清　風(fēng)

一個(gè)對(duì)外廉潔的公安局長(zhǎng)。對(duì)包工頭、社會(huì)人員的賄賂堅(jiān)決不收，他認(rèn)為這些錢不牢靠。而在公安局內(nèi)部。卻通過大肆調(diào)整人事。70余次收受部下賄賂50余萬元。自以為部下素質(zhì)較高，不會(huì)供出自己的局長(zhǎng)。最后還是栽在了部下的舉報(bào)上。2008年11月11日。這個(gè)“精明”的河南省南召縣公安局原局長(zhǎng)李平被河南省浙川縣人民法院一審判處有期徒刑11年。

被告人李平，現(xiàn)年52歲，出生于山西省襄桓縣。1974年9月。李平以優(yōu)異的成績(jī)從警官學(xué)校畢業(yè)后。被分配到公安系統(tǒng)。不久就加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。他從基層小警員做起，工作上一直兢兢業(yè)業(yè)。因其多次偵破大案要案，且從來都是拒絕收受賄賂，人們送其美名：“鐵血警官”。他先后擔(dān)任過刑警大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)、政委、局長(zhǎng)。這個(gè)有著近40年瞽齡，曾將多名罪犯繩之以法的公安局長(zhǎng)。是如何淪為階下囚的呢?

收錢辦事成潛規(guī)則

2004年1月。李平升至南召縣公安局局長(zhǎng)。成了手握重權(quán)的全局一把手。隨之。李平的心態(tài)也開始發(fā)生了變化。逐漸把手中的權(quán)力運(yùn)用到為自己斂財(cái)上。特別是借在單位頻繁調(diào)整人事之機(jī)，大肆收受賄賂。

同年8月。南召縣公安局城關(guān)派出所原副所長(zhǎng)潘某到李平辦公室將裝有5000元現(xiàn)金的信封交給了李平。表示工作上還想“進(jìn)步”一下，想當(dāng)指導(dǎo)員，請(qǐng)李局長(zhǎng)關(guān)照。李平默許了潘某的請(qǐng)求。告訴他好好干。到2005年12月份，潘某見局里的人事調(diào)整過幾次，可還沒有輪到自己，心里比較著急，就又到李平辦公室送了5000元。果不其然。2006年3月。潘某被提拔為小店鄉(xiāng)派出所指導(dǎo)員。有錢能使鬼推磨。得到驗(yàn)證的潘某于2006年12月又到李平家中送去2萬元。表示自己想當(dāng)所長(zhǎng)，再次得到李平的默許。2007年4月。潘某被提拔為派出所所長(zhǎng)。為了表示感謝。1個(gè)月后。潘某到李的辦公室又奉送了1萬元。

在檢察機(jī)關(guān)訊問時(shí)，李平自己也承認(rèn)：潘某的提拔任用都是我提名的，對(duì)他的提拔任用。我的意見起了主要作用。所以他的“進(jìn)步”離不開我的關(guān)照和支持。如果我不是公安局長(zhǎng)，潘某肯定不會(huì)先后四次給我送來4萬元的。

看政績(jī)用干部是我黨的組織原則。李平卻將這一原則拋之腦后。誰送錢就關(guān)照誰。

南召縣公安局城關(guān)派出所所長(zhǎng)宋某。工作拖拖拉拉，所里績(jī)效考評(píng)倒數(shù)第一，在全局中層干部會(huì)上多次受到李平批評(píng)，李平也準(zhǔn)備將他調(diào)離城關(guān)所。宋某怕李平處理他，于2004年12月給李送去2萬元。李平再也不提處理宋某的事了。

2005年1月，刑瞽大隊(duì)大要案隊(duì)原副隊(duì)長(zhǎng)閆某。為了讓李平在個(gè)人升遷上給予關(guān)照。便到李平家中送去現(xiàn)金5000元。2005年3月，閆某被提拔為崔莊派出所所長(zhǎng)。為了感謝李平，閏又到李平辦公室送去了1萬元。2006年8月5日，南召白土崗發(fā)生礦難事故。經(jīng)調(diào)查。該礦使用的炸藥是崔莊派出所批準(zhǔn)的。閆某也因涉嫌玩忽職守罪被南陽(yáng)市檢察院立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛?。閆某取保候?qū)徍?。被李平安排到原工作崗位繼續(xù)任所長(zhǎng)職務(wù)。閆某為表示感謝，再次于2006年9月送給李平3000元。

除了對(duì)送錢的部下予以關(guān)照外。李平還主動(dòng)暗示部下送錢。白土崗礦難中。治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王某因涉嫌玩忽職守罪被南陽(yáng)市檢察院立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛?。李平多次協(xié)調(diào)此事。使王某刑事拘留期滿后被取保候?qū)?。為了感謝李平，事后，王某送給李2萬元。此后，取保候?qū)徠陂g。王某向李平要求上班。李平告訴王某說?，F(xiàn)在很多人下了很大本錢想爭(zhēng)這個(gè)位置。聽鑼聽聲，聽話聽音。王某自然知道李平在暗示他也得花錢。2006年12月。王某又送給李平2萬元。12月下旬，李平果然安排王某回到公安局上班。繼續(xù)擔(dān)任治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)一職。

隨著時(shí)間的推移。李平向部下搜金的欲望越來越高，胃口也越來越大。頻繁的人事變動(dòng)，在整個(gè)南召縣公安局。很快形成了一條人人心領(lǐng)神會(huì)、卻又不敢言傳的潛規(guī)則：辦事必須找局長(zhǎng)，找局長(zhǎng)必須多備錢。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查。在李平擔(dān)任公安局長(zhǎng)的4年問。先后調(diào)整人事4次。收受公安系統(tǒng)下屬單位和警員個(gè)人的賄賂多達(dá)70余次。涉案人員近百人，涉案金額60.19萬元。

部下舉報(bào)東窗事發(fā)

據(jù)李平供述：他之所以敢大肆收受部下的賄賂。主要是考慮到他們是自己的部下。不比社會(huì)上的三教九流，基本素質(zhì)都較高，就是出事了，他們也不會(huì)供出自己。因而收受花用部下錢財(cái)比較踏實(shí)放心。

然而。這些部下與局長(zhǎng)進(jìn)行的畢竟是錢權(quán)交易。一旦李平失去了權(quán)力，或交易不成功，就是這些“高素質(zhì)”的部下也會(huì)撕破臉面的。

2008年1月。李平被組織調(diào)整為南陽(yáng)市公安局副處級(jí)偵查員。離開了局長(zhǎng)寶座。那些送給李平賄金而升官無望的部下便紛紛要求李平退錢。

2007年4月。南河店派出所原所長(zhǎng)范某為了得到李平的關(guān)照。把其調(diào)整到交警大隊(duì)任副大隊(duì)長(zhǎng)。在南召東方賓館一個(gè)房間送給李平現(xiàn)金2萬元。2007年5月。范某被任命為交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)。范某妻子認(rèn)為丈夫?yàn)檎{(diào)整工作崗位而給李平送這么多錢不值得。心里感到不平衡。在李平到市局上班后不久。就背著丈夫給李平打電話，謊稱父親病重急需用錢。李平知道是向他要錢的。就要了范某的工資卡號(hào)，把2萬元錢直接匯到卡上。

2005年4月。城關(guān)派出所原副所長(zhǎng)楊某為了在個(gè)人提升方面得到李平的關(guān)照。到李平家里送去現(xiàn)金2萬元。后來，楊某見李平?jīng)]有提拔自己，于2006年1月又送給李平1萬元。2006年2月份。經(jīng)李平提名。楊某被提拔為皇路店派出所指導(dǎo)員。2007年5月，楊某為了感謝李平對(duì)其提拔并希望繼續(xù)得到李平的關(guān)照。到李平家里又送去現(xiàn)金2萬元。2008年1月。李平到市局工作后。楊某來到李平家中。想讓李平把錢退給他。李平就和楊某一起到中國(guó)銀行一網(wǎng)點(diǎn)。從銀行卡中取出3萬元錢退給了楊某。2008年3月。楊某再次打電話給李平。明確要求退回余下的錢。李平讓楊某到南陽(yáng)。又把余下的1萬元退給了他。

2005年10至12月。南召縣公安局控申科副科長(zhǎng)段某為了在個(gè)人“進(jìn)步”方面得到李平的關(guān)照。先后兩次給李平送去現(xiàn)金2萬元，但段某一直沒有得到提拔。2008年1月的一天晚上。段某給李平打電話。說事沒辦給他退錢。李平讓段某到其辦公室。李平將一個(gè)裝1萬元的信封交給了段某。第二天，段某又給李平打電話。說送的錢一共是2萬元。無奈。李平又退了1萬元。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)偵查。李平在離任南召公安局長(zhǎng)后。先后退回賄金8萬元。

南召公安局部分干警對(duì)李平賣官鬻爵深惡痛絕。就向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。2008年7月4日。李平被刑事拘留。

另?yè)?jù)檢察機(jī)關(guān)偵查，李平還涉嫌徇私枉法罪。2006年11月29日。犯罪嫌疑人王富珍、張書獻(xiàn)等5人因涉嫌盜竊罪經(jīng)南召縣人民檢察院批準(zhǔn)后逮捕。后王富珍家屬托人向李平說情。李平允諾后即安排屬下對(duì)王富珍辦理取保候?qū)彙?006年12月13日。南召縣公安局法制室主任王某審閱后認(rèn)為。同案犯在逃。有串供可能，不符合取保候?qū)彈l件，不同意辦理取保候?qū)彙＠钇?/p>

得知情況后，即電話指示王某予以辦理，當(dāng)日王富珍即被取保候?qū)?。南召縣人民檢察院于2007年1月26日以王富珍、張書獻(xiàn)涉嫌破壞電力設(shè)施罪將該案訴至縣人民法院時(shí)。王富珍經(jīng)多次傳訊不能到案。嚴(yán)重影響了刑事訴訟活動(dòng)的正常進(jìn)行。

2008年9月。浙川縣人民檢察院以被告人李平犯受賄罪、徇私枉法罪向淅川縣法院提起公訴。

法庭受審悔已遲

2008年9月17日和10月20日。浙川縣法院先后兩次公開開庭對(duì)此案進(jìn)行了審理。

被告人李平當(dāng)庭辯稱。公訴機(jī)關(guān)指控的19萬元現(xiàn)金雖然收到。但其中的8萬元在被告人離任時(shí)已退回送禮人。此8萬元應(yīng)從指控的受賄犯罪總額中扣除。公訴機(jī)關(guān)指控的涉及春節(jié)期間所送的現(xiàn)金應(yīng)認(rèn)定為禮金性質(zhì)，也應(yīng)從犯罪總額中扣除。公訴機(jī)關(guān)指控的柏某所送的1萬元，因被告人不認(rèn)識(shí)柏某。沒有收到；公訴機(jī)關(guān)指控的50筆中有十余筆雖有收錢行為。但沒有為他人謀取利益。此十余筆不符合受賄犯罪的特征。不應(yīng)認(rèn)定為犯罪。

被告人李平的辯護(hù)律師也辯稱：公訴機(jī)關(guān)指控的受賄行為中，有10筆每筆涉案金額為3000元。均達(dá)不到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，以上10筆共涉及金額3萬元應(yīng)從指控的犯罪總額中扣除。被告人歸案后。多次轉(zhuǎn)告其家人幫助退出大部分贓款，李平認(rèn)罪悔罪。如實(shí)向組織交待問題，態(tài)度合作。屬于坦白，應(yīng)從輕處罰。

被告人李平在最后陳述中剖析了自己犯罪的原因。并表現(xiàn)出深深的懺悔：“主要是我沒有從思想深處時(shí)時(shí)警醒自己，淡忘了黨紀(jì)、國(guó)法。放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，抵制不住金錢的誘惑，從而當(dāng)了金錢的俘虜。我的犯罪行為是黨紀(jì)國(guó)法所不容的，損害了黨和人民的利益。愧對(duì)黨和人民，害了同志，害了親人，也毀了自己?！?/p>

然而。這樣的悔悟太遲了。

浙川縣法院經(jīng)審理認(rèn)為：1《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第二款明確規(guī)定：“對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。”被告人李平并非僅僅一次收受他人賄賂，且不足5000元。而是多次重復(fù)收受他人賄賂，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家的廉潔制度。其行為依法應(yīng)按累計(jì)數(shù)額處罰。2關(guān)于被告人春節(jié)期間所收禮金及有10筆沒有為他人謀取利益的問題，經(jīng)查。以上所涉及人員均系南召縣公安干警。這些人員送錢給被告人時(shí)，有的是向李平提出明確的期望與要求。有的是事后感謝。盡管目的不盡相同。但期待被告人利用職權(quán)為自己謀取一定利益或?qū)钇揭呀?jīng)利用職權(quán)為自己謀取利益而事后感謝的主觀心態(tài)是一致的。被告人李平下屬職員以過節(jié)看望領(lǐng)導(dǎo)而送錢的目的也是心照不宣，被告人接受了錢物。與送禮人之間的權(quán)力與貨幣的交易關(guān)系已達(dá)成了默契。被告人的主觀心態(tài)符合受賄罪“為他人謀取利益”的要件要求。而非違紀(jì)問題，至于被告人客觀上是否實(shí)施為他人謀取利益的行為。不影響受賄犯罪的成立。3被告人李平在離任南召縣公安局局長(zhǎng)后，先后將8萬元分別退還。此行為發(fā)生在偵查機(jī)關(guān)查處之前。符合最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》中“關(guān)于收受財(cái)物后退還或上交的問題”的有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)以受賄論處。此8萬元應(yīng)從犯罪總額中扣除。4公訴機(jī)關(guān)指控柏某所送1萬元。具體的送禮人證言與被告人供述之間產(chǎn)生了矛盾。因缺乏相關(guān)的證據(jù)而不能認(rèn)定。

綜上所述，被告人李平身為國(guó)家工作人員。利用職務(wù)便利。在人事調(diào)整和執(zhí)法等方面為他人謀取利益。非法收受他人財(cái)物共計(jì)19萬元。其行為已構(gòu)成受賄罪；同時(shí)被告人李平身為司法工作人員。出于徇私情。對(duì)明知是有罪的人而故意在追訴活動(dòng)中作出枉法決定。違法變更強(qiáng)制措施。致使犯罪嫌疑人實(shí)際脫離司法機(jī)關(guān)的偵控而不能及時(shí)得到法律的追究。其行為亦構(gòu)成徇私枉法罪。淅川縣人民檢察院指控的罪名成立。予以支持。被告人李平一人犯數(shù)罪。依法應(yīng)數(shù)罪并罰。鑒于被告人李平案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好。具有坦白情節(jié)。又主動(dòng)退出部分贓款，且犯罪嫌疑人王富珍現(xiàn)已主動(dòng)歸案，接受了刑事審判。此案的后果及影響沒有進(jìn)一步擴(kuò)大，可酌情予以從輕處罰。

2008年11月11日，淅川縣人民法院作出一審判決，以被告人李平犯受賄罪判處有期徒刑10年零6個(gè)月；犯徇私枉法罪判處有期徒刑1年，數(shù)罪并罰。決定執(zhí)行有期徒刑11年。對(duì)被告人李平未予退出的贓款30.19萬元予以追繳。

手莫伸，伸手必被捉

作為一名有著三十余年警齡的公安局長(zhǎng)。李平不可謂不懂法，當(dāng)然知道收受他人錢財(cái)是犯罪行為。但他卻仍然大肆受賄，主要是他認(rèn)為收受部下的賄金不會(huì)出事。他們也通過自己的行為謀取了利益。認(rèn)為他們絕不會(huì)出賣自己。抱著這樣的僥幸心理。李平把大部分精力用在搜刮部下錢財(cái)上。如全局有多少個(gè)警種，多少個(gè)科所隊(duì)室，多少個(gè)正副崗位。什么時(shí)間搞人事調(diào)整最合適，他都了如指掌。他把南召縣公安系統(tǒng)的幾百名干部警員變成自己搜刮金錢的棋子。把公安局下屬的每個(gè)崗位當(dāng)成是自己的一張活期存折。人事變遷，隨隨便便，走馬燈似的東西南北大循環(huán)。他當(dāng)局長(zhǎng)4年，大范圍人事調(diào)整就多達(dá)4次。只認(rèn)錢不認(rèn)人。部下對(duì)自己行賄，李平從來沒有把它看成是違法犯罪行為，而是心安理得地笑納，致使南召縣公安局跑官要官、買官賣官、權(quán)錢交易風(fēng)氣盛行。

手莫伸，伸手必被捉。此案再次警示人們：作為一名國(guó)家公職人員，面對(duì)金錢、物質(zhì)、友情的誘惑。一定要筑牢思想道德防線，真正做到意志堅(jiān)定、信念堅(jiān)定。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)權(quán)力、金錢的考驗(yàn)。一定要深知權(quán)力是人民賦予的，不能以權(quán)謀私。必須真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)。作為一名共產(chǎn)黨員。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的新形勢(shì)下，只有時(shí)刻牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，保持共產(chǎn)黨員的高尚情操。才不會(huì)迷失前進(jìn)的方向，偏離正確的人生軌道。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。黨員領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手。應(yīng)該從本案吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。