省委政研室課題辦

目前，由于受國際金融危機(jī)的影響，發(fā)達(dá)國家以及我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)紛紛裁員，許多高層次人才重新尋找出路，這給受金融危機(jī)影響相對較小、“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的貴州帶來了積聚人才的大好時(shí)機(jī)。牢牢抓住這一歷史機(jī)遇，重?fù)岉?xiàng)目更重?fù)屓瞬牛瑥V泛吸納各類急需人才，使貴州成為群賢薈萃、才智涌動(dòng)、活力迸發(fā)的有如昔日燕昭王招賢的人才 “黃金臺”，對進(jìn)一步推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

金融危機(jī)是引進(jìn)人才的良機(jī)

當(dāng)今社會人才競爭非常激烈。人才是第一要素，誰擁有人才資源優(yōu)勢，誰就擁有競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。放眼全國，從廣東深圳到上海浦東新區(qū)，其成功都依賴于高素質(zhì)人才的集聚效應(yīng)。近年來，為適應(yīng)新形勢新發(fā)展新要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的人才爭奪之戰(zhàn)愈演愈烈，發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛亮出了引進(jìn)人才的大手筆。北京啟動(dòng)了“首都人才戰(zhàn)略”，上海實(shí)施了“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，香港從2006年6月開始實(shí)施“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”。而我省周邊的各省區(qū)市，在引進(jìn)人才上也是不遺余力，重慶有“千名優(yōu)秀人才引進(jìn)活動(dòng)”，昆明有“緊缺人才引進(jìn)工程”，長沙有“緊缺工業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃”，成都有“全球人才計(jì)劃”等。為應(yīng)對世界金融危機(jī)的影響，在人才建設(shè)方面，各地又在人才服務(wù)和待遇等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。其目的就是要昭示其重視人才的決心，更好地創(chuàng)造吸引和培養(yǎng)人才的平臺，吸引更多優(yōu)秀人才，更好地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

金融危機(jī)對貴州來說，是“?！备恰皺C(jī)”，既是挑戰(zhàn)，又是千載難逢的機(jī)遇。受金融危機(jī)影響，很多企業(yè)縮減用人需求，大量裁員，全球性的失業(yè)率上升和就業(yè)壓力增大，我國東南沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級加速，許多產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移開拓新興市場，許多高端人才重新尋找出路，各類人才重新走回市場。在這種形勢下，正是吸引和儲備人才的大好時(shí)機(jī)。特別是一些國外的大公司，非本土員工首先成為裁員對象，這就使許多供職于海外的優(yōu)秀人才不得不返回國內(nèi)尋求發(fā)展，眾多海外留學(xué)人員也必須選擇歸國創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。據(jù)外交部和教育部統(tǒng)計(jì)，2009年，將有5萬余名海外留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，是近30年來歸國人數(shù)最多的一年，占前30年歸國留學(xué)人員總數(shù)的1/6。這樣的形勢正是引進(jìn)各方面高端人才的最佳時(shí)機(jī)。此外，受國際金融危機(jī)和巨大就業(yè)壓力的影響，許多優(yōu)秀人才不得不調(diào)低就業(yè)期望值，這又大大降低了引進(jìn)人才的成本，使我們能夠利用危機(jī)引進(jìn)和儲備人才?？梢钥隙?，危機(jī)過后，各國、各地、各行業(yè)必將競相加快發(fā)展，必然出現(xiàn)人才短缺的局面，最大的競爭將是人才的競爭。充分利用我省受金融危機(jī)的影響相對較小以及中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施出臺后，我省一些涉及長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的項(xiàng)目將上馬的機(jī)會，以超前的眼光、超常規(guī)的做法，在危機(jī)之中搶先機(jī)，把金融危機(jī)之時(shí)作為人才儲備之期，大力引進(jìn)和儲備優(yōu)秀人才，積極支持他們回國創(chuàng)業(yè)、返省創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為貴州的發(fā)展積蓄力量、做好準(zhǔn)備。

將貴州打造成

集聚人才的“黃金臺”

實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越和全面建設(shè)小康社會，基礎(chǔ)在人才，關(guān)鍵也在人才。我省現(xiàn)在最緊缺的不是資金，不是項(xiàng)目，而是人才。貴州人才狀況主要表現(xiàn)在人才總量不足，高層次人才不足，精尖人才欠缺，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；基礎(chǔ)教育比較薄弱，勞動(dòng)者總體素質(zhì)不高，人才資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省人口占全國總?cè)丝诘?.01%，而人才總量僅占全國人才總量的2.14%，人才占人口比例低于全國平均值1.63個(gè)百分點(diǎn)。要抓住在世界金融危機(jī)的影響下，人才流動(dòng)加速、許多高層次人才重新尋找出路的時(shí)機(jī)，制定有效的措施和辦法吸引高層次人才來黔創(chuàng)業(yè)，努力打造好貴州集聚人才的“黃金臺”。

充分利用中央和省應(yīng)對金融危機(jī)的政策、措施，努力做好我省人才引進(jìn)工作。緊緊抓住在金融危機(jī)影響下海內(nèi)外高層次人才重新創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)遇，結(jié)合貫徹落實(shí)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》，積極配合國家引導(dǎo)人才向西部、基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)，向重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要流動(dòng)等促進(jìn)人才合理分布的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想，完善體制機(jī)制，健全政策措施，加大軟環(huán)境建設(shè)力度，以更寬的眼界、更寬的思路和更寬的胸襟做好高層次人才引進(jìn)工作。按照“不求所有，但求所用”的原則，建立以柔性引進(jìn)為主的“引智工程”長效機(jī)制，多渠道、多形式地引進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外高層次人才和各類緊缺和急需的人才。依托國家和省重大科研項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目以及高新區(qū)等載體，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等方式，為高層次人才到我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。鼓勵(lì)外出人員回省發(fā)展，依托各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，通過全方位、多領(lǐng)域的“引進(jìn)”，帶動(dòng)更多的人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。充分利用好中央擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，把打造事業(yè)平臺作為引進(jìn)人才的關(guān)鍵來抓，依托大項(xiàng)目，形成大項(xiàng)目促大發(fā)展，大發(fā)展吸引人才大流入，打造引進(jìn)人才的“黃金臺”，使大項(xiàng)目不僅成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且也是優(yōu)秀人才新的集聚點(diǎn)，形成以“高知”引來“高質(zhì)”項(xiàng)目，以“高質(zhì)”項(xiàng)目引來“高知”人才的良性互動(dòng)。

加快本地人才資源的開發(fā)，充分發(fā)揮“以才聚才”效應(yīng)。推進(jìn)貴州發(fā)展的人才基礎(chǔ)主要是熟悉本地情況，甘愿為改變本地落后面貌長期艱苦奮斗的人才。從人才流動(dòng)和使用的規(guī)律看，使用好本地人才，使本地人才層次增高，開發(fā)使用好現(xiàn)有人才，將增強(qiáng)對外地高層次人才的吸引力，才能達(dá)到“以才聚才”的目的。首先，必須從實(shí)際出發(fā)，探索滲透人文關(guān)懷的吸引、凝聚人才之道。沒有良好的社會人文環(huán)境，就不可能把外面的優(yōu)秀人才吸引過來，甚至連自己培養(yǎng)出來的人才也會流失掉。其次，要堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化社會人文友好意識，為人盡其才、人盡其用、人盡其職、職盡其能和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造社會條件。從子女就讀、配偶就業(yè)等學(xué)習(xí)、工作、生活的細(xì)微之處去關(guān)心人才；從人才、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)與項(xiàng)目、資本、市場的有效對接之處去關(guān)懷人才；從尊重個(gè)人自由發(fā)展空間、保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，維護(hù)社會公平競爭、培育人際親和關(guān)系的關(guān)鍵之處去關(guān)愛人才。腳踏實(shí)地把實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為人才服務(wù)上來。再次，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才脫穎而出，完善收入分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度和福利制度，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性。

把教育培訓(xùn)作為推進(jìn)貴州人才工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我省勞動(dòng)者總體素質(zhì)不高，基礎(chǔ)教育比較薄弱，特別是農(nóng)村人口整體受教育程度偏低。目前，我省高中階段毛入學(xué)率不到40%，高等教育毛入學(xué)率不到15%，均明顯低于全國平均水平。為此，一要認(rèn)真貫徹中央應(yīng)對金融危機(jī)的各項(xiàng)舉措，著力把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。二要抓好崗位知識培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等多種形式培訓(xùn)。三要以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，抓緊培養(yǎng)適應(yīng)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)需要的各類高層次人才。

推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善人才工作的體制和機(jī)制。人才工作的活力取決于體制和機(jī)制，完善人才工作的體制和機(jī)制，對抓住金融危機(jī)下的人才引進(jìn)工作具有全局性、根本性的作用。堅(jiān)持以人為本的人才價(jià)值觀，拓展人文友好公共服務(wù)平臺。從源頭上建立健全以智力資源資本化和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，營造公平競爭的體制環(huán)境，使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心謀事的成就感而無分心防人的疲勞感，使人才才華、才力橫溢，人才才思、才智涌流，人才才識、才略迸發(fā)，盡快形成集聚人才的“黃金臺”效應(yīng)。（執(zhí)筆：任火旺 高 飛）