國人居署城市管理項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)研究發(fā)展國際合作中心等采用。他還指出，目前各種都市農(nóng)業(yè)的定義的一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是沒有將都市農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)區(qū)分開來，更沒有指出它們之間的聯(lián)系。

國內(nèi)有代表性的觀點(diǎn)主要有：

國家統(tǒng)計(jì)局李永強(qiáng)等認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)是指地處都市及其延伸地帶，緊密依托并服務(wù)于大都市的農(nóng)業(yè)，它是適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展的需要而形成的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的綜合概念。它集高效型生產(chǎn)農(nóng)業(yè)、能形成良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)于一體，對(duì)內(nèi)為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)功能，對(duì)外則為整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)揮示范帶頭作用^[5]。

曹林奎認(rèn)為，都市農(nóng)業(yè)是都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，隨著農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合，為適應(yīng)都市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要，在都市區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有緊密依托并服務(wù)于都市的、生產(chǎn)力水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系^[6］(p-2)。

于戰(zhàn)平認(rèn)為，都市型農(nóng)業(yè)是指處于都市市區(qū)或其周邊地帶，與都市的經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等諸多方面互利互助、融為一體，并具有經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、文化性等多種功能的可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)^[7]。

盡管國內(nèi)外學(xué)者對(duì)都市農(nóng)業(yè)的定義不同，但大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是指處在城市化及其周邊地區(qū)，充分利用大城市提供的科技成果及現(xiàn)代化設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，并緊密服務(wù)于城市的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要；是都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等進(jìn)一步融合過程中發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；是靠近都市、依托都市、服務(wù)都市、融入都市，與都市相互依存、相互影響，通過滿足都市對(duì)農(nóng)業(yè)的多種需求實(shí)現(xiàn)生存和發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

二、天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

改革開放以來，天津市委、市政府歷來關(guān)注農(nóng)業(yè)，重視“三農(nóng)”，結(jié)合天津沿海大都市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)宜居城市的地位，根據(jù)天津市自身的資源稟賦和發(fā)展條件，把發(fā)展沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。

1999年，天津市政府制定《天津市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施規(guī)劃》，提出“從現(xiàn)在起到2010年，是天津農(nóng)業(yè)由城郊型邁向都市型的重要發(fā)展時(shí)期”，明確了天津發(fā)展沿海都市農(nóng)業(yè)的思路。2003年，中共天津市委八屆二次會(huì)議根據(jù)天津市的自然資源和農(nóng)業(yè)特色提出了沿海都市型農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。為更好地發(fā)展沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，

2006年天津市制定了《關(guān)于加快發(fā)展沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，明確了天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。2007年，中共天津市委、天津市人民政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》指出：按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，堅(jiān)持沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，加大扶持力度，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能。

天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指處在沿海開放地區(qū)，依托都市、服務(wù)都市，以高科技為支撐，以設(shè)施化、工廠化、園區(qū)化為標(biāo)志，以產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營為手段，以提供安全健康農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)為主要目標(biāo)，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，具有服務(wù)輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)^[8]。

天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征是：

（一）區(qū)位的優(yōu)越性

天津作為現(xiàn)代化國際港口大都市、北方經(jīng)濟(jì)中心，人口多，海、陸、空交通便捷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地位于市郊和交通要道的兩側(cè)，離市場(chǎng)近，運(yùn)距短。

（二）產(chǎn)業(yè)的融合性

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，形成了城市滲透農(nóng)村、農(nóng)村滲透城市，城市和農(nóng)村渾然一體的局面，最為明顯的是公共基礎(chǔ)設(shè)施以及其他公共物品供給正朝著一體化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局被打破，城鄉(xiāng)界限已日益模糊。沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是商貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍協(xié)調(diào)發(fā)展的開放式農(nóng)業(yè)，與都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融為一體，具有與都市產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、資金、技術(shù)和人才相融合的特性，并不斷接受都市產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的輻射帶動(dòng)和轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的相互滲透和融合。

（三）功能的多樣性

功能多樣性是指沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除向人們提供更多、更好的特定產(chǎn)品以滿足社會(huì)不斷增長的基本需求之外，還承擔(dān)其他日益增多與不斷擴(kuò)大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)功能，體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)多功能協(xié)調(diào)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，為都市提供生、鮮、加工食品的生產(chǎn)性功能的同時(shí)，更具有保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)功能，為城鄉(xiāng)居民提供綠色觀光休閑場(chǎng)所的生活功能和示范輻射帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能^[9]。

（四）要素的集約性

沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擁有比內(nèi)陸都市更多的社會(huì)資源，具有資本、技術(shù)、裝備和人才等要素資源高度集約性特征，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營理念改造提升引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集和整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（五）發(fā)展的可持續(xù)性

沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)堅(jiān)持資源節(jié)約型和環(huán)境友好型循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)行資源減量化——再利用——再循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全；依靠科技進(jìn)步促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（六）高度的開放性

沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多與海洋水產(chǎn)業(yè)(海洋捕撈、養(yǎng)殖、加工)、外向型產(chǎn)業(yè)有關(guān)，在生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位開放，利用國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮都市的區(qū)位、信息優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)和人才，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的輸出，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和市場(chǎng)對(duì)接能力。

（七）生態(tài)的保護(hù)性

沿海都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但自然生態(tài)環(huán)境脆弱。因此，沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是需要加以重點(diǎn)保護(hù)的農(nóng)業(yè)。沿海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是遵從、依附并存在于都市內(nèi)部或緊鄰都市的農(nóng)業(yè)，最容易受到都市開發(fā)、農(nóng)業(yè)用水污染、光照不足等自然環(huán)境惡化的影響，因此對(duì)沿海都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)要求高，除市區(qū)的綠化、美化工程外，市郊和沿線的農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)的保護(hù)也有較高的要求，應(yīng)具有重要的觀光、休閑、保持生態(tài)平衡的功能。

三、天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的功能定位

改革開放特別是“十五”以來，天津經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市人口數(shù)量日益增多，由此也造成了生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，人與自然的矛盾日益突出。因此，天津沿海都市型農(nóng)業(yè)的功能定位是：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能、完善安全環(huán)保生態(tài)功能、突出輻射帶動(dòng)功能、拓展社會(huì)服務(wù)功能。

（一）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能

建設(shè)天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一是搞好綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把提供優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品作為根本任務(wù)。二是培育和形成一批能帶動(dòng)農(nóng)民收入增長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)的拓展和延伸，開發(fā)更多的就業(yè)渠道，使農(nóng)民從綠色都市農(nóng)業(yè)中獲得更多的收入。三是加快農(nóng)業(yè)科技化、信息化、企業(yè)化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提高農(nóng)業(yè)的社會(huì)平均利潤水平，使農(nóng)業(yè)為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（二）安全環(huán)保生態(tài)功能

沿海都市農(nóng)業(yè)應(yīng)突出營造優(yōu)美宜人的綠色景觀，保持清新、寧靜的生活環(huán)境的生態(tài)功能。一是建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，用技術(shù)手段規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。二是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)營造區(qū)域生態(tài)景觀，美化、凈化、綠化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。三是發(fā)展循環(huán)型、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推行無公害種植、健康養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)等符合綠色都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方式。

（三）輻射帶動(dòng)功能

輻射帶動(dòng)功能主要是最大限度地發(fā)揮天津在區(qū)位、資金、技術(shù)、市場(chǎng)、資源、人才、產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，依靠科技、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)、外向帶動(dòng)等途徑，擴(kuò)大都市農(nóng)業(yè)的影響力和對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進(jìn)作用。一是發(fā)揮天津農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，通過加快農(nóng)業(yè)高科技成果的產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)基地。二是發(fā)揮天津大工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，利用周圍的農(nóng)業(yè)資源，擔(dān)當(dāng)起農(nóng)產(chǎn)品加工和制造業(yè)的龍頭，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地。三是發(fā)揮天津港口、航空、陸地運(yùn)輸、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的引資、引智力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的國際合作與交流，培育壯大農(nóng)業(yè)外向型產(chǎn)業(yè)，依靠優(yōu)惠的政策和高質(zhì)量的服務(wù)，使天津成為溝通南北、輻射東西、面向東北亞、影響世界的環(huán)渤海農(nóng)產(chǎn)品物流中心和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心口岸。

（四）社會(huì)服務(wù)功能

沿海都市農(nóng)業(yè)具有為城市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及觀光、休閑的機(jī)會(huì)與場(chǎng)所的社會(huì)文化服務(wù)功能，即它在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源和綠色都市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合，深入挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和民俗的文化內(nèi)涵，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)在休閑觀光、體驗(yàn)教育、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、物流配送等方面的發(fā)展空間。

四、天津沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

根據(jù)天津市城市定位與自然資源的特點(diǎn)，發(fā)展沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)包括種源農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、口岸農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（一）種源農(nóng)業(yè)

即以現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合，開展動(dòng)植物新品種的選種、繁育和推廣，實(shí)現(xiàn)良種產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展具有國內(nèi)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的蔬菜、糧食作物、水產(chǎn)、畜禽、花卉、果樹、林木等為主要內(nèi)容的種源農(nóng)業(yè)，如建設(shè)蔬菜育種、雜交粳稻育種、海珍品苗種、淡水產(chǎn)品苗種、良種豬、良種奶牛、花卉種苗、葡萄種苗、抗鹽堿樹種草種十大新品種繁育創(chuàng)新基地，并進(jìn)一步增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力，不斷提高所育良種在國內(nèi)外市場(chǎng)的占有率，不斷增強(qiáng)天津都市種源農(nóng)業(yè)的競爭力。

（二）綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

以天津城市生態(tài)景觀建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)綠化為方向，以生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和營造綠色環(huán)境為主要目標(biāo)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合，農(nóng)業(yè)發(fā)展始終注重資源高效利用和環(huán)境友好性。重點(diǎn)發(fā)展適合天津地域特點(diǎn)的耐鹽堿生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，開發(fā)苗木資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、景觀生態(tài)一體化發(fā)展；發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量安全認(rèn)證，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物排放進(jìn)行監(jiān)督、檢測(cè)和環(huán)保處理；創(chuàng)新水資源保護(hù)、開發(fā)、利用模式，開發(fā)微咸水、污水的再利用，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高用水效率，建設(shè)節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)；開發(fā)建設(shè)水體生態(tài)系統(tǒng)，以淡水養(yǎng)殖為主，在生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上，與周邊環(huán)境共同營造休閑、體驗(yàn)的水景環(huán)境，開展垂釣、捕撈、喂養(yǎng)等漁業(yè)休閑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)水體多功能利用；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，通過實(shí)施節(jié)地、節(jié)水技術(shù)，提高耕地質(zhì)量，修復(fù)生態(tài)鏈。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)包括設(shè)施種植業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施貯藏保鮮。設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的重要載體；設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施貯藏保鮮是設(shè)施農(nóng)業(yè)今后發(fā)展的重點(diǎn)。天津設(shè)施農(nóng)業(yè)要將擴(kuò)大規(guī)模和提高設(shè)施生產(chǎn)效益相結(jié)合，高檔設(shè)施和中檔設(shè)施相結(jié)合，向特色化、專業(yè)化、節(jié)能化、高科技、自動(dòng)化、機(jī)械化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。設(shè)施園藝將更加注重節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保，豐富設(shè)施種植品種，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平，設(shè)施生產(chǎn)面積應(yīng)占蔬菜、花卉等種植面積的50%以上。設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)要成為養(yǎng)殖業(yè)主體，應(yīng)注重養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，在新建養(yǎng)殖小區(qū)普及健康養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)管理技術(shù)，推進(jìn)水產(chǎn)品工廠化養(yǎng)殖進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化管理。必須建設(shè)適合天津特點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保冷庫、地窖、倉庫等貯藏設(shè)施，以減少農(nóng)產(chǎn)品的損失，并通過商品化的處理實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增殖。

（四）加工農(nóng)業(yè)

圍繞蔬菜、果品、糧食、食用菌、花卉、肉類、奶類、禽蛋、海淡水產(chǎn)品等產(chǎn)品資源，依托天津與周邊地區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地的有機(jī)結(jié)合，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)加工原料和加工產(chǎn)品的大進(jìn)大出。要重點(diǎn)壯大以國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的企業(yè)集群，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)，培育一批在國內(nèi)外有較大影響的知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的國際化水平。

（五）海洋農(nóng)業(yè)

天津發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)應(yīng)立足海水養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，拓展海水種植業(yè)，走適度捕撈、高效養(yǎng)殖、精深加工，以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的規(guī)范化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)灘涂和淺海資源優(yōu)勢(shì)，以海洋漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖和名特品種養(yǎng)殖為突破口，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代化、規(guī)?；?、無公害的海珍品，如扇貝、對(duì)蝦等海水養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)建人工養(yǎng)殖系統(tǒng)，進(jìn)行人工育苗和養(yǎng)殖。要改善和修復(fù)海洋環(huán)境，營造海洋生物生態(tài)系統(tǒng)，以獲得更多的海洋生物資源。發(fā)展海水農(nóng)業(yè)，利用改造海岸帶的鹽堿地和荒灘，引進(jìn)培育耐海水和耐鹽堿的新品種，開發(fā)用海水灌溉的農(nóng)作物。以漁業(yè)生產(chǎn)為重點(diǎn)，合理養(yǎng)護(hù)和利用近海資源，建立漁業(yè)資源增殖保護(hù)區(qū)，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，積極擴(kuò)大以金槍魚、魷魚為主的遠(yuǎn)洋漁業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展外向型海洋農(nóng)業(yè)。

（六）口岸農(nóng)業(yè)

口岸農(nóng)業(yè)是以港口為依托，為涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)的流量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品口岸物流、農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的對(duì)外交流等^[10]?？诎掇r(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)沿海都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展的重要載體，具有服務(wù)功能、樞紐功能、窗口功能與集散功能，通過提供高質(zhì)量的貿(mào)易服務(wù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的國際化發(fā)展，這符合都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，是拓寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要方面。天津口岸農(nóng)業(yè)將依托天津港、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、物流加工區(qū)，開辟農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)服務(wù)區(qū)、保稅加工服務(wù)區(qū)、物流服務(wù)區(qū)，完善服務(wù)功能。農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)服務(wù)區(qū)主要提供農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)用物資的進(jìn)出口交易服務(wù)，商貿(mào)代理服務(wù)，商貿(mào)會(huì)展、咨詢服務(wù)；保稅加工服務(wù)區(qū)主要提供農(nóng)產(chǎn)品保稅倉儲(chǔ)服務(wù)、來料加工服務(wù)、委托加工服務(wù)和進(jìn)料加工服務(wù)；物流服務(wù)區(qū)主要提供農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)倉儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)、船運(yùn)代理服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品配送服務(wù)、國際物流包裝服務(wù)和國際物流加工服務(wù)等。

（七）休閑觀光農(nóng)業(yè)

即利用現(xiàn)有山地、海洋、森林、河流、水庫、農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等資源，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動(dòng)生活場(chǎng)景和風(fēng)情為重點(diǎn)，建設(shè)集觀光、休閑、科普、度假等為一體的體驗(yàn)場(chǎng)所。天津應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)觀光型、參與體驗(yàn)型和休閑度假型三種類型的休閑觀光農(nóng)業(yè)，為此，需要培育發(fā)展一批不同類型、各具特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)基地。

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［責(zé)任編輯：岳 林］