張寒梅
(重慶工商大學(xué) 政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院,重慶 400067)
發(fā)展是新事物取代舊事物,發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)。一個(gè)社會(huì)采取什么樣的發(fā)展觀,決定了這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和基本模式,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐活動(dòng)具有根本性和全局性的重大影響。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化,是黨的執(zhí)政理念的一次重要升華,同時(shí),“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?!笨茖W(xué)發(fā)展觀的提出及在實(shí)踐中的深化,為改革開(kāi)放指明了正確的方向、目標(biāo)和路徑,對(duì)推進(jìn)改革開(kāi)放具有全局性的指導(dǎo)意義。
科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持發(fā)展是第一要義,不講發(fā)展的發(fā)展觀不是科學(xué)的發(fā)展觀。 “強(qiáng)調(diào)第一要義是發(fā)展,是基于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,基于人民過(guò)上美好生活的深切愿望,基于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,基于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、履行黨的執(zhí)政使命作出的重要結(jié)論。”將發(fā)展作為第一要義是對(duì)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。馬克思、恩格斯指出:生產(chǎn)力是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最根本的力量,社會(huì)主義之所以最終將代替資本主義,就是因?yàn)樯鐣?huì)主義制度從根本上說(shuō)更適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求;將發(fā)展作為第一要義也是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)興衰成敗歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的正確總結(jié)。新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的進(jìn)步,也遭受過(guò)巨大的挫折。特別是在“文化大革命”中,社會(huì)主義建設(shè)工作進(jìn)展緩慢,其中一個(gè)重要的原因就是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里沒(méi)有能切實(shí)將發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義建設(shè)的根本任務(wù)。改革開(kāi)放30年來(lái),我國(guó)的綜合國(guó)力大幅度增強(qiáng),國(guó)際影響力顯著增長(zhǎng),人民生活水平不斷提高,社會(huì)長(zhǎng)期保持安定團(tuán)結(jié),這些都得益于長(zhǎng)期地緊緊地抓住發(fā)展這個(gè)主題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,無(wú)論國(guó)內(nèi)國(guó)際風(fēng)云如何變幻,無(wú)論遇到什么樣的困難和挫折,只要正確堅(jiān)持和貫徹發(fā)展的思想,就能夠從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),克服困難,不斷前進(jìn);將發(fā)展作為第一要義同時(shí)也是解決我國(guó)現(xiàn)階段主要矛盾的需要。中國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是社會(huì)的主要矛盾?,F(xiàn)在社會(huì)上存在的各種困難、問(wèn)題和弊病,在一定程度上都是由這個(gè)主要矛盾直接、間接派生出來(lái)的。解決社會(huì)主義初級(jí)階段的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題,最終都要依靠發(fā)展。具體而言,中國(guó)當(dāng)前還存在很多需要解決的問(wèn)題和矛盾,如就業(yè)問(wèn)題、人口問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、教育問(wèn)題、貧困問(wèn)題等等。對(duì)于這些問(wèn)題,必須堅(jiān)持以發(fā)展為主題,用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決。發(fā)展了,解決問(wèn)題的物質(zhì)平臺(tái)具備了,手段就豐富了,很多過(guò)去沒(méi)有能力處理的復(fù)雜問(wèn)題,也可以逐步從根本上得到解決。發(fā)展了,實(shí)力增強(qiáng)了,就能從容應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn),牢牢把握主動(dòng)權(quán);將發(fā)展作為第一要義是中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放和和平發(fā)展的需要。當(dāng)前,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化是整個(gè)世界發(fā)展的必然趨勢(shì),科技進(jìn)步日新月異,綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?,F(xiàn)今中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展差距還很大。中國(guó)要跟上時(shí)代潮流,在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,就必須高度重視、認(rèn)真研究、切實(shí)解決發(fā)展問(wèn)題。作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,中國(guó)是維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的力量。中國(guó)既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己,又通過(guò)自身發(fā)展維護(hù)世界和平。中國(guó)必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和緊迫感,創(chuàng)造條件,加快發(fā)展,中國(guó)解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵,是要靠自己的發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本的本質(zhì)核心。單純講發(fā)展,發(fā)展生產(chǎn)力,不解決為什么發(fā)展,怎樣發(fā)展,依靠誰(shuí)發(fā)展和發(fā)展的目的發(fā)展觀同樣不是科學(xué)的發(fā)展觀?!八茌d舟,亦能覆舟”,人民群眾自始至終是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的最根本決定力量,這時(shí)亙古不變的真理。鄧小平提出的檢驗(yàn)一切工作是非得失的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一就是:“是否有利于提高人民的生活水平”。江澤民提出的“三個(gè)代表”之一也是:“是否代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益?!焙\濤在黨的十七大報(bào)告中指出:“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?!薄翱茖W(xué)發(fā)展觀依據(jù)“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”唯物史觀的基本原理,把依靠人民群眾作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn),把提高人的素質(zhì)作為發(fā)展的根本路徑,把尊重人作為發(fā)展的根本準(zhǔn)則,把為了人作為發(fā)展的根本目的,始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,做到一切發(fā)展為了人民、一切發(fā)展依靠人民、一切發(fā)展成果由全體人民共享。
科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求,這是對(duì)人類(lèi)發(fā)展的客觀要求和一般規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和理論升華??茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持全面發(fā)展,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)共同進(jìn)步,在實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步中促進(jìn)人的全面發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互協(xié)調(diào)??茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型國(guó)家、建設(shè)環(huán)境友好型國(guó)家,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法,找到了實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制,為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)方法。統(tǒng)籌兼顧是我們黨進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)基本方針?,F(xiàn)階段,按照統(tǒng)籌兼顧的思想,特別是要搞好“五個(gè)統(tǒng)籌”,注重實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)和共同發(fā)展。
改革是中國(guó)的第二次革命。鄧小平在“南巡”講話中曾經(jīng)說(shuō)到:“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不搞改革開(kāi)放,不改善人民生活,只能是死路一條。”30年的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)表明,社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展——改革開(kāi)放是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步的發(fā)展動(dòng)力。在改革開(kāi)放的推動(dòng)下,我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面發(fā)生了翻天覆地的變化。
改革開(kāi)放的30年,是人民群眾得到實(shí)惠最多、生活水平提高最快的30年,是城鄉(xiāng)居民生活實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到總體小康歷史性跨越的30年。改革開(kāi)放從根本上改變了中國(guó)長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)和沉悶僵化的狀況,打破了束縛人們的思想和體制桎梏,極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,給中國(guó)大地帶來(lái)了蓬勃生機(jī)和活力,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)30年保持高速增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的比重由1978年的1%上升到2008年的5%以上,對(duì)外貿(mào)易總額占全球的比重由不足1%上升到8%左右。廣大人民群眾真正從改革開(kāi)放中得到了實(shí)惠,實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的轉(zhuǎn)變。更為重要的是,改革開(kāi)放使整個(gè)社會(huì)活躍起來(lái),人們能夠自由地依靠自己的勤勞、節(jié)儉和智慧創(chuàng)造幸福美好的生活。
30年改革開(kāi)放取得的豐碩成果表明,改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的正確抉擇,是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。
我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還不高,自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng);社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,體制機(jī)制障礙依然存在;結(jié)構(gòu)矛盾和粗放型發(fā)展方式尚未根本改變,城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面發(fā)展依然不夠協(xié)調(diào);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱,農(nóng)村發(fā)展滯后局面尚未改變,農(nóng)民持續(xù)增收難度較大;收入分配差距仍比較突出,城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量;還有貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題的具體成因非常復(fù)雜,有的是認(rèn)識(shí)不到位、措施不配套造成的,有的是設(shè)計(jì)不周到、操作不規(guī)范造成的,還有的是在改革和發(fā)展過(guò)程中難以避免的問(wèn)題。總體上看,這些問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、發(fā)展水平有關(guān),與改革開(kāi)放無(wú)先例可循、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可鑒有關(guān),而不是因?yàn)楦母镩_(kāi)放的方向和改革開(kāi)放的決策出了問(wèn)題。恰恰相反,這些問(wèn)題相當(dāng)程度上是改革不到位、不完善,對(duì)外開(kāi)放水平不高造成的,解決這些問(wèn)題和矛盾歸根到底要靠深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2008年夏季達(dá)沃斯論壇上講話中就說(shuō)到:“中國(guó)30年的變化,得益于改革開(kāi)放。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化目標(biāo),仍然要靠改革開(kāi)放”
首先,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,決不是要放慢發(fā)展步伐、否定改革開(kāi)放,而是要用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,把改革開(kāi)放提高到新水平,以改革的新突破、開(kāi)放的新局面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。我們必須按照黨的十七大精神,堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革方向,堅(jiān)定改革的信心和決心,堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,推進(jìn)各方面體制改革創(chuàng)新,加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,全面提高開(kāi)放水平,著力構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。
貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必然要求提高改革決策的科學(xué)性。提高改革決策的科學(xué)性就要認(rèn)真總結(jié)三十年來(lái)的改革經(jīng)驗(yàn),掌握改革的規(guī)律性,要認(rèn)真分析我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展階段的階段性特征,暢通民主渠道,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。貫徹和落實(shí)提高改革決策的科學(xué)性,做到理論準(zhǔn)備更充分、政策思路更縝密、方法步驟更慎重。要樹(shù)立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的觀念,進(jìn)一步完善改革決策的機(jī)制、規(guī)則和程序,推進(jìn)改革決策的科學(xué)化、民主化。對(duì)涉及發(fā)展全局的重大改革,要通過(guò)多種渠道和形式廣泛集中民智、充分進(jìn)行論證、反復(fù)進(jìn)行協(xié)商;對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的改革,要認(rèn)真組織專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估;對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大改革,要實(shí)行公示、聽(tīng)證等制度,擴(kuò)大人民群眾的參與度。要建立改革決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制,降低改革成本、提高改革效率。
貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必然增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。特別是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局的形成,我國(guó)的改革已經(jīng)從個(gè)別突破發(fā)展到整體推進(jìn)的新階段,改革的關(guān)聯(lián)性、綜合性、配套性顯著增強(qiáng),每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響,每一項(xiàng)改革都需要其他改革協(xié)同配合才能進(jìn)行。這就要求我們必須樹(shù)立全局眼光和戰(zhàn)略思維,在充分發(fā)揮各方面推進(jìn)改革積極性的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),統(tǒng)一改革思想、凝聚改革共識(shí)、協(xié)調(diào)改革思路、配套改革措施、規(guī)范改革行為,既著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,又努力使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面改革有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn),確保改革沿著正確的方向順利發(fā)展。要堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),切實(shí)把改革的力度、發(fā)展的速度和群眾的可承受程度統(tǒng)一起來(lái),使改革進(jìn)一步兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切,始終得到人民的擁護(hù)和支持。
貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必然要求改革開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿都要落腳到“以人為本”。以人為本,就是以最廣大人民的根本利益為本。改革的措施要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不但要注意出發(fā)點(diǎn),更要檢驗(yàn)落腳點(diǎn)。要著力保障和改善民生,尤其是要著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題,讓群眾日益充分地享有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面的權(quán)益。
只有全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,才能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。而要貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展,至關(guān)重要的是,我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。
我們應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)涉及政府職能轉(zhuǎn)變的改革。這是全面深化改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵,也是行政管理體制改革的中心,政府是改革的倡導(dǎo)者和決策者,它的一舉一動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)具有顯著的示范和導(dǎo)向作用。政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)明確的方向就是轉(zhuǎn)變觀念,變管理型的政府為服務(wù)型的政府,真正做到以人為本,“為人民服務(wù)”;我們要繼續(xù)推進(jìn)涉及維護(hù)廣大人民群眾利益的改革。以人為本,是科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵,也是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。堅(jiān)持以人為本,就要維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,提高人民生活水平;就要著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。從現(xiàn)實(shí)情況看,特別要擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、扶助貧困人口、發(fā)展教育和衛(wèi)生事業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧安定。我們要繼續(xù)推進(jìn)涉及對(duì)外開(kāi)放的改革。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放,全面提高對(duì)外開(kāi)放水平,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要方面,也是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、適應(yīng)整個(gè)世界新形勢(shì)發(fā)展的需要。
由此可見(jiàn),改革開(kāi)放在科學(xué)發(fā)展觀的指引下必將成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的源源不斷的不竭動(dòng)力。而進(jìn)一步深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,必將為全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供機(jī)制、體制上的保障。我國(guó)社會(huì)必將在科學(xué)發(fā)展觀和改革開(kāi)放的良性互動(dòng)之下不斷向前發(fā)展。
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