堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 做好高校內(nèi)部審計(jì)工作

彭運(yùn)泉

中圖分類號:F239.45文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-0992(2009)12-083-01

“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的重大理論成果,對于加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的指導(dǎo)意義,對高校內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展也必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)職能,為高校的建設(shè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。筆者從以下幾方面進(jìn)行了思考:

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,更新審計(jì)理念明確審計(jì)任務(wù)

“以人為本”,是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。高校審計(jì)工作貫徹“以人為本”就是要把廣大師生最為關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)切、工作最為迫切的問題放在審計(jì)的第一位。必須把維護(hù)國家利益、人民利益、學(xué)校利益和師生利益作為審計(jì)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終目標(biāo)。實(shí)際工作中,要緊緊圍繞學(xué)校的中心任務(wù)、重大事項(xiàng)以及涉及師生利益的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題確定審計(jì)對象。通過深入細(xì)致的工作,使審計(jì)成為國家及學(xué)校利益的維護(hù)者,各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的參謀者,各項(xiàng)工作改革發(fā)展的促進(jìn)者,各種經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為的查處者。

1.要更新審計(jì)思維定式和方法。因?yàn)榭茖W(xué)發(fā)展觀的提出,不僅會帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,也勢必帶來各級政府各企事業(yè)單位工作思路和工作重點(diǎn)的根本性轉(zhuǎn)變。高校審計(jì)工作要適應(yīng)這一根本轉(zhuǎn)變的需要,就必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,及時更新、調(diào)整審計(jì)理念,轉(zhuǎn)變原有的思維定式和思維方法,打破原有的一些不適應(yīng)形勢發(fā)展的習(xí)慣做法,實(shí)現(xiàn)由目前傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以效益審計(jì)和管理審計(jì)為主的現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變;實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程由目前單純的工程竣工結(jié)算審計(jì)向全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變,使高校審計(jì)真正做到“服務(wù)學(xué)校、服務(wù)大局”。

2.要增強(qiáng)宏觀意識和全局意識。從宏觀層面去把握審計(jì)工作對象、重點(diǎn)、方法,不要僅僅埋頭于具體項(xiàng)目,要關(guān)心宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,熟悉宏觀政策措施,善于從宏觀的角度去研究分析問題,努力提高審計(jì)的層次和水平。在具體審計(jì)項(xiàng)目時,要善于從宏觀層面把握高校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,從各組成部分的關(guān)聯(lián)性分析入手,科學(xué)確定審計(jì)重點(diǎn),以達(dá)到事半功倍的效果。對審計(jì)查出的問題必須從宏觀層面進(jìn)行分析和評價(jià),揭示問題產(chǎn)生的原因、造成的危害、發(fā)展的趨勢、解決的辦法等,通過深入剖析問題來發(fā)現(xiàn)制度上存在的不足,為加強(qiáng)高校宏觀調(diào)控和管理提供參考依據(jù),提出更加符合實(shí)際的審計(jì)建議,給學(xué)校決策層當(dāng)好經(jīng)濟(jì)謀士。

3.要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。對高校審計(jì)工作來說,監(jiān)督是手段,服務(wù)是宗旨。揭露問題固然是審計(jì)的第一職責(zé),但我們決不能為監(jiān)督而監(jiān)督,更重要的是充分發(fā)揮一審、二幫、三促進(jìn)的作用。通過揭露問題進(jìn)一步分析各種問題的性質(zhì)和產(chǎn)生的根源,從源頭上提出防范的措施和建議,幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè)提升管理水平。使審計(jì)“服務(wù)師生”的作用得到更高層次的發(fā)揮。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把握全面協(xié)調(diào)突出審計(jì)重點(diǎn)

高校審計(jì)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。對高校審計(jì)工作來講,所謂“全面”,就是要全面履行高校審計(jì)監(jiān)督職責(zé),全面提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作水平,將凡是有經(jīng)濟(jì)活動的地方都要納入審計(jì)的視野;所謂“協(xié)調(diào)”,就是要使審計(jì)工作與整個國家利益和學(xué)校發(fā)展的大局相適應(yīng),使審計(jì)管理、審計(jì)的“人、法、技”建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展相適應(yīng)。我們必須在堅(jiān)持高校發(fā)展這個中心的基礎(chǔ)上,來統(tǒng)籌各方面的審計(jì)工作,把審計(jì)工作始終置于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的大環(huán)境中,牢固確立審計(jì)工作必須服從和服務(wù)于學(xué)校發(fā)展的觀念,做到一切為了發(fā)展,一切服從發(fā)展,一切利于發(fā)展,一切保障發(fā)展。

審計(jì)工作堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展的方針,同時必須做到突出審計(jì)重點(diǎn)。審計(jì)要全面,但全面不等于全部。事實(shí)上要做到事無巨細(xì)的全部審計(jì),既無可能也沒必要,同時審計(jì)質(zhì)量也將大打折扣。因此在堅(jiān)持全面審計(jì)的同時,必須區(qū)分輕重緩急,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,提高效益。這要求在審計(jì)領(lǐng)域和范圍上,要準(zhǔn)確把握學(xué)校改革和發(fā)展脈搏,根據(jù)學(xué)校的工作重點(diǎn)和資金走向,加強(qiáng)審計(jì)跟蹤和監(jiān)督,突出對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì),突出對學(xué)校發(fā)展的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題的審計(jì)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)內(nèi)功建設(shè)推動持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就是要堅(jiān)持審計(jì)工作“可持續(xù)發(fā)展”。要實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作可持續(xù)發(fā)展,就必須加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)功建設(shè),認(rèn)真抓好以下幾個方面工作:

1.抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。就是要堅(jiān)持以思想建設(shè)和能力建設(shè)為核心,以人為本,構(gòu)建有利于審計(jì)人才成長的新機(jī)制,認(rèn)真抓好審計(jì)人員的繼續(xù)教育,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的實(shí)用性和有效性,拓寬審計(jì)人員的知識面。要大力開展文明審計(jì)創(chuàng)建活動,強(qiáng)化審計(jì)職業(yè)道德和廉政建設(shè),進(jìn)一步提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。積極探索審計(jì)工作規(guī)律,努力提高審計(jì)工作水平。

2.抓好完善審計(jì)規(guī)章與制度的建設(shè)。制定和完善嚴(yán)格的學(xué)校審計(jì)行政管理制度,統(tǒng)一審計(jì)文書格式,規(guī)范審計(jì)行為;強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理,制定完善審計(jì)質(zhì)量控制體系;創(chuàng)新審計(jì)質(zhì)量管理,建立審計(jì)復(fù)核制和審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);依法積極穩(wěn)步推行審計(jì)結(jié)果公告制度,增強(qiáng)審計(jì)工作透明度。

3.抓好審計(jì)環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)環(huán)境建設(shè),以構(gòu)建和諧的審計(jì)環(huán)境為目標(biāo),提高審計(jì)人員的團(tuán)隊(duì)意識和溝通協(xié)調(diào)能力。要圍繞審計(jì)中心工作,加大審計(jì)的宣傳力度,把審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有效地結(jié)合起來,進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校審計(jì)工作影響。積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門、單位的支持,創(chuàng)造一個良好和諧的審計(jì)工作環(huán)境。

4.抓好審計(jì)信息化建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行審計(jì),是全面提高審計(jì)工作水平和質(zhì)量的重要手段。要強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高在信息化條件下開展審計(jì)工作的能力,要積極探索信息化環(huán)境下新的審計(jì)方式,使全體審計(jì)人員都能熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫、審計(jì)軟件、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)方法和手段實(shí)施審計(jì)監(jiān)督,并逐步融入國家審計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的“金審工程”,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、科學(xué)化。