一張消費(fèi)券引發(fā)的“內(nèi)需拉動(dòng)戰(zhàn)”

陳　穎

在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落的趨勢(shì)中，在消費(fèi)拉動(dòng)的緊要關(guān)頭，消費(fèi)券“臨危受命”，不管是有意還是無(wú)意，都被賦予了刺激消費(fèi)的使命。

去年12月22日，成都率先在全國(guó)向低保對(duì)象等37.91萬(wàn)人每人發(fā)放了100元消費(fèi)券。自成都市首開(kāi)先河以來(lái)，又有城市緊跟其后，社會(huì)各界、各大媒體以此為由頭對(duì)消費(fèi)券“拉動(dòng)內(nèi)需”展開(kāi)的論戰(zhàn)更是異常激烈。

?既送溫暖又“勸”消費(fèi)

今年2月1日，是成都市消費(fèi)券使用期限到期的日子，也是財(cái)政結(jié)算的日子。成都市民政局表示：發(fā)放的消費(fèi)券，轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的比率接近100%。

“100塊錢(qián)對(duì)于特困階層來(lái)說(shuō)很重要，這也是消費(fèi)券之所以能轉(zhuǎn)化為真實(shí)消費(fèi)的重要原因?！背啥际忻裾值捅Ｌ幍拈h莉處長(zhǎng)稱(chēng)。

從2005年起，成都市每年都在元旦和春節(jié)期間向困難群眾發(fā)放50元的節(jié)日補(bǔ)助費(fèi)。但很多困難群眾在拿到現(xiàn)金補(bǔ)助后，往往并不急于消費(fèi)，而是把錢(qián)存了起來(lái)。

針對(duì)這種情況，2008年底，成都市民政局對(duì)這項(xiàng)補(bǔ)助的形式和數(shù)額都作了調(diào)整，改為發(fā)放有使用期限的消費(fèi)券，數(shù)額增加到100元。這是國(guó)內(nèi)首次向困難群體及優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券。

“由發(fā)現(xiàn)金改發(fā)消費(fèi)券，并規(guī)定了使用期限。”閔莉說(shuō)，這種舉措既送溫暖又“勸”消費(fèi)。

成都市民政局去年年底在新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，消費(fèi)券的作用在于“擴(kuò)大內(nèi)需，保證城鄉(xiāng)困難群眾和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的元旦、春節(jié)”。

在成都之后，杭州市拿出1億元，給市民發(fā)放消費(fèi)券，中小學(xué)生每人100元，企業(yè)退休人員、困難人員、低保人員等每人200元。上海、南京的“兩會(huì)”上也有不少委員代表呼吁發(fā)放消費(fèi)券。

?驅(qū)動(dòng)力到底有多大

這張一次性消費(fèi)的小紙片，對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需能起到什么效用？

在成都擁有1000多家網(wǎng)點(diǎn)的紅旗超市統(tǒng)計(jì)，去年下半年以來(lái)，受金融風(fēng)暴影響月銷(xiāo)售額有下降趨勢(shì)，而消費(fèi)券推出后，銷(xiāo)售額開(kāi)始回升，去年12月的銷(xiāo)售額比11月增加了數(shù)百萬(wàn)元。

“你們還繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券嗎？”

“目前我們不打算再發(fā)第二輪?！背啥际忻裾值捅Ｌ幍拈h莉表示。

對(duì)于發(fā)放消費(fèi)券，尤其是一次性發(fā)放消費(fèi)券，能否真正取得預(yù)期的政策效果、刺激群眾消費(fèi)，引起了不少人的質(zhì)疑。中國(guó)人民大學(xué)的楊瑞龍教授說(shuō)，發(fā)放消費(fèi)券一要指定特定對(duì)象，二要指定特定用途。 他解釋說(shuō)，對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，即使不發(fā)放消費(fèi)券，購(gòu)買(mǎi)生活必需品的錢(qián)也是要花的。給這部分人發(fā)放消費(fèi)券，就會(huì)產(chǎn)生所謂的“替代效應(yīng)”，無(wú)法刺激消費(fèi)；而對(duì)于收入水平較低的，購(gòu)買(mǎi)油、米等都有一定困難的社會(huì)群體而言，領(lǐng)取到消費(fèi)券，應(yīng)當(dāng)可以在一定程度上刺激消費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)者王世林認(rèn)為，“針對(duì)困難群眾發(fā)放消費(fèi)券，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需有一定的作用，但僅靠消費(fèi)券來(lái)‘救市甚至‘救世那是不現(xiàn)實(shí)的。拉動(dòng)內(nèi)需是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠某一方面是不行的。”

?“內(nèi)需時(shí)代”的助推

“對(duì)我們這樣的貧困家庭來(lái)說(shuō)，過(guò)年前領(lǐng)到消費(fèi)券是雪中送炭?！背扇A區(qū)的林成方女士說(shuō)，她用100元消費(fèi)券買(mǎi)了米、面、油等。

更重要的是，危機(jī)襲來(lái)，政府與群眾共克時(shí)艱、不離不棄的達(dá)觀(guān)、信心讓人心暖。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·莫里斯爵士對(duì)成都發(fā)放消費(fèi)券表示贊許：“中國(guó)要順利度過(guò)這次席卷全球的金融危機(jī)，再?zèng)]有比信心更有利的武器了。向低收入人群發(fā)放消費(fèi)券是最好的辦法?！?/p>

《廣州日?qǐng)?bào)》發(fā)文稱(chēng)，它所帶來(lái)的不僅僅是立竿見(jiàn)影的人均100元的消費(fèi)量，還是政府由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變的契機(jī)，更是外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)切入點(diǎn)，它將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁入“內(nèi)需時(shí)代”起到助推作用。

[一語(yǔ)破的]

“在特殊的條件下采取特殊的辦法，是一項(xiàng)比較可行的選擇。我們一些城市，比如成都、杭州發(fā)放了一些消費(fèi)券，據(jù)我了解已經(jīng)產(chǎn)生了一定的作用，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)起到了推進(jìn)作用?！?/p>

——商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉