張子偉

[摘要]在現(xiàn)代建筑業(yè)中，由于建筑產(chǎn)品的特殊性，建筑產(chǎn)品的質(zhì)量問題一直是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。首先分析我國建筑工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，然后論述建筑工程質(zhì)量管理的三大內(nèi)容，最后提出如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施。

[關(guān)鍵詞]建筑工程 質(zhì)量管理 質(zhì)量控制

中圖分類號：TB1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0320171－02

作為建設(shè)工程產(chǎn)品的工程項(xiàng)目，投資和消耗的人工、材料和能源都相當(dāng)大，建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣一方面關(guān)系到工程適用性，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全和社會的安定，另一方面關(guān)系到企業(yè)的生存，所以把質(zhì)量管理放在頭等地位是當(dāng)務(wù)之急。因此，了解工程質(zhì)量管理的內(nèi)容及研究如何加強(qiáng)工程質(zhì)量管理有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國建筑工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

二十世紀(jì)五十年代，我國提出了工程建設(shè)的“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，大力組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、科學(xué)管理，創(chuàng)造了一大批優(yōu)質(zhì)工程，如建國初期的156項(xiàng)重點(diǎn)工程和人民大會堂、革命歷史博物館等北京十大建筑。1979年我國開始從日本和其它西方國家引進(jìn)TQM的理論和方法，雖然推行全面質(zhì)量管理工作多年，多數(shù)企業(yè)尚處于全面質(zhì)量管理的初級階段。20世紀(jì)90年代，建筑施工企業(yè)掀起了貫徹實(shí)施IS09000族標(biāo)準(zhǔn)的熱潮。

我國目前的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制經(jīng)過十多年的改革，已經(jīng)建立了較為全面的質(zhì)量管理體系，包括工程質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、施工圖紙審查制度、工程竣工驗(yàn)收備案制度、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制度、質(zhì)量保修索賠制度等一系列法規(guī)制度。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的頒布，是我國工程建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)的重大成果，并在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn)，是行之有效的管理法規(guī)。但是．現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過程中，存在整體水平不盡人意的狀況。隨著改革開放不斷深化，人民群眾生活水平的不斷提高，群眾對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量、使用功能等提出了越來越高的要求。建筑市場經(jīng)過治理整頓，目前工程質(zhì)量下降的狀況已基本得到抑制。工程質(zhì)量總體上有所提高，但影響投資效果、使用壽命及經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象也為數(shù)不少。地面、墻面空鼓開裂，門窗開啟不靈、關(guān)閉不嚴(yán)，屋面和管道滲漏，電氣、避雷裝置存在有不安全隱患，消防設(shè)施不符合防火規(guī)定等質(zhì)量通病，在一些地區(qū)仍沒有得到很好治理。因此，工程質(zhì)量已是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，工程質(zhì)量問題必須引起全社會的高度重視。

二、建筑工程質(zhì)量管理的三大內(nèi)容

（一）工程質(zhì)量計(jì)劃

ISO/CD90045標(biāo)準(zhǔn)指出：“質(zhì)量計(jì)劃指需要建立質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系要素的一般要求與特定產(chǎn)品、項(xiàng)目或合同的特殊要求相結(jié)合的機(jī)理”。質(zhì)量計(jì)劃是針對具體產(chǎn)品、項(xiàng)目或合同規(guī)定專門的質(zhì)量措施、資源和活動順序的文件，它包括項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃和專業(yè)質(zhì)量計(jì)劃。項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃主要用于工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證，是施工企業(yè)質(zhì)量體系文件之一，是質(zhì)量手冊的重要支持性文件，又是貫穿于質(zhì)量體系幾個層次文件系統(tǒng)的可操作性文件。

根據(jù)建筑行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)過程及最終產(chǎn)品的特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)的每一項(xiàng)特定的產(chǎn)品服務(wù)、合同或工程項(xiàng)目都應(yīng)制定相應(yīng)的工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)相比，有其共性也有個性，共同之處是：目標(biāo)一致，都是為了實(shí)現(xiàn)某一具體工程項(xiàng)目的目標(biāo)；兩者均以文件形式出現(xiàn)，對工程施工的全過程起指導(dǎo)作用。在擬建工程招（投）標(biāo)時期，施工企業(yè)向建設(shè)單位提供的工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)的作用是相同的；在施工過程中，施工組織設(shè)計(jì)是針對施工企業(yè)內(nèi)部，用于具體指導(dǎo)施工。工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃則主要是向業(yè)主作出承諾，提供保證之用。工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃按業(yè)主要求和ISO9000質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，把工程項(xiàng)目作為一個系統(tǒng)，將所有影響工作質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)都加以控制，并以必要的手段、方法和合理的組織機(jī)構(gòu)，明確的職責(zé)、權(quán)限和合格人員予以保證。工程項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃中不明確要求經(jīng)濟(jì)效益、成本等指標(biāo)，著重在社會效益方面。

（二）工程質(zhì)量保證

建筑工程質(zhì)量保證是指為確保建筑工程的質(zhì)量滿足需要（滿足設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、需方的愿望），而對建筑工程的全過程實(shí)行全面的質(zhì)量控制，并對其提出完整、準(zhǔn)確履行各自質(zhì)量職能的證據(jù)，以使需方滿意并增強(qiáng)其對工程的質(zhì)量信任感的全部有計(jì)劃、有系統(tǒng)的活動。簡言之，建筑工程質(zhì)量保證是為確保其工程質(zhì)量，使用戶滿意并確信之的全部有效手段和活動。建筑施工企業(yè)做到實(shí)行質(zhì)量保證，最好的方法還是推行全面質(zhì)量管理。企業(yè)各部門、全體員工共同努力，開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，提供經(jīng)濟(jì)、耐用、讓用戶喜歡的優(yōu)良產(chǎn)品（工程），并進(jìn)行售后（交工后）服務(wù)，使用戶長期滿意。這種質(zhì)量管理是以改革經(jīng)營思想、提高企業(yè)素質(zhì)、擴(kuò)大和發(fā)展有效的經(jīng)營為目的，謀求提高、保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

（三）工程質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指“為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動?！惫こ添?xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到合同規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、手段和方法。質(zhì)量控制根據(jù)控制的主體對象不同分為以下五個內(nèi)容：

1．人的控制。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和技術(shù)層的整體素質(zhì)，是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。施工管理人員，班組長和操作人員的技能和知識應(yīng)滿足工程質(zhì)量對人員素質(zhì)的要求。從事特殊工種和關(guān)鍵工序的人員必須持證上崗。同時引入競爭機(jī)制，綜合考慮，把住用人關(guān)，讓人的流動始終處于全面受控狀態(tài)，從而靠人去實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

2．施工機(jī)械設(shè)備的控制。施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化工程建設(shè)中必不可少的設(shè)施，對工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量均有直接影響。因此，必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備性能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各種因素，著重從機(jī)械設(shè)備的選型、主要性能參數(shù)和使用操作要求等三方面予以控制。

3．材料的控制。為杜絕不合格建材危害工程質(zhì)量，要堅(jiān)持材料準(zhǔn)用制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)規(guī)定的材料見證取樣、送檢制度。業(yè)主、承包商、政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員，材料檢驗(yàn)、檢測人員都應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決堵死偽劣建材的銷路，切實(shí)保證工程質(zhì)量。所有工程用料、構(gòu)件和配件均應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不合格材料不得進(jìn)入現(xiàn)場。在施工過程中，現(xiàn)場各類材料應(yīng)合理堆放、隔離、搬運(yùn)和保管，以確保其適用性，保持施工過程中的材料標(biāo)識，以確保對原物質(zhì)量狀況的可追溯性。

4．施工方法的控制。對施工方案的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：全面正確地分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，明確質(zhì)量目標(biāo)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)；制定合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案；合理選用施工機(jī)械設(shè)備和施工臨時設(shè)施，合理布置施工總平面圖和各階段施工平面圖；選用和設(shè)計(jì)保證質(zhì)量和安全的模具、腳手架等施工設(shè)備；編制工程所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的專項(xiàng)技術(shù)方案和質(zhì)量管理方案；為確保工程質(zhì)量，尚應(yīng)針對工程具體情況，編寫氣象地質(zhì)等環(huán)境不利因素對施工的影響及其應(yīng)對措施。

5．施工環(huán)境的控制。影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。環(huán)境因素對工程施工的影響一般難以避免，要消除其對施工質(zhì)量的不利影響，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。

三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的措施

房屋建筑產(chǎn)品是一次性產(chǎn)品，具有體量大、投資大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)要求雜、施工環(huán)節(jié)眾多，不便于綜合測試，一經(jīng)建成便不能更換的特點(diǎn)。因此，我們對建筑項(xiàng)目實(shí)施全方位的、全過程的量監(jiān)督和管理，確保工程萬無一失。

1．加強(qiáng)宣傳力度，提高人們對工程質(zhì)量問題危害性的認(rèn)識。治理問題重在預(yù)防，各有關(guān)單位要教育有關(guān)管理人員，從思想上高度重視工程質(zhì)量重要性。要在建筑工地廣泛宣傳工程質(zhì)量問題對建筑工程產(chǎn)生的影響和危害，并通過典型案例宣傳、實(shí)例剖析等方式，教育和提醒建筑施工人員，使其充分認(rèn)識建筑工程問題的危害性，切實(shí)把防控工程質(zhì)量問題作為工程建設(shè)管理中的一件大事來抓。對一些常見的、危害性較大的建筑質(zhì)量問題，更要進(jìn)行大力宣傳，做到人人皆知。

治理問題重在預(yù)防，各有關(guān)單位要教育有關(guān)管理人員，從思想上高度重視工程質(zhì)量重要性。要在建筑工地廣泛宣傳工程質(zhì)量問題對建筑工程產(chǎn)生的影響和危害，并通過典型案例宣傳、實(shí)例剖析等方式，教育和提醒建筑施工人員，使其充分認(rèn)識建筑工程問題的危害性，切實(shí)把防控工程質(zhì)量問題作為工程建設(shè)管理中的一件大事來抓。對一些常見的、危害性較大的建筑質(zhì)量問題，更要進(jìn)行大力宣傳，做到人人皆知。

2．加強(qiáng)施工人員的崗位培訓(xùn)，提高施工管理人員和操作者的專業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)其責(zé)任心。要使其掌握防控質(zhì)量問題的主要方法，并能嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)措施進(jìn)行精心管理和操作，真正做到內(nèi)業(yè)指導(dǎo)外業(yè)；施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和技術(shù)措施要統(tǒng)籌兼顧各專業(yè)的相關(guān)問題，尤其是各專業(yè)工種間的相互配合問題，工程監(jiān)理人員針對性要強(qiáng)，措施要具體。

3．建立健全各項(xiàng)施工質(zhì)量管理的規(guī)章制度，完善質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)制度管理，加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。做到每個分項(xiàng)的每個施工部位都責(zé)任到人，且留有記錄，使其具有可追溯性；要嚴(yán)格按照國家和地方施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任、程序和驗(yàn)收方法進(jìn)行驗(yàn)收，施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，并嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序，對于驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決不允許進(jìn)行下道工序施工。

4．施工單位在項(xiàng)目開工報(bào)建前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，制定有關(guān)質(zhì)量管理制度；各建設(shè)項(xiàng)目單位，在工程發(fā)包時應(yīng)向承包單位提出明確的質(zhì)量目標(biāo)要求；施工單位在組織項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)遵守國家的法律、法規(guī)要求，將項(xiàng)目的施工或監(jiān)理發(fā)包或委托給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工、監(jiān)理單位，不得肢解發(fā)包工程。在建筑材料、建筑構(gòu)配件采購供應(yīng)方面，應(yīng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按合同采購，保證建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量。各建設(shè)項(xiàng)目要與當(dāng)?shù)氐慕ㄖこ瘫O(jiān)理單位密切配合，使監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確工程特點(diǎn)及易發(fā)生質(zhì)量問題的工程節(jié)點(diǎn)部位，作為其質(zhì)量控制的重點(diǎn)，納入監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并在施工中進(jìn)行重點(diǎn)控制。

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