組織有效性視野下的高校學(xué)生黨建工作研究

牛廣華　丁國(guó)浩

摘要：當(dāng)前，各大高校都在積極努力的探索高校學(xué)生黨建的創(chuàng)新路徑及有效模式。通過對(duì)現(xiàn)代管理理論中社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派組織有效性理論的研究發(fā)現(xiàn)，高校學(xué)生黨建工作的有效開展需要實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨組織的“外部有效性”與“內(nèi)部有效性”的“內(nèi)外統(tǒng)一”，進(jìn)而將組織有效性理論運(yùn)用于高校學(xué)生黨建的研究并有利于解決當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作存在的主要問題。

關(guān)鍵詞：組織有效性理論；高校；學(xué)生黨建工作；“內(nèi)外統(tǒng)一”

中圖分類號(hào)：G643.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào):1673-291X(2009)06-0254-02

近年來，各高校黨委普遍重視高校學(xué)生黨建工作，學(xué)生黨建工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了不少問題。而高校學(xué)生黨建工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，要求高校學(xué)生黨組織不僅要適應(yīng)外部變化的要求而且要加強(qiáng)內(nèi)部的有效整合，從而保證黨建工作順利進(jìn)行。

根據(jù)現(xiàn)代管理理論中社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派組織有效性理論的要求：一個(gè)組織能否適應(yīng)外環(huán)境的變化并適時(shí)作出必要的調(diào)整，是該組織得以繼存的充分條件，這是組織有效性的第一個(gè)要求：即組織的“外部有效性”。當(dāng)然，這里會(huì)產(chǎn)生不一致現(xiàn)象。另外，該組織能否有效地執(zhí)行并落實(shí)上級(jí)組織的要求，發(fā)揮各層次各部門的整合作用，是該組織得以有效續(xù)存的必要條件，這是組織有效性的第二個(gè)要求：即組織的“內(nèi)部有效性”。當(dāng)然，這里也會(huì)產(chǎn)生不一致現(xiàn)象。最后，該組織能否實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外統(tǒng)一”是該組織得以長(zhǎng)久續(xù)存的充要條件。這是組織有效性的第三個(gè)要求：即組織的“內(nèi)外統(tǒng)一”。這是我們所要追求的理想模式。由此，筆者借鑒了社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派組織有效性“內(nèi)外統(tǒng)一”的分析視角，產(chǎn)生了這篇文章的理論構(gòu)思。

一、當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作存在的主要問題

當(dāng)前，高校學(xué)生黨建工作總體上呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也存在著以下不可忽視的五個(gè)主要問題：

第一，黨的理論宣傳工作和思想政治教育工作不到位。調(diào)查表明,在高校學(xué)生黨員的教育活動(dòng)中,一些教師在向?qū)W生講述馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義理論時(shí),連自己都顯得理不直、氣不壯,不敢聯(lián)系實(shí)際,加之運(yùn)用理論分析現(xiàn)實(shí)問題的能力不夠,從而導(dǎo)致形而上學(xué)色彩濃厚,不能有效地觸動(dòng)大學(xué)生的行為和靈魂。

第二，學(xué)生黨組織的凝聚力相對(duì)不足。調(diào)查表明，在實(shí)際工作中,基層學(xué)生黨組織卻存在著對(duì)黨員管理教育重視不夠,組織生活不健全,號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不足等問題,與校園中日益活躍的各種群眾性社團(tuán)活動(dòng)相比,學(xué)生黨組織的聲音很是低沉,甚至吸引力減弱。

第三，部分大學(xué)生黨員的模范和表率作用發(fā)揮不夠。不可否認(rèn),我們發(fā)展的大學(xué)生黨員基本上都是綜合素質(zhì)較高,政治立場(chǎng)堅(jiān)定的。他們也確實(shí)在一定程度上發(fā)揮了宣傳隊(duì)、播種機(jī)的作用。但也確有部分學(xué)生黨員不履行職責(zé)，重名利,輕實(shí)干，表現(xiàn)是“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”，嚴(yán)重?fù)p壞了黨員的整體形象。

第四，少數(shù)大學(xué)生黨員的素質(zhì)亟待提高。這些年來,高校吸納的絕大部分學(xué)生黨員能夠自覺維護(hù)黨的形象,主動(dòng)抵制各種不良現(xiàn)象和信息的影響。但也有一小部分大學(xué)生黨員不注意維護(hù)黨的形象,甚至忘記自己還是一名共產(chǎn)黨員。他們?nèi)朦h的積極性曾經(jīng)是那么高,而現(xiàn)在卻是黨性意識(shí)喪失,政治意識(shí)淡薄,政治敏銳性退化。

第五，發(fā)展黨員分布比例不平衡。目前，全國(guó)高校普遍實(shí)行的學(xué)生黨建新目標(biāo)是，“一年級(jí)班班有黨員，二年級(jí)班班有黨小組，三年級(jí)班班有黨支部。”這一模式下的發(fā)展分布比例是不平衡的。首先，表現(xiàn)在低年級(jí)和高年級(jí)之間特別是和畢業(yè)班之間的比例不平衡；其次，表現(xiàn)在—般學(xué)生黨員數(shù)量和學(xué)生干部黨員數(shù)量之間的不平衡。

二、組織有效性理論在高校學(xué)生黨建工作中的運(yùn)用

我們通過對(duì)當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作存在的五個(gè)問題的分析，可以看出：

首先，黨的理論宣傳工作和思想政治教育工作不到位。說明了高校黨組織和教育機(jī)構(gòu)并沒有有效地自上而下地把高校黨建的外部工作做好，不符合組織有效性的第一個(gè)要求：“外部有效性”。其次，學(xué)生黨組織的凝聚力相對(duì)不足。說明了高校黨組織沒有很好地發(fā)揮組織內(nèi)部的有效整合作用，因而不符合組織有效性的第二個(gè)要求：“內(nèi)部有效性”。再次，部分大學(xué)生黨員的模范和表率作用發(fā)揮不夠、少數(shù)大學(xué)生黨員的素質(zhì)亟待提高、發(fā)展黨員分布比例不平衡等。說明了高校學(xué)生黨組織并沒有有效地落實(shí)上級(jí)黨組織的要求，加上內(nèi)部的教育管理制度不完善，從而也違背了組織有效性的第二個(gè)要求：“內(nèi)部有效性”的要求。我們說，發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題。因而繼續(xù)探索實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨組織“內(nèi)外統(tǒng)一”的路徑選擇將顯得十分重要了。

現(xiàn)代管理理論，社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的代表人物，美國(guó)管理學(xué)家巴納德認(rèn)為，一個(gè)組織的有效性取決于該組織的組織者接受命令的程度。他分析了組織者承認(rèn)指令的權(quán)威性并樂于接受指令的四個(gè)條件：第一，該組織的組織者能夠并正確理解指令；第二，該組織的組織者相信指令與本組織的宗旨是一致的；第三，該組織認(rèn)為指令與他本組織及組織者的利益是不矛盾的；第四，該組織的組織者在體力和精神上是勝任的。

基于以上理論的指導(dǎo)，我們得出了實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨組織“內(nèi)外統(tǒng)一”的路徑選擇的三個(gè)步驟：

第一，正確理解黨中央關(guān)于高校學(xué)生黨建政策的要求，這是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨組織“內(nèi)外統(tǒng)一”的前提和基礎(chǔ)。其實(shí)，高校學(xué)生基層黨組織扮演著一個(gè)上傳下達(dá)的橋梁作用。而正確理解政策和指令對(duì)高校學(xué)生黨組織開展工作意義重大，對(duì)高校學(xué)生黨建的有效性組織起著前提性和引導(dǎo)性作用。

第二，科學(xué)探索實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨建的新載體、加強(qiáng)黨建的信仰和凝聚力，這是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨組織“內(nèi)外統(tǒng)一”的關(guān)鍵和核心。我們可以從三個(gè)方面進(jìn)行積極有效的探索：首先，加強(qiáng)外在的宣傳和內(nèi)在的“思想政治灌輸”。只要有政黨存在的國(guó)家，意識(shí)形態(tài)的教育就不可避免。其次，探索當(dāng)前高校學(xué)生黨建的新載體。我們可以把高校學(xué)生黨建工作開展在社區(qū)、社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)等新的載體上來。最后，積極探索高校學(xué)生黨建的激勵(lì)機(jī)制?！百p識(shí)教育”之所以取得近代教育較好的效果，原因就在于不斷的激勵(lì)學(xué)生。因而，要想較好地調(diào)動(dòng)高校學(xué)生黨建的積極性，物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)將是不可或缺的重要組成部分。

第三，基本滿足高校學(xué)生黨建工作在物質(zhì)和精神上的需求，這是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨組織“內(nèi)外統(tǒng)一”的保障和條件。要保障高校學(xué)生黨建工作的有效性開展，基本的物質(zhì)需求和精神需求一定要滿足，否則高校學(xué)生黨建工作就是“紙上談兵”。

三、組織有效性理論在高校學(xué)生黨建工作中運(yùn)用的意義

將現(xiàn)代管理理論中社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派組織有效性理論運(yùn)用于高校學(xué)生黨建工作有著十分重要的創(chuàng)新意義。

其一，組織有效性理論所要解決的問題就是提高一個(gè)組織的效率，達(dá)到該組織建設(shè)的預(yù)期目的，這與中國(guó)目前高校學(xué)生黨建工作的要求吻合。其二，將組織有效性理論引入高校學(xué)生黨建工作只是邁出了一小步，我們可以將其引入整個(gè)國(guó)家各行各業(yè)的黨建工作中去，發(fā)揮更廣泛的作用。其三，現(xiàn)代管理理論中豐富的管理組織理論，值得我們作進(jìn)一步的研究，例如：組織的合法性理論、組織的權(quán)威性理論等。從而運(yùn)用各種管理理論來更好地審視和指導(dǎo)中國(guó)高校學(xué)生黨建工作，從而迎來高校學(xué)生黨建工作的美好明天。

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[責(zé)任編輯陳丹丹]