袁　競

“突出活動重點，注重發(fā)揮領導班子整體合力；突出活動主體，注重發(fā)揮領導干部示范作用；突出活動范圍，注重發(fā)揮黨員群眾參與熱情。”作為全省第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的五個試點縣之一，綏陽縣開展了三個層次的“四個一”主題實踐活動。

作為全省第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的五個試點縣之一，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，綏陽縣圍繞突出實踐特色、解決實際問題，結(jié)合縣情實際，提出并開展了領導班子、領導干部和一般黨員干部三個層次的“四個一”主題實踐活動，并以此推動實現(xiàn)深化認識、找準問題、解放思想、理清思路、明確措施、邊學邊改的工作目標。

突出活動重點，

注重發(fā)揮領導班子整體合力

堅持突出縣級以上領導班子和黨員領導干部這一活動重點，根據(jù)領導班子的特點，從發(fā)揮領導班子的整體合力出發(fā)，在領導班子，特別是縣級領導班子中開展了以“培育一個典型、剖析一個案例、解決一批問題、建立一套機制”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，重點抓好對影響和制約科學發(fā)展的難點問題的研究和解決。

培育一個典型。自活動啟動以來，73個單位結(jié)合自身工作特點，分別選擇了73個村（居、社區(qū)）作為各自的典型培育點。明確專人負責，采取工作指導、資金扶持、技術(shù)培訓等多種方式，著力把各自確定的典型培育點創(chuàng)建成為全縣黨的基層組織建設、“四在農(nóng)家”創(chuàng)建和特色經(jīng)濟發(fā)展的示范典型，為全縣樹立走科學發(fā)展之路的樣板，以示范帶動全縣的整體發(fā)展?？h委班子在抓典型培育中，從煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟項目這一綏陽由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣轉(zhuǎn)變的引領龍頭著手，著力把征地拆遷工作打造成全縣工作的示范典型?；顒又?，由縣委副書記帶隊，深入實地做好群眾工作，將移民新村的建設與新村基礎設施、配套學校建設同設計同建設。通過大量細致耐心的工作，使原定2008年12月10日完成的一期118戶的拆遷提前6天完成任務，而且二期拆遷戶中的3戶提前到一期主動拆遷，為全縣征地拆遷工作樹立了樣板。

剖析一個案例。在多年的發(fā)展中，綏陽縣既產(chǎn)生了走科學發(fā)展之路獲得成功的典型，也有過影響和制約科學發(fā)展的慘痛教訓?？h四家班子和各科局領導班子精心選擇縣內(nèi)正反兩方面的73個典型事件，深入實地走訪，進行深入剖析，提交了案例剖析材料?？h委學習實踐活動領導小組將73個案例剖析材料統(tǒng)一匯編成冊，發(fā)到縣四家班子領導干部和各科局領導手中，進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓，為推動科學發(fā)展提供參考。

解決一批問題。緊扣突出問題，綏陽縣堅持邊學邊改，對已查找出來的問題認真抓好整改落實，以整改的實際效果取信于民，進一步調(diào)動全民參與學習實踐活動的積極性。縣委立足于解決實際問題，把礦區(qū)矛盾這個直接影響綏陽煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟項目的突出問題列為首要問題，由縣委主要領導帶隊實地調(diào)研，采取推廣節(jié)能燃氣灶、實施通村公路建設、修建水庫等措施解決好小煤窯炸封后群眾的用煤問題和因礦區(qū)建設引發(fā)的群眾交通及飲水問題。通過對小煤窯炸封區(qū)群眾購買節(jié)能燃氣灶進行50%補貼的方式，第一批13臺節(jié)能燃氣灶被搶購一空。目前，第二批的群眾預定量已達到300臺。同時，交通、水利等部門已完成公路、水庫的規(guī)劃設計和可行性研究，正申請立項。在解決實際問題中，各參學單位通過邊學邊改、邊查邊改，查找出突出問題149個，結(jié)合部門實際已解決79個，為百姓辦實事32件，受益群眾達1500余戶7000余人。

建立一套機制。各級各部門結(jié)合自身的工作特點，針對存在的問題和不足，邊學習邊總結(jié)，對過時的規(guī)章制度進行清理廢止，在活動中不斷提煉、建立新的工作機制，著力形成第一批制度成果。如，縣委已初步擬定建立健全《走出機關(guān)深入基層為一線分憂工作機制》、《流動黨員教育管理工作機制》等11項新的工作機制。

突出活動主體，

注重發(fā)揮領導干部示范作用

針對領導干部特點，堅持以發(fā)揮領導干部的示范作用為重點，在黨員領導干部，特別是縣級黨員領導干部中開展了以“作一次輔導、搞一次調(diào)研、聯(lián)一個項目、抓一項創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，以推動對群眾關(guān)心的熱點問題的解決。

作一次輔導。在學習培訓中，全縣73個參學單位領導班子成員在扎實抓好自身學習的基礎上，充分發(fā)揮領導干部的帶頭示范作用，每人為黨員集中學習作一次以上的專題輔導，幫助黨員提高認識，進一步確保學習培訓效果?；顒又?，14名縣級黨員領導干部分別深入15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)，共作專題輔導227場次，就如何參與開展學習實踐活動作了專題宣講。

搞一次調(diào)研。圍繞抓實調(diào)研，綏陽縣從全局出發(fā)，緊扣熱點、難點問題和影響長遠的問題確定基調(diào)，把近期急需解決的問題、影響長遠發(fā)展的問題、群眾關(guān)心關(guān)注的問題相結(jié)合，突出重點確定選題。力求通過調(diào)研，為解決實際問題、推動科學發(fā)展建立起一個點子庫，把深入調(diào)研打造成凝聚人心的民心工程，使調(diào)研成果的運用落實成為推動綏陽和諧發(fā)展的有力保障。堅持從調(diào)研審題做起，實行對調(diào)研課題“部門領導初審，結(jié)合實際領題；分管領導復審，確保找準問題；領導小組會審，突出成果運用”的三審制度。在調(diào)研課題的審定中，全縣共有73個調(diào)研課題進行了2次修改，17個調(diào)研課題進行了3次修改。在課題審定后，全縣各級領導班子成員結(jié)合各自的領題內(nèi)容，深入基層，采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，按照每人一個課題的要求抓實調(diào)研工作，形成調(diào)研報告241個。目前，學習實踐活動領導小組辦公室正對241個調(diào)研報告進行審定，將匯編成冊發(fā)到全縣領導干部手中，為決策提供參考。在2008年12月3日召開的縣委常委會上，已初步形成了一致意見，將把領題調(diào)研作為學習實踐活動的一項工作成果，以制度的形式鞏固下來，建立工作調(diào)研機制，實行科級以上領導干部每年抓好一個重點課題的調(diào)研，完成好上年度調(diào)研成果的運用落實，并將調(diào)研和成果運用落實情況納入年度目標考核。

聯(lián)一個項目。縣級領導干部和科局領導班子成員根據(jù)各自主管和分管工作的實際，采取帶頭聯(lián)系一個企業(yè)或抓好一個產(chǎn)業(yè)、引進一個項目或抓好一個在建項目的方式，著力抓好項目聯(lián)系工作。目前，各級領導干部共帶頭聯(lián)系企業(yè)37家，掛點指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展35項，擬引進項目79個，落實責任、抓好在建項目90項。每名領導聯(lián)系一個項目活動，有效地推動了學習實踐活動與工作的兩手抓、兩不誤、兩促進。

抓一項創(chuàng)新。圍繞找準存在的突出問題、制定改進的方法措施、完善工作體制機制，縣四家班子和73個科局領導班子成員結(jié)合自己主管或分管的工作，帶頭抓好一項工作創(chuàng)新，以工作方式方法或體制機制的創(chuàng)新完善為重點，解決好工作中存在的突出問題。目前，縣、科局兩級領導班子成員已完成工作創(chuàng)新方案241個。

突出活動范圍，

注重發(fā)揮黨員群眾參與熱情

為了讓廣大黨員全體參與、全程參加，綏陽縣認真分析一般黨員的共性特點，突出人人能做到、人人能參與，在黨員干部中開展了以“讀一本好書、搞一次調(diào)查、提一條建議、幫一戶群眾”為主要內(nèi)容的“四個一”活動。

讀一本好書。結(jié)合學習培訓工作的開展，各參學單位認真組織引導廣大黨員結(jié)合自身實際，在抓好規(guī)定篇目學習的同時，選讀一本業(yè)務書籍，著力提高黨員業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)。目前，廣大黨員通過選讀一本好書，已人均做自學讀書筆記5000字以上，撰寫學習心得1篇以上。

搞一次調(diào)查。結(jié)合調(diào)研工作，廣大黨員深入一線開展調(diào)查，收集群眾意見建議，為領導決策提供參考。目前，共梳理出群眾反映的意見建議152條。

提一條建議?；顒又校骷夵h組織認真組織黨員深入思考，采取召開座談會、組織“我為科學發(fā)展建言”主題演講等方式，動員黨員為科學發(fā)展建言獻策，發(fā)揮集體智慧，推動工作進步。經(jīng)各單位收集整理，全縣黨員共為科學發(fā)展提出意見建議470條，內(nèi)容涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面。

幫一戶群眾。以幫助群眾解決實際困難為出發(fā)點，發(fā)動黨員深入基層，結(jié)對幫扶一戶困難群眾，以實際行動踐行先進性?；顒又?，廣大黨員共與基層困難群眾結(jié)成幫扶對子1954個，投入幫扶資金11.3萬元，為群眾解決實際問題57個。(作者系綏陽縣委書記)