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      我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題及相應(yīng)對策

      2009-04-02 06:50:32
      經(jīng)濟研究導(dǎo)刊 2009年2期
      關(guān)鍵詞:組織管理技術(shù)創(chuàng)新民營企業(yè)

      遲 到 張 磊

      摘要:民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟成分中的新生代,其地位和作用日益突出。但是,目前民營企業(yè)在發(fā)展中仍存在不少問題,因此,只有克服不利因素,民營企業(yè)才會在激烈的競爭中持續(xù)發(fā)展。通過對民營企業(yè)發(fā)展中存在的對民營企業(yè)的認(rèn)識上觀念落后,缺乏民營企業(yè)服務(wù)中介體系、融資困難、技術(shù)缺乏創(chuàng)新、企業(yè)內(nèi)部缺乏有效組織管理等問題的探討,提出了相應(yīng)的對策。

      關(guān)鍵詞:民營企業(yè);服務(wù)中介;融資;技術(shù)創(chuàng)新;組織管理

      中圖分類號:F276.3文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)02-0017-02

      一、我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

      (一)對民營企業(yè)的認(rèn)識上思想觀念落后

      進入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展,民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益突出,我們對民營企業(yè)發(fā)展的認(rèn)識上有了一定提高,但與民營企業(yè)的發(fā)展要求相比仍有很大差距。受傳統(tǒng)觀念的影響,民營企業(yè)的經(jīng)濟待遇與其他經(jīng)濟類型企業(yè)地位不平等的現(xiàn)象仍然存在。在價格、稅費、融資、土地批租、原材料供應(yīng)、工商管理、市場準(zhǔn)入和資產(chǎn)重組等方面,還有各種各樣并非公平的限制。由于對民營經(jīng)濟看法偏頗,也造成民營企業(yè)在許多經(jīng)濟交往關(guān)系中陷入尷尬的境況,各級政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策沒法完全落實到位。目前,民營企業(yè)發(fā)展過程中的“三多三少”問題比較普遍。即低水平重復(fù)建設(shè)多,高科技含量、高附加值和高市場占有率的項目少;粗、初加工項目多,精、深加工項目少;污染環(huán)境的項目多,綠色環(huán)保的項目少。一些民營企業(yè)不是根據(jù)對資源的配置能力來確定企業(yè)規(guī)模,而是一哄而上,使得有限的資金不能合理地投入,再加之多元化經(jīng)營的風(fēng)險,給民營企業(yè)發(fā)展帶來許多不利因素。

      (二)缺乏民營企業(yè)服務(wù)中介體系

      民營企業(yè)服務(wù)中介,是一種為民營企業(yè)服務(wù)的組織。該組織可以與國家制度層面保持緊密的聯(lián)系,可以在籌措資金、職業(yè)培訓(xùn)、財務(wù)管理、工會組織、法律、環(huán)保、產(chǎn)品出口、外事接待等各個領(lǐng)域為會員企業(yè)提供多樣性的服務(wù)。目前,我國各種商會、協(xié)會、聯(lián)合會、行業(yè)公會以及技術(shù)服務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、信息咨詢、人才培訓(xùn)、經(jīng)濟鑒證等中介組織為數(shù)不少,但相對于經(jīng)濟活動的廣泛性和企業(yè)所需服務(wù)的多樣性來說,仍然遠遠不夠,特別是有些商會、協(xié)會等組織是由政府組建或政府機構(gòu)轉(zhuǎn)化、派生出來的,具有濃厚的行政色彩;有些技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、經(jīng)濟鑒證等組織則利用政府部門對公共服務(wù)的授權(quán)形成對商業(yè)服務(wù)的壟斷而謀取高額利潤,由此導(dǎo)致社會化服務(wù)的支持系統(tǒng)難以形成和完善。

      (三)融資困難

      民營經(jīng)濟籌資難是當(dāng)前的普遍現(xiàn)象,是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。民營經(jīng)濟籌資難的原因有:在間接融資方面,以國有經(jīng)濟為主體的金融部門對國有經(jīng)濟的融資傾斜大,政策上使民營經(jīng)濟在信貸市場上所占份額較小。對民營企業(yè),由于貨款的風(fēng)險由銀行自身承擔(dān),不像對國有企業(yè)貸款產(chǎn)生的不良貸款風(fēng)險由國家承擔(dān),因而銀行大多愿意把貸款投向國有企業(yè),對民營企業(yè)貸款較少。在直接融資方面,民營企業(yè)所占份額更小。我國一直把證券市場定位為國有企業(yè)服務(wù),這使一直受政策限制和資金困擾的民營企業(yè)難以上市融資。民營企業(yè)不易直接融資也有自身的原因,如財務(wù)制度不健全、規(guī)模小、承擔(dān)不起融資費用等。為民營中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機構(gòu)不發(fā)達,如缺少專門的租賃公司,使民營企業(yè)不能通過融資租賃方式取得昂貴設(shè)備的使用權(quán)。加上國家對基層金融機構(gòu)的整頓,關(guān)閉了與民營企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民間金融機構(gòu),使民營企業(yè)過去的一些信貸鏈條中斷,增加了民營企業(yè)的融資困難。

      (五)技術(shù)缺乏創(chuàng)新

      目前,民營經(jīng)濟主要分布在技術(shù)含量低的第一、第三產(chǎn)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)、簡單加工業(yè)采掘業(yè)等領(lǐng)域。至于技術(shù)含量高、附加值高的石油化工、電子電氣、機械制造等領(lǐng)域分布較少,這一點在民營經(jīng)濟表現(xiàn)得尤其突出,主要因為整個西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是農(nóng)業(yè)型和重化型的,第一產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量本來就低,重型化的第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)又不能有效轉(zhuǎn)移,尤其是向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移,這使民營經(jīng)濟在競爭中的地位相當(dāng)不利。技術(shù)含量低、信息不靈使各地重復(fù)生產(chǎn),重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,容易出現(xiàn)過度競爭,企業(yè)投資的邊際效益率下降,進一步使企業(yè)不能有效進行技術(shù)和人力資本的積累,不能大規(guī)模進行技術(shù)創(chuàng)新、改造,陷入一種惡性循環(huán)。

      (五)企業(yè)內(nèi)部缺乏有效組織管理

      一方面,缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營企業(yè)普遍存在粗放式經(jīng)營、家族式管理模式,不能用現(xiàn)代企業(yè)管理制度去管理企業(yè),缺少實用型企業(yè)管理人才。引進和使用人才的機制也不健全,企業(yè)經(jīng)營管理方式落后,直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益,企業(yè)發(fā)展后勁不足。另一方面,內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定,管理層次不清。民營企業(yè)在發(fā)展過程中,資金的來源多為個人或幾個人合伙出資,使得企業(yè)內(nèi)部在決定發(fā)展、分配、用人、責(zé)權(quán)利分配等問題時極易發(fā)生矛盾和沖突,嚴(yán)重時會導(dǎo)致企業(yè)解體。此外,計劃性不強,生產(chǎn)、質(zhì)量、財務(wù)等各種計劃的落實、檢查和調(diào)整不規(guī)范。由于民營企業(yè)權(quán)力的高度集中,導(dǎo)致企業(yè)的工作經(jīng)常是命令代替計劃,隨意性太強。企業(yè)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新,不是照搬國外的模式,就是繼續(xù)沿用成功國企的文化觀念,甚至翻出中國古代傳統(tǒng)文化,不加過濾直接移植到企業(yè)管理中來,是一種簡單的模仿,企業(yè)文化的效用不能得到發(fā)揮。

      二、解決我國民營企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策

      (一)進一步提高對民營企業(yè)的地位和作用的認(rèn)識

      民營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用,可歸納為:一是有利于市場自由競爭和反壟斷;二是有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級;三是有利于社會就業(yè);四是有利于解決發(fā)展不平衡和落后地區(qū)問題;五是有利于經(jīng)濟調(diào)整;六是有利于未來發(fā)展。發(fā)展民營企業(yè),對一個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大意義。所以,我們對發(fā)展中的民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有全面的、長遠的、戰(zhàn)略性的科學(xué)認(rèn)識和評價,加強對民營企業(yè)問題的戰(zhàn)略研究,研究家庭和家族企業(yè)等適合民營企業(yè)存在的形式,進一步揭示我國民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)律,增強扶持民營企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和自覺性,完善我國民營企業(yè)健康成長的體制環(huán)境和政策體系。

      (二)積極培育和發(fā)展社會中介服務(wù)體系

      社會中介組織的發(fā)育程度是市場經(jīng)濟成熟與否的重要標(biāo)志。政府宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮,市場公平競爭機制以及社會化服務(wù)體系的形成與完善,都需要培育和發(fā)展大量的各類社會中介組織。因此,培育和發(fā)展社會中介服務(wù)體系,首先,要逐步減少其“官辦”和“壟斷”色彩,分清政府職能與市場中介組織的角色定位,剝離公共服務(wù)與盈利性服務(wù)。其次,大量引入民間資源,培育和發(fā)展多層次、多方面滿足民營企業(yè)需求的社會中介組織,在限制一些政府機構(gòu)以行政權(quán)力尋租行為的同時,公平地向所有社會中介組織提供無償或低成本的必要基礎(chǔ)服務(wù),特別是可以通過適當(dāng)?shù)拿褶k公助形式,主動扶持民間中介機構(gòu)的發(fā)展,發(fā)揮其為民營企業(yè)提供全方位服務(wù)的功能,從而逐步建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓和人才培訓(xùn)等民營企業(yè)社會化服務(wù)體系。同時,也要加強立法,有效約束和規(guī)范社會中介組織的行為,促進社會中介組織自律管理,創(chuàng)建社會信用體系,維護市場秩序。

      (三)有效解決民營企業(yè)融資難的問題

      在加強金融監(jiān)管和財政風(fēng)險防范的前提下,國家可以有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用,引導(dǎo)和鼓勵各金融機構(gòu)從民營企業(yè)的特點出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務(wù),切實發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)民營企業(yè)信貸部門的作用,改進信貸考核和獎懲管理方式,提高對民營企業(yè)的貸款比重。在按照金融市場發(fā)展要求進行改組現(xiàn)有商業(yè)銀行體系的同時,城市商業(yè)銀行、城市信用社和農(nóng)村信用社可以積極吸引民間資本和中小企業(yè)入股,增強資本實力。政策性銀行也可依托地方商業(yè)銀行等中小金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu),開展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù),并改進對民營企業(yè)的資信評估制度,擴大貸款質(zhì)押范圍,增強對民營企業(yè)貸款的靈活性。有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)幫助符合條件的民營企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債券和進行項目融資,依照國家有關(guān)規(guī)定吸引國際金融組織投資,拓寬民營企業(yè)融資渠道。

      (四)促進技術(shù)創(chuàng)新

      各級政府部門應(yīng)當(dāng)加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持,加快建立適合民營企業(yè)特點的信息和共性技術(shù)服務(wù)平臺,推進民營企業(yè)的信息化建設(shè);調(diào)整財政資金的使用方式,扶持民間資本創(chuàng)辦科技型民營企業(yè)和科研開發(fā)機構(gòu)。同時,對有助于提升我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成熟技術(shù)和新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)技術(shù),通過政府采購后無償提供給民營企業(yè),促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。發(fā)揮財稅政策的調(diào)節(jié)作用,大力培育技術(shù)市場,引導(dǎo)和支持科研院所、高等院校與中小企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,鼓勵國有科研機構(gòu)向民營企業(yè)開放試驗室,充分利用現(xiàn)有科技資源,并鼓勵創(chuàng)辦各種為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的科技中介組織,引導(dǎo)他們?yōu)槊駹I企業(yè)提供科技咨詢、技術(shù)推廣等專業(yè)化服務(wù),形成完整的民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持體系。

      (五)加強企業(yè)內(nèi)部組織管理

      1.重視戰(zhàn)略管理。樹立戰(zhàn)略思維是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂和核心,任何企業(yè)的戰(zhàn)略都必須放眼全球。企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要在捕捉外部環(huán)境機遇的基礎(chǔ)上更多地立足于企業(yè)核心競爭力的形成。在形成核心競爭力方面有突破性進展,使自己永遠走在前列。

      2.調(diào)整組織結(jié)構(gòu),加快制度創(chuàng)新。一是減少管理層次,壓縮職能機構(gòu),增加管理幅度,使組織結(jié)構(gòu)扁平化,建立一種緊縮的橫向組織,加快信息傳遞和反饋的速度,以提高管理效率;二是通過建立臨時性組織來擺脫原有組織形式束縛,實現(xiàn)靈活性與多樣性的統(tǒng)一,實現(xiàn)柔性化管理;三是通過通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù),把實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所需要的知識、信息、人才等聯(lián)系在一起,組成動態(tài)的內(nèi)部資源利用綜合體,在組織上突破有形的界限,并利用一定的外部資源實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。

      3.規(guī)范和完善計劃管理體系,使企業(yè)向“管理制度化,工作標(biāo)準(zhǔn)化,行為規(guī)范化,操作程序化”邁進。把統(tǒng)一管理與分層管理有機結(jié)合起來,這樣有利于組織責(zé)權(quán)利的分配。

      4.建設(shè)“以人為本”的企業(yè)文化。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)文化也是會隨著環(huán)境的變化而變化的,目的是通過企業(yè)文化這一新型的管理方式能夠控制企業(yè)的經(jīng)營活動與變化的環(huán)境相適應(yīng),保持企業(yè)持久的競爭力。

      參考文獻:

      [1]馬福婷.中國民營企業(yè)現(xiàn)狀、問題與發(fā)展對策[J].河北北方學(xué)院學(xué)報,2005,950:46-49.

      [2]孔德蘭.民營企業(yè)融資困境及策略分析[J].浙江金融,2006,(4).

      [3]胡銳.民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策研究[J].商場現(xiàn)代化,2008,(7):85-86.

      [責(zé)任編輯 柯 黎]

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